Дело № 2-812/2022

УИД 48RS0005-01-2022-000670-18

Решение

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Евстафьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Фермер-Л» о взыскании вреда,

установил:

Истец Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Фермер-Л» о взыскании вреда. В обоснование заявленных требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по информации, поступившей из администрации сельского поселения Лубновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, проведена проверка по факту сброса жидкой фракции навоза с животноводческого комплекса ООО «Фермер-Л» на земельный участок общего пользования вблизи населенного пункта <адрес>. В ходе проверки было установлено, что с поля сельскохозяйственного назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, допущено перетекание жидкой фракции навоза через лесополосу в точку географических координат № на земельный участок общего пользования, где зафиксировано перекрытие почвы жидкой фракцией навоза на площади 3102 кв. м. Экологической лабораторией ОБУ «ЦЭП» отобраны две пробы почвы под источником загрязнения (жидкая фракция навоза) и фоновый образец почвы, не покрытой слоем навоза. Согласно протоколу полученных результатов физико-химического состава почвы от 29.07.2021 № при сравнении образцов почвы, выявлены превышения условно-фоновых концентраций по следующим веществам в образце почвы, перекрытой жидкой фракцией навоза (проба 27/1-08), отобранной в точке географических координат № Азот аммонийный в 2,0 раза; Азот нитритный в 2,0 раза; Нитраты в 2,7 раза; Фосфор, подвижная форма в 1,8 раза; Хлорид – ион в 2,0 раза, Сульфат-ион 2,8 раза. В образце почвы, перекрытой жидкой фракцией навоза (проба 27/3-08), отобранной в точке географических координат № Азот аммонийный в 2,9 раза; Азот нитритный в 2,4 раза; Нитраты в 3,3 раза; Фосфор, подвижная форма в 2,1 раза; Сульфат-ион 2,4 раза. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 20104279 +/- 39233 кв.м., местоположение – <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. В рамках проводимой проверки было установлено, что собственниками земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № являются физические лица ФИО3 и ФИО4 В соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 16.01.2021 данный земельный участок находится в пользовании ООО «Новолипецкое». Согласно информации ООО «Новолипецкое» от 29.03.2022 сброс жидкой фракции навоза, зафиксированный 20.07.2021 сотрудниками Управления с привлечением экологической лаборатории ОБУ «ЦЭП», допущен ООО «Фермер-Л». Из содержания отмеченной информации следует, что «ООО «Фермер-Л» протянули шланг через земельный участок с кадастровым номером № находящийся в пользовании ООО «Новолипецкое» для слива отходов жизнедеятельности свиней на свои поля. Разрешение на прокладку шланга ООО «Фермер-Л» не выдавалось. В дальнейшем ООО «Новолипецкое» в адрес директора ООО «Фермер-Л» направлено требование незамедлительно принять меры к устранению несанкционированного слива отходов жизнедеятельности свиней. Работники ООО «Фермер-Л» в течении двух недель приводили земельный участок в порядок. Из информации ООО «Фермер-Л» от 24.03.2022 следует, что протекание жидкой фракции навоза допущено в результате повреждения шланга неизвестными лицами. Таким образом, сброс жидкой фракции навоза, зафиксированный 20.07.2021 сотрудниками Управления с привлечением экологической лаборатории ОБУ «ЦЭП», произошел из-за повреждения шланга ООО «Фермер-Л», проложенного через земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем, ООО «Фермер-Л» допущено перетекание жидкой фракции навоза через лесополосу в точку географических координат № на земельный участок общего пользования, где 20.07.2021 зафиксировано перекрытие почвы жидкой фракцией навоза на площади 3102 кв. м. В результате сброса жидкой фракции навоза с территории животноводческой фермы на почву ООО «Фермер-Л» причинен вред почвам как объекту охраны окружающей среды. Общая сумма вреда составляет 8 685 600 руб. Однако вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, до настоящего времени не возмещен, следовательно, ответчик несет имущественную ответственность в полном объеме. Просит взыскать с ООО «Фермер-Л» вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды в результате сброса жидкой фракции навоза на почву с территорий животноводческой фермы общества на земельный участок площадью 3102 кв.м., в размере 8 685 600 руб.

