Дело № 2-930/2025 УИД 23RS0045-01-2025-001236-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Славянск-на-Кубани. 27 октября 2025 г.
Славянский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Пелюшенко Ю.Н.,
при секретаре судебного заседания Джаникян Р.А.,
с участием
истца ФИО,
представителя ответчика, действующего на основании доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к ООО «Кубаньводоканал» о признании начисленной платы за услуги водоснабжения незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в Славянский городской суд с указанным иском, из содержания которого следует, что в 2016 году она приобрела жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: (...) сельского поселения, (...). В доме имеется центральное водоснабжение, а на земельном участке имеются две скважины. Данный факт подтверждается техническим планом на домовладение, в котором указано, что охват водопроводной сетью домовладения составляет 35.2 кв. м., что соответствует площади дома. Для полива насаждений истец использет воду из скважин. За воду, потребляемую по центральному водоснабжению истец регулярно осуществляет оплату по показаниям счетчика. В июне 2023 года ей потребовалось провести поверку счетчика. Истец обратилась в соответствующую организацию и получила акт поверки счетчика. Однако, при предоставлении акта поверки в ООО «Кубаньводоканал», получила отказ в принятии, где у нее потребовали проект водоснабжения. Поскольку водопровод проведен в 1996 году, проект на водопровод отсутствует. В 2018 году истец произвела замену прибора учета, проект ресурсоснабжающая организация не требовала. На письменный запрос истца в ООО «Кубаньводоканал» о предоставлении копии проекта водоснабжения домовладения, ей отказано без обьяснения причин. При личном визите истцу сообщили, что собственнику заново необходимо заказать проектную документацию, иначе плата за воду будет начисляться с учетом земельного участка по стандартным нормативам без счетчика, что привело к значительному увеличению суммы оплаты. За период с июня 2023 года и по настоящее время истцу начислена оплата за воду в размере 84 274,25 рублей, включая апрель 2025 года, а после последнего заявления истца (...) об обследовании системы водоснабжения принадлежащего ей домовладения, (...) приходил контролер организации ФИО, которая составила акт обследования земельного участка, но не акт обследования системы водоснабжения, где также указала, что во дворе отсутствует водяная колонка и имеются скважены, а прибор учета расположен в домовладении. Через день после посещения контролёра, по телефону истцу сообщили, что задолженность составляет 104 000 рублей. (...) истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия, а (...) ей сообщили, что издан приказ на отключение домовладения истца от центрального водоснабжения, о чем уже вручено уведомление, хотя истец такое уведомление не получала. Указывает, что данные действия и суммы являются для нее непосильным бременем, поскольку она на пенсии, с 2021 года я является банкротом, что не позволяет ей заказать техническую документацию. Истец занимается сбором денежных средств для оплаты изготовления технической документации по водоснабжению домовладения. За услуги водоснабжения платит регулярно по счетчику, и начисление платы по нормативам и с учетом земельного участка является неправомерным. Прибор учета имеется и находится в рабочем состоянии, что подтверждается актом поверки от (...). На основании вышеизложенного, просит признать начисления ООО «Кубаньводоканал» платы за воду по стандартным нормативам за период с июля 2023 года и по настоящее время неправомерным, отменить начисленную сумму оплаты за воду, обязать ответчика провести корректировку фактической площади водопотребления домовладения истца без учета земельного участка, обязать ответчика произвести перерасчет платы за воду за указанный период, с учетом показаний счетчика и фактической площади водопотребления домовладения истца.
В судебном заседании истец ФИО поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что оплатила 15 000 рублей.
Представитель ответчика – ООО «Кубаньводоканал», действующий на основании доверенности, ФИО1, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поддержал доводы письменных возражений, согласно которым между ресурсоснабжающей организацией и потребителем ФИО письменный договор на холодное водоснабжение не заключался. Согласно пункту 30 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (...) (...), договор о предоставлении коммунальных услуг может быть заключен как в письменной форме, а также путем совершения согласованных (конклюдентных) действий, в связи с чем, наличие договора в письменной форме необязательно. Водоснабжение в домовладении по адресу (...), осуществлялось своевременно и качественно. Правоотношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства регулируется Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов». У истца установлен прибор учета потребления воды поставляемой ответчиком, межповерочный интервал которого закончился, и согласно Правилам № 354, прибор учета считается вышедшим из строя по истечении межповерочного интервала. Контролеры ООО "Кубаньводоканал" при допуске узла учета в эксплуатацию проверяют согласно п.39 Постановления Правительства № 776 от 04.09.2013 года "Об утверждении правил организации коммерческого учета водоснабжения и водоотведения". В соответствии с п. 81 положениями Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 и Правил холодного водоснабжения водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета, по показаниям которого осуществляются расчеты, осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявки собственника жилого помещения, поданной исполнителю. К заявке прилагаются копии следующих документов: паспорт прибора учета, документ, подтверждающий подключение объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения на законных основаниях (проект водоснабжения). Проектная документация в адрес ООО «Кубаньводоканал» не поступала. Факт нахождения проектной документации у ответчика истцом не доказан, соответственно у ООО «Кубаньводоканал» отсутствует возможность удовлетворить требования истца по восстановлению проектной документации. ООО «Кубаньводоканал» приходит к выводу, что проект на водоснабжение у истца отсутствует, поэтому проект следует изготовить. Поставщик услуг вправе проверить законность установки прибора учета и узла учета поставляемого ресурса, что невозможно без проверки соответствия их установки проектной документации. Без этого нельзя исключить возможность выполнения такой схемы водоснабжения дома, которая позволит получать воду в полном объеме или часть поставляемого объема, минуя прибор учета. Ввиду отсутствия проектной документации начисление за холодное водоснабжение производится по нормативам, установленным приказом региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 12.08.2012 № 2/2012. ФИО имеет задолженности перед ООО «Кубаньводоканал».
