РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 г. адрес

Симоновский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Рощиной О.Н., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-5225/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, встречному иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о выселении, обязании освободить жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение Департаменту в освобожденном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что фио с 1990 года проживает в общежитии по адресу: адрес. Совместно с ней с рождения с 1999 года проживает ее дочь ФИО2 Учитывая постоянное проживание в спорном жилом помещении, предоставленном истцу как работнику Московской ситценабивной фабрики, оплату коммунальных услуг, производство текущего ремонта, истцы полагают, что между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма. С учетом изложенного, истцы просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, обязать ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Ответчик Департамент городского имущества адрес обратился с встречным исковым заявлением о выселении, обязании освободить жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение Департаменту в освобожденном виде, мотивируя исковые требования тем, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности адрес, договор социального найма с истцом не заключался, в спорном помещении зарегистрированных лиц не имеется. Распоряжением Департамента от 06.03.2025 № 41170 распоряжение Департамента Жилищной политики и жилищного фонда адрес от 27.05.2013 № Р55-5610 об оформлении договора социального найма на комнату № 14 в помещении № 1 по адресу: адрес.

Истцы фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не предоставил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО2, ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, спорным жилым помещением является комната № 14, расположенная в кв. 1 по адресу: адрес. В указанном жилом помещении в настоящее время проживают истцы фио, фио

Истцы фио, фио зарегистрированы в этом же общежитии по адресу: адрес.

На имя истца ФИО1 открыт финансовый лицевой счет № <***>, она оплачивала коммунальные услуги по указанному ФЛС.

фио обращалась в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора с найма на жилое помещение по адресу: адрес.

Письмами Департамента городского имущества адрес ей было отказано в заключении договора социального найма, со ссылкой на постановление Правительства адрес от 19 декабря 2012 № 743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес», поскольку не представлен открытый финансово-лицевой счет на ее имя, а также не представлены правоустанавливающие документы на занятие данного жилого помещения.

Вместе с тем, в период с с 25.06.1990 г. по 01.07.1997 г. истец фио работала на Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрике МТП адрес в отбельном цехе сушильщиком 3 разряда, оператором швейного оборудования 1-го разряда в швейном цехе, оператором швейного оборудования 3-го разряда в швейном цехе (приказ о приеме на работу № 147 от 25.06.1990 г., приказ об увольнении № 269 от 01.11.1997 г.).

Из справки ООО «Московская ситценабивная фабрика» от 12 марта 2024 г. № И-05/00012-24 следует, что на балансе фабрики имелся собственный специализированный ведомственный жилой фонд по адресу: адрес, корп.3, корп.5, корп.6.

Общежитие предоставлялась ученикам СПТУ и работникам фабрики, нуждающимся в жилой площади, ордера не выдавались.

Как следует из пояснений истца, она с семьей в течение более, чем 30 лет проживает в общежитии по адресу: адрес, несет бремя содержания недвижимого имущества, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

В архиве ООО «МСНФ» имеются копии списков проживавших в общежитии по адресу: адрес (до момента передачи общежития на баланс города), в которых фио числилась зарегистрированной по указанному адресу.

Из справки ООО «Московская ситценабивная фабрика усматривается, что в 2009 году жилой фонд по адресу: адрес, корп.3, корп.5, корп.6 передан в управление ГУП адрес «Дирекция единого заказчика адрес (распоряжение Префектуры адрес № 01-41-1315 от 30 сентября 2009 г.) на баланс города вместе со всеми документами.

Истец неоднократно обращалась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по месту регистрации, однако, ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на вселение в бывшее общежитие.

Таким образом, из материалов дела следует, что жилое помещение в общежитии по адресу: адрес, было предоставлено истцу ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрики МТП адрес, где она постоянно зарегистрирована с 1990 года.

В силу предписаний статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда (в данном случае адрес) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями статьи 109 ЖК адрес было установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

Согласно разделу II постановления Совмина адрес от 11 августа 1988 г. N 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Условия заключения договора социального найма жилого помещения были установлены Порядком оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2012 г. № 743-ПП, до внесения в них изменений постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2018 г. № 1573-ПП.

Так, положениями пункта 3.1 названного Порядка было установлено, что право на оформление договора имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность адрес, зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.

Положениями пунктов 4.1, 4.2., 4.2.1. Порядка предусмотрено, что с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, договор социального найма оформляется при наличии документов, подтверждающих законность вселения, при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

Таким образом, критерием оформления (заключения) договора социального найма с гражданами, зарегистрированными по месту жительства и фактически проживающими в помещениях, является, как это следует буквально из указанного выше Порядка, наличие или отсутствие документов, подтверждающих законность вселения: при наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма; при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения, с гражданами, не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений, оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение, а имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи.

При принятии решения суд учитывает факт вселения истца ФИО1 в жилое помещение, ранее являвшегося общежитием Московской Ордена Октябрьской революции ситценабивной фабрики МТП адрес, до его передачи в ведение адрес; наличие постоянной регистрации истцов в общежитии; факт непрерывного длительного проживания семьи фиоИ в общежитии, оплата за пользование жилым помещением; отсутствие возражений правообладателей общежития на пользование истцом и ее семьей жилым помещением в течение длительного времени (с 1990 года по настоящее время – то есть более 30 лет). При этом само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность предоставления истцу фиоИ жилой площади не может явиться основанием для ограничения жилищных прав истца.

Истец фио с семьей проживала в жилом помещении с момента вселения, в том числе на момент вступления в законную силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и продолжает проживать, с соблюдением правил о регистрации; Департамент городского имущества адрес длительное время право пользования жилым помещением не оспаривал. Право проживания признавалось за истцом с 1990 года. Каких-либо доказательств незаконности вселения истца в жилое помещение в общежитии ответчиком в материалы дела не представлено. В данном случае, требования истца о заключении договора социального найма направлены на оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 к ДГИ адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением искового заявления, встречный иск подлежит отклонению как не имеющий правовых оснований для удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1, ФИО2 комнатой, расположенной по адресу: адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес.

В удовлетворении встречного искового заявления Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о выселении, обязании освободить жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение Департаменту в освобожденном виде – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Симоновский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2026 г.

Судья О.Н. Рощина