Решение по делу № 2-5111/2022 от 12.04.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии.

Дело № 2-642/2023

УИД 21RS0020-01-2022-006621-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре судебного заседания Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском с учётом уточнения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ОСФР по ЧР) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ ОПФ по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленными документами не подтверждается работа в бригаде <данные изъяты> и в специализированных звеньях <данные изъяты> комплексных бригад, что предусмотрено Списком № 2. Также должность каменщик-монтажник не предусмотрен Списком № 2. С указанным решением он не согласен. <данные изъяты> занималось крупным строительством и застройкой целых микрорайонов г. Чебоксары. Все работники работали в бригадах. Он осуществлял свою трудовую деятельность в составе <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по ЧР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и просили в удовлетворении исковых требований истцу отказать, указав, что требования истца являются незаконными и необоснованными.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ГУ ОПФ по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФ по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на дату обращения.

Продолжительность специального стажа ФИО6 (по Списку № 2) составила <данные изъяты>, требуемая продолжительность специального стажа для мужчин достигших возраста 55 лет - 12 лет 6 месяцев.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в СУ <данные изъяты>, поскольку должность не предусмотрена Списком № 2, а также представленными документами не подтверждается работа в <данные изъяты>, что предусмотрено Списком № 2.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представленными документами не подтверждается работа <данные изъяты>, что предусмотрено Списком № 2.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства РФ № 665).

Указанным постановлением в п.п. «б» п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, применение указанных пунктов Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусмотрено только при исчислении периодов работы по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 г.).

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2 от 26.01.1991 г.) в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680).

Списком № 2 от 22.08.1956 г. работа в должности каменщика не предусмотрена.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 гола № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В пункте 16 этого же разъяснения определено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Следовательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены только периоды его фактической работы в должности каменщика в <данные изъяты>.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины - каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика-монтажника в <данные изъяты> и часть периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве каменщика в <данные изъяты> имели место в период действия Списка № 2, от ДД.ММ.ГГГГ.

Из записей в трудовой книжке <данные изъяты> на имя ФИО6, следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком-монтажником четвертого разряда в <данные изъяты> уволен в связи с призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком-монтажником третьего разряда в строительное управление № Стройтреста № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Госкомимущества ЧР № 190 (постановление главы администрации Ленинского района № 525/12) <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № от №.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО6, таб. № уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР (л.д. 129).

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> (л.д. №).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО6 уволен <данные изъяты> (л.д. №).

В личной карточке (ф № Т.-2) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указана должность - <данные изъяты>, в разделе участок - ФИО8 (л.д. №).

В личной карточке (ф № Т.-2) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указана должность - <данные изъяты>, в разделе участок бриг. ФИО9 (л.д. №).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> за №., № имеются сведения о работе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В приказе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № записано «Успешно выполняют производственное задание комплексная бригада ФИО3 на участке <данные изъяты>…За достигнутые успехи и выполнения производственного задания и в ознаменование праздника Первомая… Призазываю… объявить благодарность ФИО6 <данные изъяты>».

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № записано «Успешно выполняют производственные задание комплексная бригада т. Барышникова…ФИО3…На участке прораба ФИО4 за достигнутые успехи в выполнении производственного задания и в честь профессионального праздника «Дня строителя»…Приказываю…Наградить почетной грамотой… ФИО6 таб. № <данные изъяты>…»

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «В дополнении к работникам работающим на реконструкции строения <адрес> были назначены в командировку члены бригады ФИО5… в количестве 9 человек. Однако игнорируя распоряжения начальника СМУ члены бригады отказались от командировки в т. ч. и сам бригадир. Так как работники других бригад не были предупреждены о предстоящей командировке администрация ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась с распоряжением о выезде в <адрес> в бригаду ФИО5…Но ДД.ММ.ГГГГ в 9.00 часов на строительстве <данные изъяты> где данная бригада работала все члены бригады… ФИО6 <данные изъяты> таб. №…» (л.д. №).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО1 суду показали, что они работали вместе с ФИО6 в <данные изъяты> в бригаде каменщиков по строительству многоквартирных домов.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, у суда имеется. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственностиза дачу ложных показаний, их показания согласуются с пояснениями истца и материалами дела.

В представленных свидетелями справках уточняющих особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданных ОАО «Чебоксарские строители» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указаны сведения о том, что ФИО2 и ФИО1 работали в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Госкомимущества ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Стройтрест № переименован в <данные изъяты> на основании постановления главы администрации Ленинского района № от ДД.ММ.ГГГГ) каменщиками в специализированном звене каменщиков комплексной строительной бригады (л.д. 108-109).

Таким образом, судом установлено, что истцом в спорный период в бригаде каменщиков. В указанный период работы истец принимал участие в возведении нежилых строений высотой в несколько этажей, многоквартирных жилых домов, которые не представляется возможным возвести не в бригаде каменщиков. Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил свидетели ФИО2 и ФИО1

Отсутствие записи в трудовой книжке, что истцом в спорный период осуществлялась работа именно в бригаде каменщиков, не является виной истца, поскольку в спорный период издание приказа о работе в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не носило обязательного характера, и подобные приказы издавались по усмотрению работодателя.

Таким образом, исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о незаконности решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО6 во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней) в качестве каменщика-монтажника в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 месяцев 20 дней) в качестве каменщика в <данные изъяты>

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО6 обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет.

С учетом включенного судом спорных периодов по фактически отработанному времени у истца на момент подачи заявления имелся специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по достижении возраста 14 лет 09 месяцев 11 дней (3 месяца 6 дней + 4 месяца 20 дней + 8 лет 5 месяцев 20 дней + 5 лет 5 месяцев 25 дней), требуемая 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (межрайонного)№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО6 страховой пенсии.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить в специальный стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в <данные изъяты> и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.