В судебном заседании помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Покидов М.Б. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Фермер-Л» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не отрицал факта причиненного ООО «Фермер-Л» вреда почве, однако с заявленной истцом суммой ущерба не согласен, полагая произведенный расчет суммы ущерба неправильным, произведенным с учетом веществ, не подлежащих учету при расчете ущерба, несоответствием данных о площади загрязнения (с учетом точек координат, а также данных о перекрытии почвенного покрова. Отбор проб и фиксация размеров разлива производились в отсутствие представителей ООО «Новолипеукое» и ООО «Фермер-Л». Полагает, что факт причинения вреда почвам, выраженного в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, деградации и разрушения естественных экологических систем, не установлен. Аварийный разлив жидкой фракции навоза не является местом несанкционированного размещения отходов производства и потребления. При расчете размера вреда были использованы концентрации загрязняющих веществ, не включенных в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании подержал позицию прокурора, просил требования прокурора удовлетворить.

Остальные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав стороны, присутствующие в судебном заседании, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.ст. 9 и 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3 ст.77).

Согласно пункту 1 статьи 78 этого же Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по информации, поступившей из администрации сельского поселения Лубновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, проведена проверка по факту сброса жидкой фракции навоза с животноводческого комплекса ООО «Фермер-Л» на земельный участок общего пользования вблизи населенного пункта <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что с поля сельскохозяйственного назначения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, допущено перетекание жидкой фракции навоза через лесополосу в точку географических координат № на земельный участок общего пользования, где зафиксировано перекрытие почвы жидкой фракцией навоза на площади 3102 кв. м.

В ходе проверки экологической лабораторией ОБУ «ЦЭП» были отобраны две пробы почвы под источником загрязнения (жидкая фракция навоза) и фоновый образец почвы, не покрытой слоем навоза.

Согласно протоколу полученных результатов физико-химического состава почвы от 29.07.2021 № при сравнении образцов почвы, выявлены превышения условно-фоновых концентраций по следующим веществам в образце почвы, перекрытой жидкой фракцией навоза (проба 27/1-08), отобранной в точке географических координат № Азот аммонийный в 2,0 раза; Азот нитритный в 2,0 раза; Нитраты в 2,7 раза; Фосфор, подвижная форма в 1,8 раза; Хлорид – ион в 2,0 раза, Сульфат-ион 2,8 раза. В образце почвы, перекрытой жидкой фракцией навоза (проба 27/3-08), отобранной в точке географических координат № Азот аммонийный в 2,9 раза; Азот нитритный в 2,4 раза; Нитраты в 3,3 раза; Фосфор, подвижная форма в 2,1 раза; Сульфат-ион 2,4 раза.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20104279 +/- 39233 кв.м., местоположение – <адрес>, категория земель является землями сельскохозяйственного назначения.

Проводимой Липецкой областной природоохранной прокуратурой было установлено, что собственниками земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № являются ФИО3 и ФИО4

В соответствии с договором аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 16.01.2021 данный земельный участок находится в пользовании ООО «Новолипецкое».

Согласно информации ООО «Новолипецкое» от 29.03.2022 сброс жидкой фракции навоза, зафиксированный 20.07.2021 сотрудниками Управления с привлечением экологической лаборатории ОБУ «ЦЭП», допущен ООО «Фермер-Л».

Из содержания отмеченной информации следует, что «ООО «Фермер-Л» протянули шланг через земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в пользовании ООО «Новолипецкое» для слива отходов жизнедеятельности свиней на свои поля. Разрешение на прокладку шланга ООО «Фермер-Л» не выдавалось.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались, как и не оспаривалось представителем ответчика ООО «Фермер-Л» принадлежность обществу шланга для слива отходов жизнедеятельности свиней на свои поля.

Таким образом, сброс жидкой фракции навоза, зафиксированный 20.07.2021 сотрудниками Управления с привлечением экологической лаборатории ОБУ «ЦЭП», произошел из-за повреждения шланга ООО «Фермер-Л», проложенного через земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем, ООО «Фермер-Л» допущено перетекание жидкой фракции навоза через лесополосу в точку географических координат № на земельный участок общего пользования, где 20.07.2021 зафиксировано перекрытие почвы жидкой фракцией навоза на площади 3102 кв. м.

