Решение по делу № 2А-195/2025 от 01.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

УИД 70RS0017-01-2025-000234-91

Дело 2а-195/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 17 сентября 2025года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П.,

с участием административного истца К.С.В. и его представителя – Л.Э.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 3 года, представителя административного ответчика –Ш.Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению К.С.В. к Муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

К.С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит, признав незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика: рассмотреть заявление К.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 1829 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вынести по указанному заявлению К.С.В. законное и обоснованное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанному в административном иске адресу.

Кроме того, административный истец просит признать незаконным постановление Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании Администрации ФИО1 сельского поселения предоставления земельного участка общей площадью 434 кв.м., утверждении схемы расположения земельного участка», признать незаконным постановление Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении исполнительно-распорядительному органу ФИО1 сельского поселения - Администрации ФИО1 сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, <адрес>, для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог». Также просит признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он посредством электронного документооборота обратился в администрацию ФИО1 <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства без проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1829 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ с входящим номером №.

Административный истец указал, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оспоренный отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка был признан незаконным, на административного ответчика решением суда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО1 <адрес> вынесла повторное решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка с условным номером № ввиду того, что часть испрашиваемого земельного участка предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования, кроме того испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Согласно правилам землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения, утвержденным Решением Совета ФИО1 сельского поселения от 29.12.2012г. №, в территориальной зоне Ж-1 предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков - автомобильный транспорт, что предусматривает возможность размещение автомобильной дороги. Кривошеинскому сельскому поселению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, на котором расположено сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №.

