43RS0013-01-2022-000695-32

Дело № 2а-360/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О.,

с участием представителя административного истца - МО МВД России «Зуевский» ФИО1, действующего на основании доверенности № 9 от 02.11.2022,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 <данные изъяты>

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) первоначально обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 приговором Малмыжского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающего наказание обстоятельства судом признан рецидив преступлений, который в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным. Кроме того, приговором Малмыжского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и приговором мирового судьи судебного участка № 24 Малмыжского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден, окончательное наказание по которым ФИО2 назначено в соответствии с ч. 5 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ в виде 4 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 10.08.2021 по отбытию срока наказания. 27.05.2021 Омутнинским районным судом Кировской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 10.08.2029 и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Малмыжского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживал по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>. 11.10.2021 ФИО2 сменил место жительства и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, регистрации на территории Зуевского района Кировской области не имеет. 14.10.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский», заведено дело административного надзора. 21.12.2021 решением Зуевского районного суда Кировской области административное ограничение в виде выезда за пределы Малмыжского района заменено на административное ограничение в виде выезда за пределы Зуевского района, которое решением Зуевского районного суда от 08.02.2022 отменено. В период нахождения под административным надзором, в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО2 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде: 1) обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; 3) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или иного фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; 4) запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Зуевский» ФИО1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Административный ответчик - ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований в части установления дополнительных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив, возражал против установления дополнительных административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или иного фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области Серебрякова И.О., полагавшего возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования частично, установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив, отказав в установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или иного фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью второй той же нормы предусмотрены обязательные административные ограничения, налагаемые на поднадзорное лицо.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Малмыжского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет, то есть до 10.08.2029. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 11.06.2021. 21.12.2021 решением Зуевского районного суда Кировской области № <данные изъяты> административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Малмыжского района Кировской области заменено на административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области, в связи с изменением места жительства ФИО2 с <адрес>).

Решением Зуевского районного суда Кировской области от 08.02.2022 № <данные изъяты> административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области отменено, в связи с трудоустройством в <данные изъяты>» на постоянной основе и необходимостью выезда за пределы Зуевского района в <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО2 вновь в течение года совершил девять административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Указанные обстоятельства подтверждаются документально.

Так, постановлением УУП ОУУП МО МВД России «Зуевский» от 21.03.2022 № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно не явился на регистрацию согласно графику, будучи поднадзорным лицом);

постановлением зам.начальника МО МВД России «Зуевский» от 20.05.2022 № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (20.05.2022 в 15 час. 30 мин. находился в общественном месте по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения);

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 24.06.2022 по делу об административном правонарушении № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на одни сутки за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа);

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 24.06.2022 по делу об административном правонарушении № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок двое суток за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (23.06.2022 в 13 час. 15 мин. находился в общественном месте – у <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения);

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 24.06.2022 по делу об административном правонарушении № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ на срок 60 часов за совершение административного правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ (нанесение побоев ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

постановлением УУП ОУУП МО МВД России «Зуевский» от 08.07.2022 <данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 550 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно не явился на регистрацию согласно графику, будучи поднадзорным лицом);

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 29.08.2022 по делу об административном правонарушении № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа);

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области от 26.09.2022 по делу об административном правонарушении № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок двое суток за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (22.09.2022 в 13 час. 20 мин. находился в общественном месте – у <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения);

постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок трое суток за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа);

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке на физическое лицо из АБД МО МВД России «Зуевский» административные штрафы ФИО2 Н.С. не оплачены, обязательные работы на исполнении.

Из представленной суду характеристики УУП МО МВД России «Зуевский» от 21.11.2022 следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. ФИО2 не работает, в ЦЗН не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. С 11.08.2021 состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период административного надзора неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Из объяснений ФИО2 от 21.11.2022 следует, что он в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем ему были разъяснено о возможном продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО2 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, учитывая, что <данные изъяты>. привлечен к ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по статье 20.21 КоАП РФ за появление общественных местах в состоянии опьянения, суд дополняет ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

Суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня и запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания, поскольку материалы дела не содержат фактов совершения правонарушений либо преступлений в ночное время, а необоснованный запрет выезда за пределы муниципального района может ограничить конституционное право поднадзорного лица на свободу передвижения и выбор места жительства в другом населенном пункте РФ, ведение трудовой деятельности.

Применяемые дополнительные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО2, нарушившим условия административного надзора с административными ограничениями, не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Установить ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д.<адрес>, дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

В удовлетворении требования в части установления дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня и запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В. Хлюпин

Решение14.12.2022