При этом лица, причастные к повреждению шлага, принадлежащего ООО «Фермер-Л», в ходе проводимой ОМВД России по Липецкому району проверки, в настоящее е время не установлены.

Таким образом, установлено, что ООО «Фермер-Л» допустило загрязнение земельного участка общего пользования, общей площадью 3102 кв. м, загрязняющими веществами: в точке географических координат № (азот аммонийный в 2,0 раза; азот нитритный в 2,0 раза; нитраты в 2,7 раза; фосфор, подвижная форма в 1,8 раза; хлорид – ион в 2,0 раза, сульфат-ион 2,8 раза); в точке географических координат № (азот аммонийный в 2,9 раза; азот нитритный в 2,4 раза; нитраты в 3,3 раза; фосфор, подвижная форма в 2,1 раза; сульфат-ион 2,4 раза).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (п. 12 и 13 Постановления Пленума).

Расчет размера вреда произведен Управлением Россельхознадзора в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010№ 238 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2010№18364), в редакции на июль 2021 г.

Итоговый размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, в результате сброса жидкой фракции навоза на почву с территорий животноводческой фермы ООО «Фермер-Л» на земельный участок площадью 3102 кв.м определен в соответствии с п. 4 Методики.

В соответствии с п. 10 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда при порче почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами осуществляется по формуле:

УЩпорч = S х Кг х Кисх х Тх, где:

УЩпорч - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м);

Кг - показатель в зависимости от глубины загрязнения или порчи почв, который рассчитывается в соответствии с пунктом 7 Методики;

Кисх - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к Методике.

Площадь перекрытия почвы навозом составила 3102 кв.м, была установлена в ходе прокурорской проверки и определена специалистами Управления экологии и природных ресурсов.

Таким образом, общий размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, в результате сброса жидкой фракции навоза на почву с территорий животноводческой фермы ООО «Фермер-Л» на земельный участок площадью 3102 кв.м., составляет: 8 685 600 руб. (УЩзагр (7 444 800 )+ УЩотх (0) + УЩперкр (1 240 800)+ УЩсн (0) + УЩуничт (0)).

Суд считает указанный расчет обоснованным и верным, так как он произведен согласно приказу Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Оспаривая заявленные требования природоохранного прокурора, ответчик не согласился с рассчитанной суммой ущерба, полагая произведенный расчет суммы ущерба неправильным, произведенным с учетом веществ, не подлежащих учету при расчете ущерба, несоответствия данных о площади загрязнения (с учетом точек координат), а также данных о перекрытии почвенного покрова.

Доводы ответчика основаны на экспертном заключении ООО «Независимая экспертиза» № от 15.09.2022 и экспертном исследовании, проведенном Автономной некоммерческой организацией «Союз экспертов Воронежской области» (АНО «СЭВО») от 15.09.2022.

Анализируя представленные экспертное заключение и исследование, суд не может согласиться с выводами экспертов и принять данные заключения в качестве доказательства по делу в силу следующего.

Химическое загрязнение согласно пункту 6.15 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, определяется как загрязнение окружающей среды, формирующееся в результате изменения ее естественных химических свойств или при поступлении в среду химических веществ, несвойственных ей, а также в концентрациях, превышающих фоновые (естественные) среднемноголетние колебания количеств каких-либо веществ для рассматриваемого периода времени.

Это могут быть химические элементы и соединения (в особенности тяжелые металлы), нефть и нефтепродукты, пестициды, минеральные и органические удобрения, бытовые отходы и различные виды мусора, выхлопы автомобильной и другой техники, радиоактивные вещества, сточные воды и биологические элементы, выбрасываемые в окружающую среду животноводческой отраслью и пр.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что под компонентами природной среды понимается земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Почвы выделяются в экологическом праве как особый объект охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности (п. 1 ст. 4).

Почвы являются неотъемлемой частью земель и представляют их поверхностную часть, обладающую уникальным свойством - плодородием.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 13.12.1983 № 5854, определяет, что плодородный слой почвы - это верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами.