Указывает, что административным истцом подано заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка еще 12.12.2024г., а административным ответчиком 10.04.2025г. было издано постановление Администрации ФИО1 <адрес> № «О предварительном согласовании предоставления Администрации ФИО1 сельского поселения земельного участка площадью 434 кв.м, с условным кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог», так же 21.04.2025г. издано постановление № «О предоставлении исполнительно-распорядительному органу ФИО1 сельского поселения - Администрации ФИО1 сельского поселения в постоянное бессрочное пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., вид разрешенного использования - для эксплуатаций и обслуживания автомобильных дорог». Обращает внимание, что согласно уведомлению Главы Администрации ФИО1 <адрес> К.А.Н. от 06.05.2025г. № «Об отсутствии информации в реестре муниципального имущества» направленного на имя Главы ФИО1 сельского поселения З.Н.Д. имеются сведения об отсутствии в реестре муниципального имущества запрашиваемых сведений (автомобильная дорога, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Считает, что административный ответчик явно действовал за пределами своих должностных полномочий, в том числе и в момент разрешения земельного спора в судебном порядке, однако в нарушение действующего законодательства основанием предоставления земельного участка, предусмотренные земельным законодательством, в заявлении исполнительно-распорядительного органа ФИО1 сельского поселения - Администрация ФИО1 сельского поселения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указаны не были, к заявлению не был приложен исчерпывающий и необходимый пакет документов, подтверждающий право предоставления земельного участка, что согласно действующих административных регламентов и законодательства Российской Федерации должно было являться основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка и предоставления земельного участка. Считает, что на момент 12.12.2024г. он был единственным лицом, который подал заявление о предоставлении государственной (муниципальной) услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства без проведения торгов, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1829 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и данный земельный участок Администрацией ФИО1 <адрес> и Администрацией ФИО1 сельского поселения зарезервирован не был ни для каких нужд. Администрацией ФИО1 <адрес> решение о резервировании испрашиваемого участка в порядке, предусмотренном Положением о резервировании, соответственно до 12.12.2024г. не принималось. Таким образом, Администрация ФИО1 <адрес> не имела право согласовать предоставление земельного участка и предоставить спорный земельный участок для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог Администрации ФИО1 сельского поселения, так как на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог Администрации ФИО1 сельского поселения, до подачи мной заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка 12.12.2024г. автомобильная дорога не была расположена. Т.е. спорный земельный участок не мог быть предоставлен для этих целей Администрации ФИО1 сельского поселения, тем более в момент разрешения спора в судебном порядке. В том числе документы, подтверждающие наличие автомобильной дороги, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не прилагались, так как автомобильная дорога в указанном месте отсутствует, решение о строительстве автомобильной дороги в указанном месте не принималось, разрешение на строительство дороги не выдавалось, резервирование земель или земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства дороги не производилось, проект и проектная документация на строительство дороги отсутствуют. Планирование строительства автомобильной дороги на спорном участке земли не производилось. Указал, что в уведомлении заместителя начальника Департамента по управлению государственной собственностью <адрес> М.Е.Ю. от 07.05.2025г. № отражено, что в реестре государственного имущества <адрес> по состоянию на 06.05.2025г. не учитывается объект недвижимого имущества - автомобильная дорога, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №. Соответственно до 12.12.2024г., то есть до подачи им заявления о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, спорный земельный участок зарезервирован не был. Считает, что ни одного пункта законодательства Российской Федерации Административным ответчиком при вынесении постановления от 10.04.2025г. № «О предварительном согласовании Администраций ФИО1 сельского поселения предоставления земельного участка общей площадью 434 кв.м., утверждении схемы расположения земельного участка» и постановления от 21.04.2025г.№ «О предоставлении исполнительно-распорядительному органу Кривошеинское сельское поселение в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кривошеинский муниципальный район, Кривошеинское сельское поселение, <адрес>, для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог» предусмотрено не было. Таким образом, доводы административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок с условным номером № находится на территорий, предусмотренной для размещения автомобильной дороги, и предоставлен Кривошеинскому сельскому поселению в постоянное (бессрочное) пользование с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, на котором расположено сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, являются несостоятельным, не законными и не обоснованными в виду того, что должностными лицами Администрации ФИО1 <адрес> были нарушены его права и законные интересы, так как вышеуказанное разрешение для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог было выдано после 12.12.2024г., в том числе кадастровый № был присвоен сооружению дорожного транспорта так же после 12.12.2024г., что безусловно нарушает права, законные интересы административного истца, не соответствует законодательству Российской Федерации. Спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов, на территории муниципального образования <адрес>. Сославшись на положения Регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утверждённого Постановлением Главы ФИО1 <адрес> от 27.06.2022г. № (далее - Регламент), в котором указаны основания для отказа предоставления муниципальной услуги, истец указал, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставлении земельного участка по указанным административным ответчиком основаниям является незаконным и необоснованным и не содержит нормы законодательства Российской Федерации. Так же органом местного самоуправления Кривошеинским сельским поселением и Администрацией ФИО1 <адрес> фактически не было утверждено никакой документации по планировке территории спорного земельного участка для объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, отсутствуют документы резервирования данного земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Административным ответчиком в отказе от 03.07.2025г. было указано, что испрашиваемый земельный участок предоставлен Кривошеинскому сельскому поселению в постоянное (бессрочное) пользование с кадастровым номером № с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, на котором расположено сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №. Из вступившего 27.06.2025г. в законную силу решения ФИО1 районного суда от 20.05.2025г. следует, что предварительное согласование предоставления земельного участка, предоставления исполнительно-распорядительному органу ФИО1 сельского поселения - Администрации ФИО1 сельского поселения земельного участка с разрешенным видом использования - для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, а так же оформления органом местного самоуправления в лице Администрации ФИО1 сельского поселения права на часть испрашиваемого спорного земельного участка незаконное. Указанные действия, в том числе и действия, предпринятые в целях признания права муниципальной собственности на бесхозяйственное недвижимое имущество, совершены административным ответчиком после обращения административного истца в суд. Соответственно до 12.12.2024г. Администрацией ФИО1 сельского поселения и Администрацией ФИО1 <адрес> вышеуказанные действия предприняты не были, и спорный земельный участок не интересовал органы местного самоуправления. Считает оспариваемое решение административного органа незаконным и нарушающим права административного истца на получение земельного участка, создает препятствия в осуществлении права на ведение личного подсобного хозяйства.

