Дело № 2-1217/2025
УИД: 23RS0047-01-2024-008658-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2025 г. Советский районный суд г. Краснодара
в составе:
председательствующего судьи Арзумановой И.С.,
при секретаре Почуйко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды, в размере 7 378 371 рублей.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №-В0-342 от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Управления Федеральной ФИО3 по надзору в ФИО2 природопользования (Росприроднадзора) совместно с специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю в период с 12 ч. 00 мин. до 15 ч. 15 мин. была обследована территория пгт. <адрес> Республики Адыгея. При проведении натурного обследования вышеуказанной территории, обнаружено и зафиксировано фотофиксацией с помощью устройства для навигации, состоящего из приёмника сигналов глобальной системы спутниковой навигации GPS марки <данные изъяты>, место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, в районе географических координат 44.987489 с.ш. 38.925689 в.д., площадью 39 м х 15м. По данным интернет ресурса Публичная кадастровая карта (http://кадастровая-карта.рф/) по координатам площадки ПП-1 44.987489 с.ш. 38.925689, с линейными размерами (39 м х 15 м), земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, относящийся к категории земель: «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства». Согласно общему расчету, ущерб составляет 7 378 371 рублей. Расчет выполнен на основании Приказа Минприроды Российской Федерации от 08.07.2010г. № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель по доверенности ФИО6 просил провести судебное заседание в его отсутствие.
Представитель третьего лица - администрации МО «Яблоновское городское поселение», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам в отсутствие явки сторон.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Полномочием по осуществлению в пределах своей компетенции федерального государственного земельного надзора, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подпункт 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).
В соответствии с подпунктом 4.3 п. 4 Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор.
Кроме того, согласно подпункту 4.67 п. 4 вышеуказанного Положения, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Таким образом, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является уполномоченным органом, по предъявлению искового заявления о взыскании ущерба причиненного окружающей среде.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Южным межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) в рамках, возложенных на Управление полномочий, на основании ст.75 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 8 от 10.01.2022, согласно плану-графику выездных обследований территорий, в целях выявления мест несанкционированного размещения отходов на территории Тахтамукайского района Республики Адыгея, совместно с привеченными специалистами ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю проведено выездное обследование с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления.
19.07.2022 в соответствии с Заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №08-В0-342 от 15.07.2022, специалистами Управления совместно с специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю в период с 12 ч. 00 мин. до 15 ч. 15 мин. была обследована территория пгт. ФИО5 Тахтамукайского района Республики Адыгея. При проведении натурного обследования вышеуказанной территории, обнаружено и зафиксировано фотофиксацией с помощью устройства для навигации, состоящего из приёмника сигналов глобальной системы спутниковой навигации GPS марки <данные изъяты> место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, в районе географических координат 44.987489 с.ш. 38.925689 в.д., площадью 39 м х 15м, морфологический состав которых, согласно Федерального Классификационного каталога Утвержденного приказом Федеральной ФИО3 по надзору в ФИО2 природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № состоит из: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО 92113002504, 4 класс опасности) протокол отбора (измерений) проб отходы № от ДД.ММ.ГГГГ, отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 89000001724, 4 класс опасности) протокол отбора (измерений) проб отходы № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол отбора (измерений) проб почва № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего сотрудниками ЦЛАТИ отобраны пробы отходов для установления морфологического состава (протоколы отбора (измерений) проб отходы №, № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам лабораторного сопровождения получены Протоколы морфологического состава отходов: № О (проба №) от ДД.ММ.ГГГГ. № О (проба №) от ДД.ММ.ГГГГ, а также Протокол испытаний (измерений) проб почва № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 139П от 10.08.2022. В соответствии с Протоколом морфологического состава отходов № 3550 (проба № 372) от 29.07.2022 установлено, что морфологический состав отходов «Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные» состоят из: резина со стальным кордом - 98,9%, механические примеси (пыль, песок) - 1,1%, Протокол морфологического состава отходов № 3560 ( проба № 373) от 29.07.2022 «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» состоят из: бумага, картон - 1,9%, бетон (бой) - 29,7%, цементный раствор (бой) - 68,4%.
При этом специалистами ЦЛАТИ также отобраны пробы почвы с двух пробных площадок: ПП-1 земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:2427 - с линейными параметрами 39м х 15м (проба № 1144 - глубина отбора 0-0,05 м, проба № 1145 - глубина отбора 0,05-0,2 м), ПП-2 (фоновая пробная площадка) (проба № 1146 - глубина отбора 0-0,05 м, проба № 1147 - глубина отбора 0,05-0,2 м), (Протокол испытаний (измерений) проб почва № 139П от 04.08.2022). В соответствии с Протоколом испытаний (измерений) проб почва № 139П от 04.08.2022 концентрация веществ на площадке ПП-1 составляет: Нефтепродукты на глубине 0-0,05м в пробе № 1144 - 32 млн, тогда как в фоновой пробе № 1146 - 27 млн-1, а на глубине 0,05-0,2м в пробе № 1145 - 26 млн-1, в фоновой пробе № 1147 - 22 млн-1; Фосфор (валовое содержание) на глубине 0-0,05м в пробе № 1144 - 0,27 %, в фоновой пробе № 1146 - 0,173 %, а на глубине 0,05-0,2м в пробе № 1145 — 0,219 %, в фоновой пробе № 1147 - 0,161 %; Сера на глубине 0-0,05м в пробе № 1144 - 4616 мг/кг, тогда как ПДК - 160 мг/кг, а на глубине 0,05-0,2м в пробе № 1145 - 4131 мг/кг, тогда как ПДК - 160 мг/кг.
По данным интернет ресурса Публичная кадастровая карта (http://кадастровая-карта.рф/) по координатам площадки ПП-1 44.987489 с.ш. 38.925689, с линейными размерами (39м х 15м), земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:2427, принадлежит по праву собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р, относящийся к категории земель: «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства».
В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что решением Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования администрации МО Яблоновское городское поселение» к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Суд принял решение истребовать земельный участок у ФИО1 в пользу МО «Яблоновское городское поселение» земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> путем погашения записи о регистрации права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200166:2427 (с учетом определения Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки).
Решение Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.
Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Таким образом, вопрос об исполнении/неисполнении указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ остается за администрацией МО «Яблоновского городского поселения» и Управлением Росреестра.
В связи с изложенным, ФИО1 не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200166:2427, поскольку он был у нее изъят на основании решения суда. Следовательно, обязанность по содержанию данного земельного участка, равно как и обеспечение ликвидации места несанкционированного размещения отходов на нем у ФИО1 отсутствует.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении исковых требований Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 отказать, поскольку иск подан не к надлежащему ответчику.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья: