Производство № 2а-3001/2023

УИД 28RS0004-01-2023-002698-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Амурской области КС, гражданина ЕК, помощника прокурора г. Благовещенска МА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника УМВД России по Амурской области о продлении срока пребывания гражданина ЕК, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Амурской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указал, что 27.12.2022 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области освобожден гражданин ЕК, *** года рождения, который не имеет действующего документа удостоверяющего личность. 23.12.2022г. начальником УФСИН России по Амурской области принято решение № 28/ТО-26-нв о неразрешении въезда в РФ. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ЕК принято решение о депортации от 23 декабря 2022 года № 20. Решением Благовещенского городского суда от 27.12.2022г. № 2а-9575/2022 ЕК помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, сроком до 27.03.2023 включительно. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина ЕК Однако до настоящего времени процедура установления личности ЕК не завершена, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ЕК может быть признан лицом без гражданства на территории Российской Федерации либо гражданином Республики Казахстан, до поступления ответа Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации о подтверждении (не подтверждении) принадлежности ЕК к гражданству Республики Казахстан, не вынесено. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина ЕК после установления его личности и поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа - свидетельства на возвращение в Республику Казахстан. Кроме того, для исполнения решения о депортации, после поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа, необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области настаивала на заявленных требованиях, указала, что до настоящего времени процедура установления личности и определения гражданской принадлежности гражданина не завершена. Консульским отделом Посольства Республики Казахстан запрошены дополнительные документы, объяснения от ЕК

В судебном заседании ЕК возражал в удовлетворении требований, указал, что родился и вырос в Российской Федерации, привел доводы о несогласии с вынесенными решениями о депортации, о неразрешении въезда, и с решением суда о помещении его в центр временного содержания иностранных граждан. Указал, что после освобождения он готов был заключить трудовой договор, жить и работать на территории РФ, полагал, что законных оснований для его содержания в центре не имеется. Ранее неоднократно обращался в органы полиции для решения вопроса о гражданстве, но его обращения остались без рассмотрения. На вопросы суда пояснил, что решение о депортации и о неразрешении въезда не обжаловал.

Помощник прокурора г. Благовещенска в судебном заседании полагала, что заявленные требования являются обоснованными.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии со статей 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абз. 18 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 27.12.2022 года из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области на основании постановления Белогорского городского суда Амурской области от 16.12.2022 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания на исправительные работы сроком 2 года с удержанием в доход государства 10% из заработной платы, освобожден гражданин ЕК, *** года рождения, осужденный 15.02.2021 за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (наказание в виде лишения свободы сроком *** месяцев).

ЕК документирован свидетельством о рождении IV-ЧН № ***, выданным 31.03.1995 Мойынкумским районным ЗАГС Жамбылской области. Иными документами, удостоверяющими личность ЕК не документировался.

По учетам АС «Российский паспорт» ЕК паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, установлено, что ЕК не является гражданином Российской Федерации (заключение УМВД России по Амурской области от 20.06.2022 № 20988).

В соответствий с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ЕК решением УФСИН России по Амурской области от 23.12.2022г. № 28/ТО-26-нв не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 11, п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Амурской области в отношении гражданина ЕК принято решение о депортации от 23.12.2022 № 20.

27.12.2022г. по решению Благовещенского городского суда от 27.12.2022 № 2а- 9575/2022 ЕК помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», на срок до 27.03.2023 включительно.

Как подтверждается представленными документами, в отношении ЕК проводится установление личности, в рамках которого в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос о подтверждении принадлежности к гражданству Республики Казахстан, и в случае подтверждения гражданства, об оказании содействия в получении свидетельства (сертификата) на возвращение в Республику Казахстан (исх. № 1/14/4170 от 22.12.2022).

Сведения о подтверждении принадлежности к гражданству Республики Казахстан ЕК, а также сведения, не подтверждающие такую принадлежность, в адрес УМВД России по Амурской области не поступили.

До настоящего времени процедура установления личности ЕК не завершена, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ЕК может быть признан лицом без гражданства на территории Российской Федерации, до поступления ответа Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации о подтверждении (не подтверждении) принадлежности ЕК к гражданству Республики Казахстан, не вынесено.

Кроме того, для исполнения решения о депортации, после поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа, необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым продлить срок пребывания гражданина ЕК, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, на срок указанный в административном исковом заявлении до 27 июня 2023 года включительно, который, по мнению суда, с учетом конкретных обстоятельств дела является разумным.

Приведенные в судебном заседания доводы ЕК по мнению суда, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указанные ответчиком обстоятельства подлежат учету при рассмотрении вопроса о законности решений о депортации и о неразрешении въезда в случае их обжалования.

Между тем, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ЕК на территории РФ, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника УМВД России по Амурской области о продлении срока пребывания гражданина ЕК, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина ЕК, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, <...>, сроком до 27 июня 2023 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2023 года.