К нарушению земель ГОСТ 17.5.1.01-83 относит процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель. При этом техногенный рельеф - это рельеф, созданный в результате промышленной деятельности человека.

Таким образом, размещение материалов, предметов, несвойственных земле и ее верхнему плодородному слою, в том числе отходов, мусора образует так называемый техногенный рельеф, который не может обеспечить землю в достаточном количестве воздухом, влагой, вследствие чего в почве нарушаются естественные процессы и происходит ее деградация как экологической системы.

Исходя из п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5 Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденных Роскомземом Минсельхозпродом России 26.01.1995, Минприроды России 15.02.1995, деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель. Различают различные виды деградации почв и земель, из которых к наиболее существенным относится технологическая (эксплуатационная) деградация, вызываемая снятием или перекрытием посторонними наносами (рельефами) гумусового горизонта почв.

В силу положений части 4 ст. 13 ЗК РФ с целью охраны земель установлено, что при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. При этом в силу п. 1.1 ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» снятие и рациональное использование плодородного слоя почвы при производстве земляных работ следует производить на землях всех категорий.

Абзацем вторым п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления на почву.

На основании ст. 13 Закона Липецкой области от 08.01.2003 №33-03 «Об охране окружающей среды Липецкой области» установлен запрет на деятельность, приводящую к сбросам на почве производственных, бытовых и других видов отходов.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» устанавливает, что несанкционированная свалка отходов - это территория, используемая, но не предназначенная для размещения на них отходов (п. 4.13). При этом пункты 6.8 и 6.15 данного нормативного документа разделяют виды загрязнений на механическое - засорение среды агентами, оказывающими лишь механическое воздействие без физико-химических последствий (например, мусор), и на химическое загрязнение - загрязнение окружающей среды, формирующееся в результате изменения ее естественных химических свойств или при поступлении в среду химических веществ, несвойственных ей, а также в концентрациях, превышающих фоновые (естественные) среднемноголетние колебания количеств каких-либо веществ для рассматриваемого периода времени.

Определение указанных понятий в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, устанавливающими необходимость охраны земель как от загрязнения химическими веществами, так и от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, наличие любых веществ и компонентов, оказывающих воздействие на поверхностный слой почвы, приводит к его перекрытию, влекущему деградацию. При этом не имеет принципиального значения, чем осуществлено перекрытие.

Именно невозможность точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиненного почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Для того чтобы установить наличие порчи, необходимо исходить из того, что под порчей плодородного слоя почвы подразумевается ее деградация, обусловленная перекрытием гумусового горизонта почвы абиотическим наносом.

Таким образом, вывод эксперта о том, что, разлив жидкой фракции навоза на почву не образует ее перекрытия, не соответствует положениям действующего законодательства, фактическим обстоятельствам и носит исключительно субъективный характер, не основанный на специальных знаниях в области плодородия почв.

Более того, согласно ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов, (утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242) жидкая фракция сепарации свиного навоза при самосплавной системе навозоудаления имеет код 1 12 551 11 32 4, данный вид отхода отнесен к 4 классу опасности для окружающей среды.

Загрязнение почв отходами производства и потребления вследствие их перекрытия даже без наличия химического загрязнения является отдельным видом вредного воздействия на землю. В случае несанкционированного размещения отходов факт причинения вреда почвам, выраженного в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, деградации и разрушении естественных экологических систем, презюмируется.

В соответствии с п. 2 Методики, Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате: а) загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах; б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления; в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Принцип Методики устанавливает, что сам факт несанкционированного размещения отходов на почве образует вред почвам как объекту охраны окружающей среды и подлежит возмещению.

В соответствии с Методическими рекомендациями по выявлению деградированных и загрязненных земель, утвержденных Роскомземом 28.12.1994, Минсельхозпродом РФ 26.01.1995, Минприроды РФ 15.02.1995, в результате формирования на поверхности участка абиотического слоя произошло нарушение земель и почв, а именно технологическая деградация.

Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель.

Под технологической (эксплуатационной) деградацией понимается ухудшение свойств почв в результате избыточных технологических нагрузок при всех видах землепользования, разрушающих почвенный покров, ухудшающих его физическое состояние и агрономические характеристики почв, приводящих к потере природно-хозяйственной значимости земель.