Определением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу по административному иску К.С.В. к Муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации МО «<адрес>» в части заявленных требований о признании незаконным постановления Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании Администрации ФИО1 сельского поселения предоставления земельного участка общей площадью 434 кв.м, утверждении схемы расположения земельного участка», признании незаконным постановления Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении исполнительно-распорядительному органу ФИО1 сельского поселения - Администрации ФИО1 сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: Российская Федерация, <адрес>, для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог»., признании незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в связи с вступившим в законную силу определением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а -165/2025 о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Административный истец К.С.В. и его представитель Л.Э.А. в судебном заседании поддержали доводы административного иска по изложенным в нём основаниям. Считая незаконным принятое административным ответчиком решение об отказе предварительного согласования предоставления земельного участка К.С.В., истец и его представитель указывали на то, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка других претендентов на его предоставление не было. Считает незаконным предварительное согласование Администрации ФИО1 сельского поселения предоставления земельного участка и предоставление Администрации ФИО1 сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м, для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, так как данные решения были приняты значительно позже обращения истца. Земельный участок с кадастровым номером № не был оформлен. Также указывают на то, что фактически никакой дороги на данном земельном участке нет.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не признала требования иска. Доводы административного ответчика сводятся к тому, что через истребуемый истцом земельный участок проходит сооружение – автомобильная дорога. Данное сооружение поставлено на кадастровый учет. Согласно предоставленной выписки из ЕГРН, это сооружение 1960 года постройки, т.е. было создано задолго до обращения К.С.В. с заявлением о предварительном согласовании. Использование по целевому назначению ведение ЛПХ противоречит использованию целевому назначению земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога. То обстоятельство, что дорога поставлена на кадастровый учет позже не отменяет фактического наличия этой дороги. Также указала, что в настоящий момент изменены правила землепользования застройки ФИО1 сельского поселения. Согласно карте градостроительного зонирования, через земельный участок о согласовании которого обращался К.С.В. проходит зона «ИТ1». Данная зона не предполагает использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Представители заинтересованных лиц МО «Кривошеинское сельское поселение» в лице администрации поселения и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> судебное заседание не явились, своего отношения к заявленному иску не выразили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие заинтересованных лица, явка которых не признана судом обязательной и которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы административного истца и его представителя, а также доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции РФ гарантировано право каждого на судебную защиту.

Согласно положениям статей 218-219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом к решениям относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 22 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (также - ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со 39.18 названного кодекса.

Статья 39.17 ЗК РФ предусматривает требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определяет порядок рассмотрения поступивших заявлений о предоставлении земельного участка.

Согласно продпункту 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п.п. 2,4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе случаях: если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав (п.2); если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.4).

Пунктом 17 статьи 39.17 ЗК РФ основанием для отказа, в том числе является указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.С.В. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1829 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства без проведения торгов на основании пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, с приложением Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ под № (л.д. 22-24).

Письмом Главы ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка. В ответе, с ссылкой на ч.1 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ), п.5 ч.3 ст.41 ГрК РФ, заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что по данным карты градостроительного зонирования ФИО1 сельского поселения по планировке территории, испрашиваемый земельный участок находится на территории, предусмотренной для размещения автомобильной дороги. В ответе указано о резервировании территории для размещения линейного объекта – автомобильной дорога (выезд с <адрес>) в связи, с чем Администрация ФИО1 <адрес> отказывает К.С.В. в предоставлении земельного участка.

Решением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-111/2025 решение администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было признано незаконным в отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка. Признавая оспариваемое решение незаконным, суд исходил из того, что содержание данного решения не соответствовало Регламенту, а именно, не были применены нормы Земельного кодекса Российской Федерации, как того требовал Регламент, в связи с чем суд пришел указал, что при данных обстоятельствах суд не может сделать вывод о том, что при разрешении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка были учтены все обстоятельства, имеющие значение для принятия решения. Суд обязал администрацию устранить нарушение прав и законных интересов К.С.В. путем повторного рассмотрения заявления (л.д. 25-29).

Администрация ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, исполняя решение суда, рассмотрела заявление К.С.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ В решении орган местного самоуправления сослался на ч.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.2.20 главы 3 части II раздела К СНиП II-К.3-62 «Строительные нормы и правила. Улицы, дороги и площади населенных мест. Нормы проектирования» и указал, что автомобильная дорога (земельный участок с кадастровым номером № и сооружение с кадастровым номером №) фактически является тупиковой автомобильной дорогой со смежными земельными участками по обе стороны, расстояние между которыми менее 12-метров, что подразумевает отсутствие возможности проектирования и строительства разворотной площадки, не нарушая норм СНиП II-К.3-62.

Также в письме указано, что в целях недопущения нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности, учитывая интересы жителей, проживающих в данном микрорайоне, во избежание процедуры изъятия земельных участков для муниципальных нужд для строительства разворотной автомобильной площадки, органом местного самоуправления принято решение об оформлении автомобильной дороги по <адрес>, вновь отказывает заявителю в предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером №. Отказ мотивирован тем, что часть испрашиваемого земельного участка предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации ФИО1 сельского поселения. В своем ответе Администрация указывает, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1. Согласно правилам землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения, утвержденным Решением Совета ФИО1 сельского поселения от 29.12.2012г. №, в территориальной зоне Ж-1 предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков - автомобильный транспорт, что предусматривает возможность размещение автомобильной дороги. Кривошеинскому сельскому поселению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, на котором расположено сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №. К.С.В. рекомендуется рассмотреть иной вариант расположения земельного участка.

