Дело № 2а-4216/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002625-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя административного ответчика Инспекции Государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области и административного ответчика государственного жилищного инспектора Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ "Дружбы 4" к Инспекции Государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, государственному жилищному инспектору Новгородской области ФИО1 о признании незаконным предписания,

установил:

ТСЖ "Дружбы 4" (далее также ТСЖ) обратилось в суд с административным иском к Инспекции Государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (далее также Инспекция) о признании незаконным предписания от 12 декабря 2024 года.

В обоснование заявления указано, что в отношении ТСЖ Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой вынесено представление с указанием на необоснованное использование денежных средств фонда капитального ремонта в размере 1 624 154 руб. 61 коп. С данным представлением ТСЖ не согласно, указывая, что расходование денежных средств происходило в соответствии с решениями общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: Новгородская область район, <...>.

Определением судьи от 19 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный жилищный инспектор Новгородской области ФИО1.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Инспекции Государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, она же административный ответчик государственного жилищного инспектора Новгородской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 марта 2015 года собственниками многоквартирного жилого дома (далее – МКД) № по <адрес> выбран способ управления домом товариществом собственников недвижимости, что отражено в протоколе № 4/2015-1 очередного общего собрания собственников помещений МКД. Этим же протоколом решен вопрос о создании ТСН «Дружбы 4» для управления МКД, утвержден устав ТСН, выбран председатель и члены правления.

Общим собранием собственников МКД решено открыть специальный банковский счет для формирования фонда капитального ремонта, определить владельцем счета ТСН «Дружбы 4» (протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №).

В протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 12 апреля 2017 года содержится решение собственников о проведении в 2017 году работ по капитальному ремонту системы водоотведения (канализации) (без стояков) стоимостью 110 638 руб. за счет денежных средств фонда капитального ремонта МКД, формируемого на специальном счете, об определении подрядной организации для выполнения указанных работ ООО «УправДом-УК».

20 июля 2017 года между ООО «УправДом-УК» и ТСН «Дружбы 4» заключен договор возмездного оказания услуг № 158/2017, согласно которому исполнитель обязался произвести ремонт участка канализационной трубы от колодца на улице Дружба, д.4 (88 м) в срок д 31 июля 2017 года.

Согласно отчетам о списании со специального счета денежных средств ТСЖ «Дружбы 4» были выполнены работы по прокладке участка канализационной трубы от колодца стоимостью 110 638 руб. и оплачены со специального счета МКД в августе 2017 года.

Всего сумма списания со специального счета за 2017 год составила 111 088 руб., что на 450 руб. превышает стоимость выполненных в указанный период работ по капитальному ремонту.

В протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 02 февраля 2019 года содержатся решения собственников о проведении в 2019 году работ по капитальному ремонту кровли на сумму 1 130 000 руб. за счет средств фонда капитального ремонта МКД, находящихся на специальном счете, о выборе подрядной организации ООО «Компания «Марафон» для выполнения указанных работ.

01 апреля 2019 года между ТСЖ «Дружбы 4» (заказчик) и ООО «Компания «Марафон» (подрядчик) заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества. Из содержания договора следует, что подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту кровли МКД в течение двух недель с момента начала работ, приступив к работам не позднее 15 мая 2019 года, стоимостью 1 139 000 руб. Выполненные работы приняты по акту от 19 июня 2019 года №б/н на указанную сумму.

Согласно отчетам о списании со специального счета денежных средств ТСЖ «Дружбы 4» были выполнены работы по капитальном ремонту крыши стоимостью 1 139 000 руб. и оплачены со специального счета МКД в июле 2019 года (в размере 1 000 000 руб.) и в декабре 2019 года (в размере 130 000 руб.)

Всего сумма списания со специального счета за 2019 год составила 1 130 350 руб., что на 350 руб. превышает стоимость выполненных в указанный период работ по капитальному ремонту.

В протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 09 июля 2021 года содержатся решения собственников о проведении в 2021 году работ по ремонту фасада (замена оконных рам) в МКД общей стоимостью 313 400 руб., об определении в качестве подрядной организации для выполнения указанных работ ООО «МирОкон+», об оплате работ со специального счета МКД.

12 июля 2021 года между ТСЖ «Дружбы 4» (Заказчик) и ООО «МирОкон+» (Подрядчик) заключен договор №352. Из содержания указанного договора следует, что подрядчик обязуется провести работы по капитальному ремонту фасада (замене подъездных рам на металлопластиковые ПВХ) в соответствии со сметой в срок не позднее 40 дней с момента поступления аванса. Стоимость работ в соответствии с пунктом 3.1 указанного договора составила 313 400 руб. Выполненные работы по ремонту заполнения оконных проемов в МКД приняты по акту от 13 августа 2021 года №1 на сумму 313 400 руб.

Принятые работы оплачены Заказчиком в полном объеме путем перечисления аванса со специального счета МКД в размере 94 020 руб. 19 июля 2021 года, а также путем перечисления остатка денежных средств по договору в размере 219 330 руб. 20 августа 2021 года).

В протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 21 июня 2022 года содержатся решения собственников о проведении работ по ремонту системы холодного водоснабжения МКД в 2022 году стоимостью 316 320 руб. за счет средств фонда капитального ремонта с выплатой аванса в размере 30%.

22 июня 2022 года между ТСЖ «Дружбы 4» (Заказчик) и ООО «УправДом-УК» (Подрядчик) заключен договор подряда. Из содержания договора следует, что Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения МКД в срок до 31 августа 2022 года стоимостью 316 320 руб. Выполненные работы приняты по акту от 07 сентября 2022 года на сумму 316 320 руб.

Согласно отчетам о списании со специального счета денежных средств ТСЖ «Дружбы 4» были оплачены работы по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения стоимостью 316 320 руб. со специального счета в августе 2022 года в размере 94 896 руб., (аванс) и в ноябре 2022 года в размере 221 424 руб.

Согласно отчетам о списании со специального счета денежных средств ТСЖ «Дружбы 4» были выполнены работы по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения объемом 134 метра.

Кроме того, согласно представленной в адрес Инспекции информации в рамках проведения работ по ремонту системы холодного водоснабжения были выполнены работы исключительно по ремонту розлива системы холодного водоснабжения МКД в подвале, а также замена запорной арматуры на стояках. Ремонт других частей системы холодного водоснабжения, включая, стояки системы, не проводился.

В протоколе общего собрания собственников помещений в МКД от 10 июня 2024 года содержатся решения собственников о проведении работ по ремонту фасада МКД в 2024-2025 году стоимостью 1 700 000 руб. силам подрядной организации ООО «МАРАФОН-С» за счет средств фонда капитального ремонта с выплатой аванса в размере 30% от сметной стоимости, последующей оплатой части работ по итогам 2024 гак согласно промежуточному акту, и окончательным расчетом при подписания акта приемки работ.

11 июня 2024 года между ТСЖ «Дружбы 4» (Заказчик) и ООО «МАРАФОН-С» (Подрядчик) заключен договор подряда. Из содержания договора следует, что Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту фасада МКД в срок до 30 ноября 2024 года стоимостью 1 700 000 руб.

В период с 15 ноября по 12 декабря 2024 года на основании приказа начальника Инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № 14/СЦ-24 от 29 октября 2024 года в отношении ТСЖ «Дружбы 4» проведена проверка расходования целевых денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт.

По результатам проверки Инспекцией в адрес ТСЖ «Дружбы 4» вынесено предписание от 12 декабря 2024 года № 14-1/СЦ-2024, которым Товарищество в срок до 30 июня 2025 года обязано:

- восстановить фонд капитального ремонта МКД на сумму 110 638 руб., израсходованную на проведение работ по прокладке участка канализационной трубы от колодца;

- восстановить фонд капитального ремонта МКД на сумму 313 400 руб., израсходованную на замену оконных рам в подъездах МКД;

- установить наличие либо отсутствие необходимости проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД (в объеме включая стояки системы ХВД) При отсутствии необходимости проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД (в полном объеме, включая стояки системы ХВД) – предоставить в адрес Инспекции заключение специализированной организации об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД (в полном объеме, включая стояки системы ХВС). При наличии необходимости проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения МКД (в полном объеме, включая стояки системы ХВС): Восстановить фонд капитального ремонта МКД на сумму 316 320 руб., израсходованную на ремонт розлива системы холодного водоснабжения МКД.

