Решение по делу № 2А-1708/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-1708/2023

61RS0003-01-2023-001221-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Смаглиеве Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № 3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону к ФИО2 ФИО6 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону майор полиции ФИО1 обратилась в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 ссылаясь на следующие обстоятельства. 14.03.2019г. на основании приговора Прикубанского районного суда г.Краснодара ФИО2 был осужден по п. «а» ч.3 ст. 158, ч.4 ст. 158, ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года в исправительной колонии строгого режима. 20.07.2022г. ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 по местному времени. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 КРФ об АП), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КРФ об АП), и (или) на здоровье населения и общественную безопасность (гл. 6 КРФ об АП), в отношении него будет направлено заявление в суд с целью продления сроков административного надзора либо установления дополнительных ограничений. ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 25 мин. в нарушение установленного административного надзора отсутствовал по месту жительства: <адрес>, совершив таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. В результате в отношении ФИО2 12.09.2022г. вынесено постановление о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Наказание исполнено, административный штраф оплачен 27.11.2022г. 02.01.2023г. ФИО2 в нарушение установленного административного надзора, не явился на регистрацию в ОП № УМВД Росси по <адрес>: <адрес>, совершив таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В результате в отношении ФИО2 09.01.2023г. вынесено постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону о назначении ему административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов. Решение вступило в законную силу 20.01.2023г.

На основании изложенного, Инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела полиции №3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону майор полиции ФИО1 просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, доводы, и основания заявленных требований поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание явилась, полагала требования подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, признал нарушения.

Представитель административного истца возражал против административного иска, пояснил, что смысловой нагрузки нет в данном ограничении и оснований с учетом человеческого фактора нарушения в праздничные дни нет.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Суд, выслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. Административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений;3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом, 14.03.2019г. на основании приговора Прикубанского районного суда г.Краснодара ФИО2 был осужден по п. «а» ч.3 ст. 158, ч.4 ст. 158, ч.3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года в исправительной колонии строгого режима.

20.07.2022г. ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.

15 июня 2021 года решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 по местному времени.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 КРФ об АП), и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КРФ об АП), и (или) на здоровье населения и общественную безопасность (гл. 6 КРФ об АП), в отношении него будет направлено заявление в суд с целью продления сроков административного надзора либо установления дополнительных ограничений.

10.09.2022г. в 01 час. 25 мин. в нарушение установленного административного надзора отсутствовал по месту жительства: <адрес>, совершив таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. В результате в отношении ФИО2 12.09.2022г. вынесено постановление о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Наказание исполнено, административный штраф оплачен 27.11.2022г.

02.01.2023г. ФИО2 в нарушение установленного административного надзора, не явился на регистрацию в ОП № УМВД Росси по г.Ростову-на-Дону: <адрес>, совершив таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. В результате в отношении ФИО2 09.01.2023г. вынесено постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону о назначении ему административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов. Решение вступило в законную силу 20.01.2023г.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

С учетом совершенных ФИО2 правонарушений в период проведения мероприятий административного надзора, представленных характеризующих личность поднадзорного лица материалов, бытовой характеристики на ФИО2, выданного УУП ОУУП и ПДН ОП №3 УМВД России по г.Ростову-на-Дону, в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным установить дополнительное ограничение в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.

На основании выше изложенного суд полагает административное исковое заявление подлежит удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела полиции № 3 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в рамках административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 июня 2021 года, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 апреля 2023 года.

<данные изъяты>