Дело № 2а-4589/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА Содействие» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Октябрьскому РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан, Главному управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «КА Содействие» обратилось в суд с административными иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Октябрьскому РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что в Октябрьском РОСП г. Уфы УФССП России по РБ на исполнении находилось исполнительное производство №80/5/7333/10/2008 от 20.01.2009 возбужденное в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г. Уфы РБ по делу №. В ходе мониторинга сайта ФССП 11.06.2023 г. ООО «КА Содействие» стало известно, что исполнительное производство окончено. Между тем, постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступал, исполнительный документ не возвращен. Кроме того, должностными лицами Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ в ходе исполнения требований исполнительного документа совершены не все предусмотренные меры принудительного исполнения.

Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по окончанию исполнительного производства в связи с не проведением полного комплекса мер направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство №80/5/7333/10/2008 от 20.01.2009; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан совершить действия по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возврату исполнительного документа.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец ООО «КА Содействие» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в иске ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Ответчики начальник отдел - старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, представители Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан, Главного управления ФССП России по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями.

Заинтересованное лицо ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве » исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве », исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу частей 3, 4, 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве » предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что в Октябрьском РОСП г.Уфы УФССП по РБ на исполнении находилось исполнительное производство №80/5/7333/10/2008 от 20.01.2009, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г. Уфы РБ по делу № в отношении ФИО3, предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 175791,67 рублей в пользу ЗАО «Банк кредитования малого бизнеса».

31.12.2009 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №80/5/7333/10/2008 от 20.01.2009.

ООО «КА Содействие» в обоснование административного иска ссылается на то, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО3 в адрес ООО «КА Содействие» не поступали.

Как следует из приложения к инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, срок хранения оконченных документов оконченных в делопроизводстве исполнительных производств по исполнению актов судебных органов составляет 3 года со дня окончания исполнительного производства.

Как установлено выше, постановление об окончании исполнительного производства вынесено 31.12.2009 г., следовательно, срок хранения истек 31.12.2012 г.

Как следует из отзыва представителя ответчиков вышеуказанное исполнительное производство уничтожено за истечением срока хранения, в связи с чем предоставить копию материалов исполнительного производства не предоставляется возможным.

Суд отмечает, что бессрочное хранение исполнительных производств не регламентировано приказом ФССП России от 30.01.2015 № 37 и Инструкцией по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП от 10.12.2010 № 682, следовательно, обязанность их хранения без ограничения срока на административных ответчиков не возложена. При отсутствии объективной возможности представить письменные доказательства получения документов в виде почтовых уведомлений и наличия объяснений административного ответчика, суд приходит к выводу, что поведение самого административного истца лишило его возможности владеть информацией о выполненных исполнительных действиях, поскольку каких-либо доказательств обращения в службу судебных приставов с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, совершении исполнительских действий в период времени с 2009 до 2023 года истцом не представлены. Также суд полагает необходимым отметить, что согласно ответу административных ответчиков на запрос суда на момент окончания исполнительного производства взыскателем являлось ЗАО «Банк кредитования малого бизнеса». Доказательств неполучения указанным взыскателем копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа истцом также не представлены.

Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем, суд полагает необходимым разъяснить, что неполучение копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не лишает административного истца возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа.

В случае утраты подлинника исполнительного документа административный истец не лишен возможности получения дубликата исполнительного документа по правилам статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, материалы дела не содержат. Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца по настоящему делу отсутствует, в связи с чем в удовлетворении требований истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «КА Содействие» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Октябрьскому РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан, Главному управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение составлено 04 августа 2023 года.