В обоснование решения об отказе орган местного самоуправления сослался на пункты 2,4 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.п.2 п.2.13 Регламента.

Административным истцом представлены следующие документы:

- постановление Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории №» Администрации ФИО1 сельского поселения предварительно согласован и утверждена схема расположения земельного участка площадью 434 кв.м с условным кадастровым номером №, по прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог (л.д.33).

- постановление Администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером № исполнительно-распорядительному органу ФИО1 сельского поселения - Администрации ФИО1 сельского поселения предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, Кривошеинский муниципальный район, Кривошеинское сельское поселение, <адрес>, площадью 434 кв.м, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог (л.д.35).

- предоставленные на имя Главы ФИО1 сельского поселения сведения, согласно которым автомобильная дорога с кадастровым номером №, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, не значится в реестрах муниципального и государственного имущества (л.л.д.30,31).

Административным истцом не пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Представитель административного ответчика Ш.Е.В., не признавая ла требования административного иска, представила доказательства законности принятия оспариваемого решения административного иска, а именно:

-выписку из ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № протяженностью 66 метров принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50);

- приложение из правил землепользования и застройки МО «Кривошеинское сельское поселение» ФИО1 <адрес> в виде карты градостроительного зонирования, совмещенной со схемой зон с особыми условиями использования территорий.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что испрашиваемый земельный участок находится на землях населенных пунктов, на территории муниципального образования <адрес>.

Постановлением Главы ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Регламент).

Пунктом 2.5 Регламента предусмотрен срок предоставления муниципальной услуги- 20 дней с даты регистрации заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Согласно пункту 2.13 Регламента, основаниями для отказа предоставления муниципальной услуги являются:

1. схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

2. земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен по основаниям, указанным в подпунктах 1-13,14.1-19,22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

3. земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный ответчик рассмотрел заявление административного истца и дал ответ с содержанием основания отказа, в установленный срок.

Обсуждая требования административного истца о признании незаконным решения административного ответчика, отраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения."

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является улицей с домовладениями по обе стороны. По <адрес> пролегает сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога. Участок дороги протяженностью 856 метров с кадастровым номером № оформлен в собственность МО Кривошеинское сельское поселение. Существование данной дороги не оспаривается ни административным истцом, ни административным ответчиком. Указанное сооружение имеет продолжение в виде дороги с грунтовым покрытием. При детальном рассмотрении карты градостроительного зонирования установлено, что автомобильная дорога по <адрес> пролегает вдоль всей улицы и примыкает к федеральной трассе «Томск-Колпашево» (л.д.51).

Как было установлено судебным решением по делу №а-111/2025, в течение длительного времени административный истец перегораживает проезд по спорному земельному участку. В материалах указанного дела имеется обращение жителей микрорайона Сельхозхимия, которые указывают на факт существования и использования ими дороги с 80-ых годов. При этом орган местного самоуправления никаких мер в связи с совершенными действиями административного истца не предпринимал.

В апреле 2025 года Администрация ФИО1 сельского поселения оформило в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м. по адресу: <адрес>, Кривошеинский муниципальный район, <адрес> с видом разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог. Сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, площадью 315 кв.м. поставили на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Решением Совета ФИО1 сельского поселения от 10.07.2025г. № внесены изменения и дополнения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Кривошеинское сельское поселение. Из территориальной зоны Ж1исключен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 434 кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог. Указанный участок включен в территориальную зону ИТ1.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (Определения от 6 ноября 2003 г. N 387-О, от 15 июля 2010 г. N 931-О и от 25 февраля 2016 г. N 242-О).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Представленные административным ответчиком документы содержат документацию по планировке территории, согласно которому испрашиваемый земельный участок предназначен для автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> – в продолжение имеющейся дороги по <адрес> (право на которую ранее зарегистрировано за МО Кривошеинское сельское поселение), мимо принадлежащих административному истцу жилого дома и земельного участка и до выезда с <адрес>.

Представленные доказательства в обоснование законности принятого решения суд оценивает в совокупности со всеми доказательствами, исследованными судом.

Так, административным ответчиком представлены доказательства предварительного согласования предоставления земельного участка, предоставления исполнительно-распорядительному органу ФИО1 сельского поселения – Администрации ФИО1 сельского поселения земельного участка с разрешённым видом использования - для эксплуатации и обслуживания автомобильных дорог, а также оформления органом местного самоуправления в лице Администрации ФИО1 сельского поселения права на часть испрашиваемого спорного земельного участка. Указанные действия, в том числе и действия, предпринятые в целях признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, совершены административным ответчиком после обращения истца с указанным административным иском.

