№ 2а-5140/2022
УИД 22RS0013-01-2022-007486-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Бийск 16 декабря 2022 года
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.
с участием старшего помощника прокурора Ануфриевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Бийское» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Бийское» об отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 14 октября 2020 года в отношении него установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов. В настоящее время он трудоустроен, его работа предполагает выполнение трудовых функций, в том числе в ночное время. Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов затрудняет выполнение им трудовых функций.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме. Пояснил, что работает в ООО «Бийское вагоноремонтное предприятие «Новотранс» в должности слесаря по ремонту подвижного состава. Его работа предполагает выходы в ночное время суток. Проживает один по адресу: <...>, воспитывает дочь, которая бывает у него по выходным.
Административный ответчик – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО2 разрешение административных исковых требований оставил на усмотрение суда.
Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, материалы дела административного надзора, заслушав заключение старшего помощника прокурора г.Бийска Ануфриевой О.А., полагавшей, что имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований, а именно, для исключения из административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время случаев, связанных с трудовой деятельностью, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела, приговором Бийского городского суда Алтайского края от 30 апреля 2015 года, вступившим в законную силу 2 июля 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Также приговором Бийского городского суда Алтайского края от 5 июня 2015 года, вступившим в законную силу 30 июля 2015 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «д, з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по данному приговору с наказанием по приговору от 30 апреля 2015 года окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок шесть лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
11 декабря 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытии срока наказания.
Решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 14 октября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов.
19 февраля 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское», в отношении него заведено дело административного надзора № 703.
Как следует из ответа генерального директора ООО «Бийское вагоноремонтное предприятие «Новотранс» от 30 ноября 2022 года, ФИО1 работает на предприятии с 30 августа 2022 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава. Согласно трудовому договору № 174 от 30 августа 2022 года ФИО1 установлен сменный режим рабочего времени, что предполагает работу и в ночное время.
Указанная информация подтверждается также представленными административным истцом копией трудового договора № 174 от 30 августа 2022 года, графиками работы, табелем учета рабочего времени.
Согласно характеристикам с места работы ФИО1 характеризуется положительно, как ответственный, исполнительный сотрудник, качественно и своевременно исполняющий порученные задания, обладающий навыками общения, умением работать в команде, быстрой обучаемостью, имеющий способность принимать решения в нестандартных ситуациях, нацеленный на результат, в коллективе пользующийся уважением и авторитетом, готовый оказать помощь коллегам, поддержать их в любой ситуации. Кроме того, указано, что ФИО1 на работе и в быту ведет себя достойно, в рабочее время алкоголь не употребляет, трудовую дисциплину не нарушает, выговоров и дисциплинарных взысканий не имеет.
В соответствии со справкой-характеристикой, составленной ст. УУП УУП ОУУП и ПДН ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» ФИО3, ФИО1 проживает один по адресу: <...>. Со стороны соседей на поведение в быту жалоб не поступало, официально трудоустроен в «Новотранс» в должности слесаря, согласно информационных баз данных ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 привлекался к административной и уголовной ответственности.
Из имеющихся в административном деле доказательств следует, что в течение срока административного надзора ФИО1 административные ограничения, установленные судом, нарушал, за что неоднократно привлекался к административной ответственности по частям 1, 2, 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления мировых судей от 31 мая 2022 года, от 14 июня 2022 года, от 14 сентября 2022 года, от 7 ноября 2022 года).
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает на то, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время препятствует ему в полной мере осуществлять трудовую деятельность.
Учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, осуществлении им трудовой деятельности, в том числе в ночное время, а также, принимая во внимание неоднократное привлечение административного истца за время нахождения под административным надзором к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, а именно, для исключения из административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
При этом суд не усматривает оснований для полной отмены указанного ограничения, поскольку цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, за истекший период административного надзора не достигнуты.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в период нахождения на профилактическом учете ФИО1 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда об установлении административного надзора, в том числе выраженные в его отсутствии по месту жительства (пребывания) в ночное время, за которые он неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России «Бийское» подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России «Бийское» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Уменьшить объем установленного в отношении ФИО1 ** административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, исключив из него случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.А. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.