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.
В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Как следует из положений ст.ст. 9-12 ГК РФ, участники гражданских правоотношений самостоятельно по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с целью причинения вреда другим лицам, а так же злоупотребление правом в иных формах. Нарушенные гражданские права подлежат судебной защите, в том числе путем признания права.
Статьей 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а так же соблюдать предусмотренным договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (Правила № 354).
В соответствии с п.п. з п. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов.
Анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу о законности действий ООО «Кубаньводоканал».
Судом установлено, что ФИО является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: (...) сельского поселения, (...). На поставку холодной воды между истцом и ответчиком письменный договор на поставку холодной воды не заключен.
В соответствии со с п. 1 ст. 155 ЖК РФ потребитель обязан своевременно, ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.
Само по себе отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от обязанности оплачивать фактически потребленные коммунальные услуги, договор на оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению был заключен между сторонами путем совершения ответчиками конклюдентных действий, выразившихся в потреблении этих услуг, что не противоречит положениям пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354.
В соответствии с пунктом 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
Согласно пункту 81 Правил № 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Судом установлено, что у истца установлен прибор учета потребления воды поставленной ответчиком, межповерочный интервал которого закончился, и согласно п. 81 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года прибор учета считается вышедшим из строя по истечении межповерочного интервала.
В силу п. 9 Правил используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.
Таким образом, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2016 г. № 354 и Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, т.е. документальное оформление прибора учета, по показаниям которого осуществляются расчеты, осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявки собственника жилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе, тип, заводской номер установленного прибора учета, место его установки.
К заявке прилагаются копии следующих документов: паспорт прибора учета, документ, подтверждающий подключение объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения на законных основаниях (проект водоснабжения).
Постановлением Правительства № 776 от 04.09.2013 года "Об утверждении правил организации коммерческого учета водоснабжения и водоотведения" ст. 6 допуск узла учета к эксплуатации, п.34 Допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (заявка).
В заявке должны быть указаны: реквизиты абонента фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные, включая почтовый адрес и номер телефона лица, направившего заявку; реквизиты (номер, дата заключения) договоров на водоснабжение и водоотведение; предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска узла учета и (или) прибора учета к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявки.
Согласно п. 35. к заявке прилагаются: заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); г) документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации.
Контролеры ООО "Кубаньводоканал" при допуске узла учета в эксплуатацию, согласно п.39 Постановления Правительства № 776 от 04.09.2013 года "Об утверждении правил организации коммерческого учета водоснабжения и водоотведения", проверяют в том числе соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям.
Согласно п. 40 при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.
Так, прибор учета без узла учета не может быть введен в эксплуатацию, поскольку ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства» (ст. 20 ч. 5).
Правила № 776 распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Согласно статье 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
Из положений Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета (пункты 2, 17 статьи 2, часть 1 статьи 5, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13).
Согласно подпункту "д" пункта 81(12) Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения срока межповерочного интервала поверки приборов учета, что, в свою очередь, является основанием для определения объема воды расчетным способом на основании пунктов 59, 60 Правил.
Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы за электрическую энергию ретроспективно с даты истечения срока поверки по правилам безучетного потребления, а также с момента проверки до подтверждения соответствия прибора учета (системы учета) метрологическим требованиям или их замены (пункты 166, 179 и 180 Правил № 442).
Таким образом, действия ответчика по перерасчету потребления поставленного ресурса являются соответствующими действующему законодательству.
Ответчиком представлен расчет размера задолженности истца за период с (...) по (...), который составляет 191 230,28 рублей.
Суд соглашается с данным расчетом задолженности.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с пунктом 81(10) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией.
Порядок подготовки технической документации, а также выполнение технических условий на проектирование (условий на вынос прибора учета) предусмотрен пунктом 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776.
Судом установлено, и не оспаривается ФИО, что проектная документация на водоснабжение у истца отсутствует.
Таким образом, действия ответчика по истребованию у истца проектной документации являются законными и обоснованными.
В соответствии с пп. "к" п. 34 Правил N 354, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении потребитель обязан уведомить исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, площади земельного участка не занятого домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомить исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.
При этом норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка и срок поливочного сезона устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.
Материалами дела установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 2199 кв.м., согласно акту обследования которого от (...), целью использования участка является приусадебное хозяйство.
Доводы истца о том, что во дворе отсутствует колонка, а полив участка осуществляется из расположенных на нем скважин, а, значит, начисление платы за водоснабжение неправомерно, основаны на ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства и отклоняются судом в соответствии с пунктами 6, 7, 148(54) Правил N 354.
Таким образом, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено и в материалах дела не содержится объективных доказательств, подтверждающих неправомерность действий ответчика, поскольку отсутствие проектной и технической документации не позволяет проверить установленный прибор учета соответствию требованиям указанной документации, что исключает ввод прибора учета в эксплуатацию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО к ООО «Кубаньводоканал» о признании начисленной платы за услуги водоснабжения незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2025 года.
Копия верна Согласовано
Судья -