Судья 1 инстанции Дятлов А.Ю.
УИД 38RS0024-01-2023-000334-91
Судья-докладчик Банщикова С.Н.
№ 33а-7432/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,
судей Карнышова А.И., Банщиковой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Поповой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-559/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект недвижимости,
по апелляционной жалобе главы администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области на решение Усольского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2023 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при содержании и эксплуатации электрических сетей установлено, что на территории Мишелевского муниципального образования выявлены бесхозные воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: <адрес изъят>. Данный объект электроснабжения не передан обслуживающей организации.
Бездействие административного ответчика, выразившееся в не оформлении поселением права муниципальной собственности и непринятии мер по передаче объектов электросетевого хозяйства может повлечь возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи электроснабжения населения и организаций на территории городского округа, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, то есть неопределенному кругу лиц.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования по признанию права собственности на бесхозяйный недвижимый объект: воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: <адрес изъят>; обязать администрацию городского поселения Мишелевского муниципального образования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйный недвижимый объект: воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВт, расположенные по адресу: <адрес изъят>.
Определением Усольского городского суда Иркутской области от 21 марта 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Оборонэнерго».
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2023 г. административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе глава администрации Мишелевского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области просит отменить решение суда.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства и правовые нормы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Считает, что со стороны административного ответчика не было допущено незаконного бездействия.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании прокурор Матвеевская М.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность решения суда первой инстанции.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя административного истца, изучив административное дело, проанализировав изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом ст. 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно ч. 1 ст. 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Согласно ч.ч. 2, 6, 7 ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Из протокола судебного заседания от 13 апреля 2023 г., а также из содержания оспариваемого судебного акта усматривается, что судебное заседание проведено без участия заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Из материалов административного дела следует, что определением Усольского городского суда Иркутской области от 21 марта 2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Оборонэнерго».
При этом сведения о фактическом направлении заинтересованному лицу извещения от 23 марта 2023 г. о дате судебного заседания, назначенного на 13 апреля 2023 г., в материалах дела отсутствуют, равно как и отсутствуют сведения о получении либо неполучении заинтересованным лицом данного извещения.
Материалы дела не содержат сведений об извещении заинтересованного лица иными способами, позволяющими суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
При таких обстоятельствах правовых оснований для вывода о надлежащем извещении заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, и рассмотрении дела в его отсутствие у суда первой инстанции не имелось.
Рассмотрев дело в отсутствие заинтересованного лица, который не был надлежащим образом извещен судом о разбирательстве дела, суд сделал невозможным реализацию им процессуальных прав.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Учитывая, что решение суда отменено в связи с нарушением процессуального закона, доводы апелляционной жалобы подлежат учету судом первой инстанции при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2023 г. по данному административному делу отменить, направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий И.М. Абрамчик
Судьи А.И. Карнышов
С.Н. Банщикова