Дело № 2а-182/2025
УИД 76RS0018-01-2025-000136-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» июня 2025 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В.,
при секретаре Селеховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2017, 2018 и 2019 годы, пени за период с 03.12.2019 по 02.11.2021,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании земельного налога за 2017, 2018 и 2019 годы в сумме 1245 руб., пени за период с 03.12.2019 по 02.11.2021 в сумме 33 руб. 22 коп., всего: в общей сумме 1278 руб. 22 коп., также административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.
В обоснование требований административный истец указывал, что согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ (п. 1 ст. 390 НК РФ).
По данным, полученным административным истцом в порядке ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, налогоплательщику на праве собственности принадлежат земельные участки: кадастровый №, площадью 8800 кв.м, кадастровый №, площадью 1385 кв.м, кадастровый №, площадью 1200 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.
На основании п.1 ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Ставки земельного налога установлены ст. 2 Решения муниципалитета г.Ярославля от 07.11.2005 № 146 «О земельном налоге».
Налогоплательщику был исчислен земельный налог: за 2017 год - сумме 2423 руб., за 2018 год – в сумме 2423 руб., за 2019 год - в сумме 415 руб.
В соответствии с п.3 ст. 363, п.2 ст. 409 НК РФ налоговым органом налогоплательщику были направлены налоговые уведомления от 29.08.2018 №, 25.07.2019 №, от 18.10.2019 №, от 03.08.2020 №.
Земельный налог административным ответчиком не был уплачен, в связи с чем, ФИО1 были начислены пени за период с 03.12.2019 по 02.11.2021 в размере 33 руб. 22 коп.
Поскольку в сроки, установленные законом, налогоплательщик не уплатила налог, инспекцией в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ были выставлены требования об уплате налога: от ДД.ММ.ГГГГ №, от 13.02.2020 №, от 03.11.2021 №.
Требование от 04.02.2019 № должником частично исполнено, остаток задолженности составляет в сумме 251 руб.
Сроки обращения налогового органа с заявлением о взыскании задолженности в суд общей юрисдикции установлены п.3 ст.48 НК РФ.
28.04.2023 Межрайонная инспекция ФНС России № 10 по Ярославской области обратилась к мировому судье судебный участок № Большесельского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в общей сумме 1278 руб. 22 коп.
28.04.2023 мировым судьёй судебного участка № Большесельского судебного района Ярославской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.
Причины пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением обусловлены большим количеством налогоплательщиков, не исполняющих свои обязанности по уплате налогов, и невозможностью налоговыми органами проконтролировать неисполнение всеми налогоплательщиками своей обязанности с целью своевременного обращения в суд с заявлениями на выдачу судебных приказов.
До настоящего времени на дату подачи иска административным ответчиком задолженность по земельному налогу не погашена.
Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Ярославской области, надлежаще извещённый судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежаще.
Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Рассмотрев административные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2025 ФИО1 с 14.08.2023 принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый №, расположенный в <адрес>.
Из сведений, представленных административным истцом, следует, что ФИО1 на праве собственности с 14.08.2003 принадлежит земельный участок, кадастровый №, с 01.01.2006 - земельный участок, кадастровый №, с 12.08.2003 - земельный участок, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.
Расчёт земельного налога, подлежащего уплате административным ответчиком, содержится в налоговых уведомлениях от 29.08.2018 №, 25.07.2019 №, от 18.10.2019 №, от 03.08.2020 №, которые были направлены налоговым органом ФИО1 заказными письмами.
Согласно требованию № по состоянию на 04.02.2019 за ФИО1 числится недоимка по земельному налогу в сумме 2259 руб., пени в сумме 35 руб. 94 коп. Указанную задолженность предложено уплатить в срок до 05.03.2019.
Из требования № по состоянию на 13.02.2020 следует, что за ФИО1 числится недоимка по земельному налогу в сумме 579 руб. Указанную задолженность предложено уплатить в срок до 07.04.2020.
Согласно требованию № по состоянию на 03.11.2021 за ФИО1 числится недоимка по земельному налогу в сумме 415 руб. (по сроку уплаты 01.12.2020), пени в сумме 24 руб. 49 коп. Указанную задолженность предложено уплатить в срок до 14.12.2021. Налогоплательщик также извещена о том, что по состоянию на 03.11.2021 за ней числится общая задолженность в сумме 2578 руб. 54 коп., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 1354 руб., которая подлежит уплате. Указанную задолженность предложено уплатить в срок до 14.12.2021.
Согласно расчету, содержащемуся в административном исковом заявлении, пени по земельному налогу за период с 03.12.2019 по 02.11.2021 составляют 33 руб. 22 коп.
Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно ч. ч. 2, 3, 4 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в качестве единого налогового платежа в бюджетную систему Российской Федерации. Налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно п.2 ч. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2023) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей.
Согласно первоначальному требованию №, направленному административному ответчику, налоговым органом ФИО1 был установлен срок для уплаты налога до 05.03.2019. Сумма задолженности, подлежащая взысканию, не превысила 10000 рублей. Срок три года со дня исполнения требования об уплате истёк на 01.01.2023, в связи с чем, согласно п.2 ч. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган был вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 01.07.2023.
28.04.2023 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области обратилась в судебный участок № Большесельского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу, пени.
Определением мирового судьи судебного участка № Большесельского судебного района Ярославской области от 28.04.2023 взыскателю было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу в связи с истечением срока, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ, разъяснено, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением.
Положениями ч.4 ст.48 НК РФ в прежней редакции не было предусмотрено сроков на обращение налогового органа в суд с иском, исчисляемых со дня вынесения судом определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Срок для предъявления в суд искового заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа установлен редакцией Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ.
С учетом изложенного, административный истец должен был обратиться с исковым заявлением в районный суд в срок, установленный ч. 3 ст. 48 НК РФ, то есть не позднее 01.07.2023.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области направила в Большесельский районный суд Ярославской области административное исковое заявление почтовым отправлением 29.04.2025, то есть с нарушением срока, установленного ст.48 НК РФ.
МИФНС № 10 по Ярославской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении указанного пропущенного срока, суд приходит к выводу о том, что оснований для его удовлетворения не имеется.
Административным истцом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока.
Доводы административного истца о большом количестве налогоплательщиков, высокой загруженности специалистов налогового органа, препятствующей своевременному направлению в суд заявлений о взыскании налоговых платежей, суд считает несостоятельными, указанные причины пропуска срока не являются уважительными.
Предъявление административного искового заявления в установленные законом сроки зависело от волеизъявления административного истца, при этом реальная возможность для соблюдения процессуального срока у налогового органа имелась, причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, не установлено.
В связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины и отказом в восстановлении указанного пропущенного срока в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области, предъявленных к ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу и пени, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено «14» июля 2025 года.
Судья