- восстановить фонд капитального ремонта МКД на сумму 850 000 руб., израсходованную на ремонт (утепление) фасада МКД, а также на иные суммы, которые будут списаны со специального счета МКД для оплаты работ по ремонту (утепление) фасада в соответствии с договором.

- восстановить денежные средства, составляющие фонд капитального ремонта МКД, перечисленные со специального счета МКД в качестве списаний, превышающих стоимость работ, принятых по актам о приемке выполненных работ по капитальному ремонту, а также списаний на уплату комиссионного вознаграждения банку в размере 33 796 руб. 61 коп.

Полагая, что указанное предписание не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы собственником МКД в сфере осуществления управления МКД, Товарищество обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что вышеназванные работы относятся именно к работам по капитальному ремонту МКД, а не к текущему, как это указано в оспариваемом представлении.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как это предусмотрено частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения и влекущим негативные последствия в случае игнорирования таких требований (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 мая 2017 г. N 309-КГ17-4669 по делу N А07-6666/2016)

С учетом вышеизложенного, при рассмотрении спора о признании недействительным предписания государственного органа в предмет доказывания входит вопрос о наличии у органа, выдавшего предписание, соответствующих полномочий; оценивается соответствие предписания требованиям нормативных актов; устанавливается наличие нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Из положений части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Новгородской области, следует, что Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В рамках своей компетенции инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя контроль за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств, имеет право в пределах своей компетенции выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии со статьей 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее – специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

В силу пунктов 1.1 и 1.1-1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете; принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (часть 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 указанного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно части 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 указанного Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма указанных в части 1 данной статьи поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы (часть 2 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, средства фонда капитального ремонта могут быть израсходованы исключительно на услуги и работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 4.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Согласно части 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, оплаты товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167 указанного Кодекса, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только услуг и (или) работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 этого Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, оплата товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 167 настоящего Кодекса, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), и уплата процентов за пользование такими кредитами, займами.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, областным законом от 03 июля 2013 года N 291-ОЗ "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области" постановлением Правительства Новгородской области от 03 февраля 2014 года N 46 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2055 годы (далее – Региональная программа).

В соответствии с Региональной программой собственники помещений в многоквартирных домах, выбравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта формирование его на специальном счете, обязаны обеспечить реализацию мероприятий Программы в сроки и в объемах, предусмотренных Программой и краткосрочными планами.

Согласно Региональной программе определены следующие виды и плановые сроки проведения капитального ремонта многоквартирного дома № 4 по улице Дружбы в г. Чудово: 2014 - 2016 годы – не определено работ; 2017 - 2019 годы – не определено работ; 2020 - 2022 годы – ремонт крыши; 2023 - 2025 годы – ремонт системы холодного водоснабжения; 2026 - 2028 годы – ТО, ремонт системы горячего водоснабжения; 2029 - 2031 годы – ТО, ремонт системы теплоснабжения; 2032 - 2034 годы – ТО, ремонт системы водоотведения, ТО, ремонт системы электроснабжения; 2035 - 2037 годы – ТО, ремонт фасада; 2038 - 2040 годы – ремонт системы газоснабжения; 2041 - 2043 годы – ТО, ремонт фундамента, ТО, ремонт подвала; 2044 - 2046 годы – не определено работ; 2047 - 2049 годы – не определено работ; 2050 - 2052 годы – не определено работ; 2053 - 2055 годы – не определено работ.

Проведенные Товариществом в 2017 году работы по капитальному ремонту системы водоотведения (канализации) (без стояков); в 2019 году - по капитальному ремонту кровли; в 2021 году - по ремонту фасада (замена оконных рам) в МКД; в 2022 году - по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения МКД; в 2024-2025 году - по ремонту фасада МКД, не соответствуют указанной программе.

