Решение по делу № 2А-5600/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконными бездействий, обязании по существу рассмотреть жалобу в порядке подчиненности, дать мотивированный ответ, обязании направить оригинал исполнительного документа взыскателю, либо предоставить справку об утрате исполнительного в случае утраты обязать документа.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023 г.

2а – 5600/23

50RS0№-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Екимовой Т.А.

При секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальнику ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании по существу рассмотреть жалобу в порядке подчиненности, дать мотивированный ответ, обязании направить оригинал исполнительного документа взыскателю, либо предоставить справку об утрате исполнительного в случае утраты обязать документа,

УСТАНОВИЛ

ИП ФИО1 обратилась в суд к административным ответчикам с административным исковым заявлением, в котором просит :

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.И., выразившееся в не направлении в адрес Взыскателя оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ФИО3 Шовкетовича, выразившееся в:

нарушении ст. 10 №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением.

нарушении десятидневного срока рассмотрения жалобы согласно ч.1 ст. 126 закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 рассмотр еть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением мотивированного ответа по каждому пункту указанной жалобы.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.И. направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного листа ФС 037384467 по делу 2-2571/2021, предоставить сведения о почтовом отправлении, либо выдать справку об утере исполнительного документа.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что постановлением судебного пристава – исполнителя окончено исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 037384467 по делу № о взыскании с ФИО6 ФИО5 задолженности по кредитному договору. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ИП ФИО1 не получила оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, заявителем направлена жалоба (peг. №) с требованием направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа. Поскольку в адрес ИП ФИО1 не поступило ответа на вышеуказанную жалобу, административный истец вынуждена обратиться в суд.

Административный истец – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствии (Л.д.9 оборот).

Административный ответчик - СПИ ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате слушания дела.

Административный ответчик - представитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о дате слушания дела.

Административный ответчик - начальник ФИО2 ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о дате слушания дела.

Административный ответчик - представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о дате слушания дела.

Заинтересованное лицо – ФИО6 ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался о дате слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, полагает что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод как основное неотчуждаемое право человека (статья 17, части 1 и 2; статья 46, часть 1; статья 47, часть 1).

Именно конституционный принцип равенства - в силу своего универсального характера - оказывает, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

В соответствии с этим в целях реализации прав лиц, участвующих в деле, а также возможности исполнения ими своих процессуальных обязанностей, закрепленных в статье 45 КАС РФ, суд в силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, не только проверяет, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания по правилам главы 9 КАС РФ, но и применительно к части 9, части 11 статьи 226, части 3 статьи 62 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства согласно нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В судебном заседании установлено, и следует из копии исполнительного производства, что ИП ФИО1 являлась взыскателем по исполнительном производству №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 037384467 по делу № о взыскании с ФИО6 ФИО5 задолженности по кредитному договору. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.И. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

На основании п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику. Взыскателю исполнительный лист возвращается лично под расписку, приобщаемую к исполнительному производству, или направляется ему по почте заказным письмом. Квитанции о приеме заказных писем подшиваются к материалам исполнительного производства.

Сведений о наплавлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа материалы исполнительного производства, представленного в суд не содержат.

В связи с неполучением постановления об окончании исполнительного документа и исполнительного документа ИП ФИО1 направила в Подольский ФИО2 жалобу (peг. №).

Частью 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В силу п. 15 ПП ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет имеющие значение для дела обстоятельства.

В силу п. 125 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 112 "О внесении изменений в приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (в редакции приказов ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 71, от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 94)"

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, в день ее регистрации передается в подразделение (должностному лицу), в компетенцию которого входит подготовка проекта постановления по жалобе, поданной в порядке подчиненности.

Согласно копии исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника старшего судебного пристава ФИО7 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. В рассмотрении по существу жалобы ИП ФИО1 отказано. Из содержания постановления установлено, что причиной отказа явилось отсутствие возможности открыть ZIP архив однако из содержания постановления не следует за каким регистрационным номером была зарегистрирована поступившая жалоба, а так же отсутствует акт уполномоченного должностного лица о невозможности открыть ZIP архив, ссылка о том, что к жалобе должна быть приложена доверенность, подписавшего ее представителя, является необоснованной, поскольку из представленной жалобы следует, то она подписана ИП ФИО1 и скреплена печатью.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от 28 сентября 2015 года N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств".

Согласно п. 1.3 Приказа при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Из ответа ФИО2 следует, что заявителю отказано в разрешении жалобы по существу, при этом сведений о наличии исполнительного документа в ФИО2, либо о его отсутствии в суд административным ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По смыслу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле должны представлять суд оказательства в обосновании заявленных доводов и возражений. При этом, исходя из положений ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ факт незаконности действий судебного пристава-исполнителя презюмируется и обязанность доказывания законности действий (бездействии) судебного пристава-исполнителя возлагается на судебного пристава- исполнителя, а так же на отделение ФССП России, в котором судебный пристав-исполнитель осуществляет трудовые обязанности.

В совокупности полученные судом доказательства, свидетельствуют о том, что административные ответчики были осведомлены о наличии жалобы административного истца, в которой взыскатель указывает на невозможность получения оригинала исполнительного документа, при этом отказывая в рассмотрении жалобы ИП ФИО1 по необоснованным причинам, административные ответчики не учитывают, что при утере исполнительного документа по вине службы судебных приставов, именно на орган принудительного исполнения в силу вышеприведенного порядка возлагается обязанность по обращению за выдачей дубликата исполнительного листа. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Подольским ФИО2 не представлены доказательства направления в адрес административного истца Постановления о окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного листа, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административных ответчиков и об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ИП ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальнику ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий, обязании по существу рассмотреть жалобы в порядке подчиненности, дать мотивированный ответ, обязании направить оригинал исполнительного документа взыскателю, либо предоставить справку об утрате исполнительного в случае утраты обязать документа – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.И., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 выразившееся в отсутствии контроля за действиями сотрудников вверенного подразделения.

Признать незаконным нарушение десятидневного срока рассмотрения жалобы от 18.05.2023г.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 рассмотреть жалобу ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением мотивированного ответа по каждому пункту указанной жалобы.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.И. направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного листа ФС 037384467 по делу 2-2571/2021, предоставить сведения о почтовом отправлении, либо выдать справку об утрате исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Т.А. Екимова