Как видно из представленных документов в указанной части, Кривошеинское сельское поселение осуществляет намерение зарегистрировать право собственности на часть недвижимого имущества – автомобильную дорогу с кадастровым номером №.

При решении вопроса о законности принятого административным ответчиком решения суд также принимает во внимание наличие доказательств осуществления Администрацией ФИО1 сельского поселения предусмотренной Уставом МО дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильной дороги и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территорий поселения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пунктах 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Отклоняя требование о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, суд в порядке пункта 2 статьи 39.6, пункта 5 статьи 39.17, пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ установил, что в соответствии с правилами землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения на части испрашиваемого заявителем земельного участка размещается объект местного значения - автомобильная дорога, что препятствует его предоставлению в аренду.

С учетом пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ наличие в правилах землепользования и застройки ФИО1 сельского поселения сведений об имеющимся на испрашиваемом заявителем земельном участке объекта местного значения - сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги как территории общего пользования, и разграничение данной территории от других участков красными линиями является самостоятельным основанием для отказа в выкупе земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ направлены прежде всего на защиту лица, владеющего земельным участком на ином праве, отличном от права собственности, от неправомерных притязаний любых лиц, претендующих в целом на этот участок, а не его часть, с применением процедуры его формирования и предоставления посредством предварительного согласования (статья 39.15 ЗК РФ). В данном случае суд считает применимым указанный в решении органа местного самоуправления запрет на предоставление участка, установленный нормой пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ.

Административному истцу при отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка было предложено рассмотреть другой вариант для предоставления ему земельного участка для ведения ЛПХ.

Заявитель не лишен права пользования земельным участком, с учетом его назначения, наравне с остальным населением. Оспариваемый отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствует пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в рассматриваемом случае отсутствуют условия, необходимые для признания его недействительным; кроме того, спорный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) местному самоуправлению.

Признавая правомерным отказ в удовлетворении заявления К.С.В. к администрации муниципального образования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, суд установил, что по смыслу статьи 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объекта местного значения - автомобильной дороги. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Отклоняя требования иска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд также учитывает, что на испрашиваемом земельном участке нет принадлежащих истцу объектов, построенных с соблюдением установленного порядка, по отношению к которому спорный земельный участок имел бы значение в качестве функционально предназначенного для их обслуживания.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ).

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ). В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.

Поскольку оспариваемое решение принято в связи с подачей административным истцом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов в аренду сроком на 20 лет с целью ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, правовосстановительные меры должны соответствовать как требованиям указанной нормы, так и других нормативных правовых актов.

Схожий правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2023 года N 309-ЭС22-29534.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, в результате внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Кривошеинское сельское поселения, утвержденные решением Совета ФИО1 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ часть испрашиваемого земельного участка исключена из территориальной зоны Ж1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и включен в территориальную зону ИТ1 (зона автомобильного транспорта).

Из обстоятельств настоящего дела следует, что административный истец просит образовать земельный участок не из ранее сформированных земельных участков, а из земель, находящихся в муниципальной собственности. Поэтому в рассматриваемом случае решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть принято при условии, что вид разрешенного использования испрашиваемого заявителем и образуемого земельного участка имеется в градостроительном регламенте территориальной зоны, в границах которой предстоит образовать земельный участок.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Необходимым условием признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом приведенного правового регулирования, установив на основе совокупности исследованных доказательств, что испрашиваемый административным истцом К.С.В. земельный участок располагается в границах территориальной зоны ИТ1, на территории общего пользования, предназначенной для размещения линейного объекта -сооружение дорожного транспорта, суд приходит к выводу о соответствии действующему законодательству обжалуемого отказа административного ответчика Администрации ФИО1 <адрес> в предоставлении данного земельного участка в аренду К.С.В. без проведения торгов.

Действующее земельное и градостроительное законодательство не содержит требований, обязывающих органы местного самоуправления устанавливать территориальные зоны исключительно в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на ее развитие в будущем.

Письмо, содержащее решение об отказе К.С.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка подписано врио Главы ФИО1 <адрес>, уполномоченным на подписание писем администрации ФИО1 <адрес>, представляющего МО «<адрес>», содержит решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в порядке определенном пунктом 2.3 Административного регламента. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит основания отказа. В оспариваемом решении административного органа дан анализ содержанию всех исследованных при его принятии документов.

При таких обстоятельствах суд считает признать законным решение администрации ФИО1 <адрес>, отраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказав в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требовании административного искового заявления К.С.В. к Муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации МО «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ф.З. Петрушенко

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