Также суд приходит к выводу, что спорные работы невозможно отнести к работам по капитальному ремонту в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации Ф перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

В Новгородской области перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установлен статьей 5 Областного закона Новгородской области от 03 июля 2013 года N 291-ОЗ "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области" и включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома; разработка проектной документации в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется ее разработка.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и товариществом собственников жилья.

В указанном постановлении определены перечни работ, относящихся к текущему ремонту (приложение № 7), и работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8).

В соответствии с разделом 2 вышеназванных Правил №170 техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.

Планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

В приложении № 7 вышеназванных правил приведен перечень работ, относящихся к текущему ремонту. К таким работам относятся:

- Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

- Герметизация стыков стен и фасадов, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

- Частичная смена отдельных элементов перекрытий; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.

- Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование крыш; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

- Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений.

- Усиление, смена, заделка отдельных участков межквартирных перегородок.

- Восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крыльца (зонтов-козырьков) над входами в подъезды, подвалов, над балконами верхних этажей.

- Замена, восстановление отдельных участков полов.

- Работы по устранению неисправностей печей и очагов.

- Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

- Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные.

- Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

- Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

- Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы.

- Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств.

- Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами.

- Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

В приложении № 8 вышеназванных правил приведен перечень работ, относящихся к капитальному ремонту. К таким работам относятся:

- Обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).

- Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

- Модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

- Утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

- Замена внутриквартальных инженерных сетей.

- Установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

- Переустройство невентилируемых совмещенных крыш.

- Авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий с полной или частичной заменой перекрытий и перепланировкой.

- Технический надзор в случаях, когда в органах местного самоуправления, организациях созданы подразделения по техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда.

- Ремонт встроенных помещений в зданиях.

Вследствие различных источников финансирования работы по капитальному ремонту и текущему ремонту следует разграничивать, поскольку работы по текущему ремонту являются работами профилактического характера, направленными не на ликвидацию или снижение уровня физического износа, а на предотвращение преждевременного износа конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования, и заключаются в устранении отдельных неисправностей или замене отдельных частей конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования, имеющих сроки службы, соответствующие усредненным срокам эксплуатации зданий между текущими ремонтами.

Обязанность по организации и проведению капитального ремонта в рамках региональной программы в зависимости от выбранного собственниками способа формирования фонда капитального ремонта возложена на регионального оператора либо на владельца специального счета, которым является организация, осуществляющая управление многоквартирным домом.

Вне рамок региональной программы капитального ремонта собственники вправе проводить любые виды работ по капитальному ремонту общего имущества, однако их финансирование за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками в минимальном размере, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не допускается.

Обязанность по организации и проведению капитального ремонта вне рамок региональной программы, а также порядок аккумулирования средств для его проведения определяется решением собственников.

С учетом вышеназванных положений, суд приходит к выводу, что проведённые Товариществом в указанные выше периоды работы не могут быть отнесены к работам по капитальному ремонту.

Так, в отношении проведенных в 2017 году работ по капитальному ремонту системы водоотведения (канализации) (без стояков) суд учитывает следующее.

Пунктом 5.1.2 Правил №170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны в том числе своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.

Пунктом 12 Правил №170 установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации в многоквартирном доме отнесены к работам по текущему ремонту общего имущества.

В силу действующего жилищного законодательства к текущему ремонту общего имущества относятся работы по систематическому и своевременному устранению имеющихся повреждений и неисправностей. Управляющая организация обязана выполнять работы и услуги, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества.

Как следует из представленного договора от 20 июля 2017 года, его предметом являлся ремонт участка канализационной трубы от колодца на улице Дружбы, дом 4. Сведений о выполнении полной замены существующих систем водоотведения стороной административного истца ни суду, ни Инспекции при проведении проверки не предоставлено.

Таким образом, выполнение работ по замене и восстановлении работоспособности отдельного элемента внутренней системы канализации, соответствуют видам работ, относимым вышеназванными нормоположениями к работам по текущему ремонту в МКД.