Наличие признаков деградации почвы, исходя из самого определения деградации, то есть качественного ухудшения ее свойств, в данном случае очевидно. Оптимальными значениями представляются те значения, при которых почва может выполнять свои основные функции, и количественное соотношение которых обеспечивает нормальный рост растений.

Таким образом, выводы эксперта об отсутствии негативных последствий от действий ООО «Фермер-JI» не обоснованы.

Вместе с этим, вывод эксперта о том, что загрязнение почвы не допущено, является несостоятельном ввиду неверного толкования норм действующего законодательства.

Превышение в почве концентрации вещества, не включенного в Перечень загрязняющих веществ, по сравнению с концентрацией этого вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования свидетельствует о причинении вреда окружающей среде.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, включает в себя, в том числе, определение размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв. При этом учитывается степень загрязнения, которая зависит от соотношения фактического содержания загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв (пункты 4-6 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения норматива качества окружающей среды применяется значение концентрации этого вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») под загрязняющим веществом понимается вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 №1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» (далее - Перечень) на который ссылается ответчик принят в соответствии и для детализации норм ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой:

Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Ввиду того, что Перечень утвержден в силу ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», то в нем содержатся только те загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, а именно Перечень применяется при нормировании воздействия на окружающую среду, оформлении разрешительной документации, подготовке отчётности и внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, согласно абз. 6 п. 6 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 при отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Экспертное исследование от 22.09.2022 является не состоятельным ввиду того что эксперт ссылается на тот факт, что при расчете размера вреда были использованы концентрации загрязняющих веществ, не включенных в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Указанное является неверным толкования норм действующего законодательства, в силу вышеизложенного.

Расчет размера вреда проводился управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области по результатам отбора проб и замера площади загрязненного участка от 20.07.2021.

Представленные суду ответчиком результаты испытаний, проведенных экспертом от 08.09.2022 (протоколы № от 16.09.2022, № от 16.09.2022 ФБУ ЦАС «Липецкий») не целесообразны ввиду значительного временного промежутка, в течении которого нарушенные природные компоненты (почвы) могли восстановиться и приобрести иные качественные характеристики (с первоначального отбора проб прошло более 1 года).

Вместе с этим, в полученных лабораторных исследованиях от 08.09.2022 отмечаются высокое содержание фосфора (300 мг) и калия (330 мг) в исследуемом образце (точка в месте перекрытия жидкой фракцией навоза) по сравнению с контрольным образцом (фон), превышения калия в 3,5 раза, фосфора в 4,4 раза. Учитывая литературные данные см. ФИО5 «Почвы Липецкой области» - естественное содержание фосфора и калия в почвах Липецкой области доходит до 200 мг и 181 мг.

Указанное свидетельствует о том, что даже спустя год на участке, подвергшемуся перекрытию жидкой фракцией навоза, наблюдается значительное превышение концентраций веществ по сравнению с фоновым образцом, а также с показателями, характерными для почв Липецкой области, что указывает на негативное воздействие на компонент окружающей среды, выразившееся в перекрытии поверхности почвы жидкой фракцией навоза.

Таким образом, результаты экспертного заключения ООО «Независимая экспертиза» № от 15.09.2022 и экспертного исследования АНО «СЭВО» от 15.09.2022 не могут являться доказательством отсутствия вины ответчика в причинении вреда почвам как объекту окружающей среды.

С учетом анализа правовых норм, установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что вследствие виновных действий ответчика ООО «Фермер-Д» причинен вред почве как объекту охраны окружающей среды. Расчет вреда в заявленной прокурором сумме произведен верно.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия своей вины, наличия обстоятельств, освобождающих от ответственности.

В связи с вышеизложенным требования прокурора подлежат удовлетворению, с ответчика ООО «Фермер-Л» в возмещение вреда, причиненного в результате сброса жидкой фракции навоза на почву с территорий животноводческой фермы общества на земельный участок площадью 3102 кв.м., подлежит взысканию сумма в размере 8 685 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Фермер-Л» о взыскании вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, - удовлетворить.

Взыскать с ООО «Фермер-Л» (ИНН № в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области сумму в размере 8 685 600 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 17.10.2022.