В связи с тем, что в 2017 году Товариществом были выполнены работы по прокладке участка канализационной трубы от колодца, при это сведения о выполнении работ по капитальному ремонту системы водоотведения МКД в полном объеме не представлены, указанные работы имеют признаки текущего ремонта, и финансирование данных работ за счет фонда капитального ремонта, сформированного за счет минимального взноса на капитальный ремонт, является нецелевым расходованием средств фонда капитального ремонта МКД.

В отношении проведенных в 2021 году работ по ремонту фасада (замена оконных рам) суд учитывает следующее.

Пунктом 4.7.1. Правил 170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей, а также нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей в рамках проведения текущего обслуживания общего имущества МКД.

Согласно пункту 5 Приложения №7 к Правилам №170 смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (относительно оконных и дверных заполнений) в самостоятельном исполнении отнесены к перечню работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 166, частью 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Областного закона Новгородской области от 03 июля 2013 года №291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области» за счет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками исходя из минимального размера взноса, установленного Правительством Новгородской области, в многоквартирном доме может выполняться капитальный ремонт фасада.

Выполнение работ по замене окон в подъездах, с учетом положений указанных выше нормативных правовых актов, является только одной из составляющих всего объема работ, выполняемых при капитальном ремонте фасада.

Документов, подтверждающих ненормативное состояние оконных заполнений и невозможность их текущего ремонта и необходимость полной замены, ТСЖ «Дружбы 4» ни Инспекции, ни суду представлено не было.

В соответствии с региональной программой ремонт фасада запланирован на 2035 - 2037 годы. Доказательства, подтверждающих необходимость выполнения капитального ремонта фасада и/или выполнения отдельных работ по текущему ремонту гораздо раньше запланированного срока, административным истцом не представлено.

По общему правилу, к капитальному ремонту фасада относятся: демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление) наружных стен, частичная перекладка кирпичной кладки стен, архитектурных элементов фасада, цоколя, горизонтальных и вертикальных стыков (гермошвов) стеновых панелей, деформационных швов, включая штукатурные работы; демонтаж, монтаж, восстановление или замена облицовочной плитки; замена оконных перемычек; замена оконных и балконных заполнений; окраска оконных рам, оконных откосов и т.д. Вместе с тем, полный комплекс работ по ремонту фасада в 2021 году выполнен не был.

Таким образом, выполненные работы по замене окон в подъездах не могут быть оплачены за счет фонда капитального ремонта МКД, сформированного исходя из минимального размера взноса, поскольку по своему характеру и объему не соответствуют работам по капитальному ремонту фасада. При этом капитальный ремонт оконных заполнений региональной программой, а также областным законодательством в сфере капитального ремонта общего имущества не предусмотрен.

В отношении проведенных в 2022 году работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения МКД суд приходит к следующему.

Как следует из письма Товарищества от 11 декабря 2024 года, направленного в Инспекцию, работы по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения, выполнены по смете, утвержденной в пункте 2 Протокола 4/2022-1 от 21 июня 2022 года, проведена замена розлива холодного водоснабжения в подвале и запорной арматуры на стояках.

Пунктом 12 приложения №7 Правил №170 установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов отнесены к работам по текущему ремонту.

Как указывалось ранее выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые по своему объему и характеру в самостоятельном исполнении соответствуют работам, выполняемым при текущем ремонте общего имущества, за счет денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта многоквартирного дома, противоречит нормам действующего жилищного законодательства, так как потребности в текущем ремонте общего имущества будут решены за счет поэтапного расходования средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома.

Капитальный ремонт имеет своей целью приведение инженерной системы или строительной конструкции в нормативное состояние, при котором её можно будет эффективно и безопасно эксплуатировать на протяжении длительного периода времени до проведения следующего капитального ремонта.

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы капитального ремонта общего имущества в рамках региональной программы капитального ремонта, не предусматривает возможность проведения капитального ремонта отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме и (или) отдельных конструктивных элементов, относящихся к общему имуществу, поэтапно и/или частично.

В связи с тем, что в 2022 году были выполнены работы исключительно по ремонту розлива системы холодного водоснабжения, при это сведения о выполнении работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения МКД в полном объеме не представлены, указанные работы имеют признаки текущего ремонта, и финансирование данных работ за счет фонда капитального ремонта, сформированного за счет минимального взноса на капитальный ремонт, является нецелевым расходованием средств фонда капитального ремонта МКД.

В отношении проведенных в 2024-2025 году работ по ремонту фасада МКД суд приходит к следующему.

Из представленных ТСЖ «Дружбы 4» документов и разъяснений следует, что фактически в рамках указанного ремонта выполняются работы по оштукатуриванию торцевых стен фасада МКД с целью его утепления.

Пунктом 4.10.2.1. Правил №170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, в том числе утепление дефектных ограждающих конструкций.

В связи с тем, что работы по утеплению фасада не входят в минимальный перечень работ по капитальному ремонту общего имущества и не включен в региональную программу, как самостоятельный вид работ, такие работы не могут быть выполнены за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса.

Таким образом, работы по утеплению фасада могут быть оплачены за счет суммы денежных средств, сформированной за счет превышения размера взноса на капитальный ремонт над минимальным.

В тоже время информация об установлении размера взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт ТСЖ «Дружбы 4» не предоставлена.

Состав услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Новгородской области от 13 марта 2023 года №108. До 2023 года указанный состав регулировался Приказом Минстроя России от 29 декабря 2022 года №1159/пр, а также методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденными Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» 15 февраля 2013 года.

По итогам проведенного капитального ремонта ремонтируемый конструктивный элемент или инженерная система должны быть приведены в нормативное состояние в полном объеме путем выполнения работ, входящих в перечень работ, утвержденный вышеназванными действующими в разные периоды времени нормативными актами, при котором её можно будет эффективно и безопасно эксплуатировать на протяжении длительного периода времени до проведения следующего капитального ремонта.

Региональная программа устанавливает поэтапное приведение многоквартирного дома в нормативное состояние, отвечающее характеристикам надежности и безопасности, путем проведения капитального ремонта отдельных инженерных систем и строительных конструкций многоквартирного дома в сроки и объеме, установленные региональной программой и иными указанными выше нормативными правовыми актами в области капитального ремонта общего имущества. При этом поэтапное выполнение работ в рамках ремонта одной системы или конструкции не предусмотрено.

Доводы административного истца о том, что собственники вправе самостоятельно определять сроки (этапы), виды, стоимость, состав, подрядную организацию и прочие вопросы, относящиеся к капитальному ремонту общего имущества, не могут свидетельствовать о законности оплаты работ по текущему ремонту за счет денежных средств, составляющих фонд капитального ремонта многоквартирного дома, противоречит нормам действующего жилищною законодательства и неизбежно приведет к неосновательному обогащению организаций, осуществляющих управление общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу прямого указания закона (часть 4.1. статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации) в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Перечень работ по капитальному ремонту при установлении собственниками размера взноса на капитальный ремонт в минимальном размере определяется региональной программой и может быть расширен только в случае принятия собственниками решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Исходя из изложенного, ТСЖ «Дружбы 4» не имело оснований для списания со специального счета МКД денежных средств на проведение работ, не предусмотренных региональной программой, поскольку решения об установлении размера взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт собственниками помещений в МКД не принимались

Решения собственников помещений МКД в свою очередь не могут преодолевать установленные на законодательном уровне правила определения характера работ но ремонту жилых домов.

Средства фонда капитального ремонта многоквартирного дома, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт имеют целевой характер. Позиция собственников о том, что формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома на специальном счете дает законное право расходовать данные средства на цели, не предусмотренные действующим жилищным законодательством, является ошибочной. Решение собственников о расходовании средств фонда капитального ремонта не может противоречить указанным выше правовым нормам, а в случае, если такое решение принято собственниками, оно не может быть принято владельцем специального счета к исполнению, как заведомо ничтожное.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого предписания Инспекции и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ТСЖ "Дружбы 4" к Инспекции Государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, государственному жилищному инспектору Новгородской области ФИО1 о признании незаконным предписания - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 18 июля 2025 года.