Решение по делу № 2-407/2023 от 27.04.2023 - о признании решения незаконным, о включении периодов в специальный трудовой стаж.

УИД 91RS0023-01-2023-000261-08

Дело № 2-407\2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 года.

27 апреля 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

с участием представителя истца - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО3, представителей ФИО1, ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, о включении периодов в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Представители ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, о включении периодов в специальный трудовой стаж.

Свои исковые требования мотивируя тем, что с учётом трудового стажа, у истца наступило право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем 18.11.2021 она обратилась к Ответчику с письменным заявлением о назначении ей пенсии. Однако, решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 425438/21 от 22.03.2022 ей отказано с мотивами не включения определенных периодов трудовой деятельности в трудовой стаж, в связи с отсутствием необходимого документального подтверждённого льготного стажа. В связи с проводимой работой Истца по сбору необходимых для этого документов, она не обжаловала в установленном законом порядке данное решение. Повторно по данному вопросу истец обратилась к Ответчику с письменным заявлением 01.11.2022; получила повторный отказ, выраженный в решении отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 394442/22 от 07.12.2022 по мотивам отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого документально подтверждённого льготного стажа в сельской местности и посёлках городского типа (25 лет), а именно, в периоды работы не включена работа истца: не подтверждён период работы с 20.10.2019 по 14.01.2022 (хотя в трудовой книжке эта запись имеется); не включены периоды: нахождения в отпуске по уходе ребенком с 18.12.2014 по 17.12.2014; дни отдыха, предоставляемые донорам 16.09.2005, 03.10.2013, 11.09.2014, 07.09.2015; курсы повышения квалификации с 18.05.2017 по 15.06.2017. Полагаем, что данный отказ нарушает конституционные права ФИО3, а изложенные в нём мотивы - не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, расчёт льготного стажа проведён без учета нормативно-правовых норм, поэтому такое решение является незаконным и подлежит отмене. Кроме этого, в периоды работы истца не включены периоды: нахождения Истца в отпуске по уходе ребенком с 08.12.2014 по 17.12.2014; дни отдыха, предоставляемые донорам 16.09.2005, 03.10.2013, 11.09.2014, 07.09.2015; курсы повышения квалификации с 18.05.2017 по 15.06.2017. Просит: признать незаконным решение отдела установления пенсий с учётом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 394442/22 от 07 декабря 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3; признать за ФИО3 право на включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов: работы с 20.10.2019 по 14.01.2022 - медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи на Евпаторийскую ССМП (подстанция № 28 пгт. Черноморское); нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.12.2014 по 17.12.2014; дней отдыха, предоставляемых донорам, а именно 16.09.2005, 13.10.2013, 11.09.2014, 07.09.2015; нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2017 по 15.06.2017; признать за ФИО3 право на применение льготного порядка исчисления её стажа в период трудовой деятельности, с применением коэффициента 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 02.04.1999 по 01.10.1999 палатной медсестрой хирургического отделения; с 01.10.1999 по 06.03.2003 медсестрой палаты интенсивной терапии хирургического отделения; с 04.08.2003 по 01.11.2004 медсестрой анастезиологического отделения; с 01.11.2004 по 25.06.2006 ст. медсестрой хирургического отделения; с 26.07.2006 по 15.09.2009 дефектоскопистом 3 разряда (ренгеногаммографирования); с 17.09.2009 по 16.10.2017 ст. медсестрой хирургического отделения; признать за ФИО3 право на применение льготного порядка исчисления её стажа в период трудовой деятельности, с применением коэффициента 1 год работы за 1 год и 3 месяцев: с 06.03.2003 по 04.08.2003 клиническим лаборантом; с 16.10.2017 по 14.10.2019 палатной медсестрой инфекционного отделения; с 20.10.2019 по 14.01.2022 - медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи на Евпаторийскую ССМП (подстанция № 28 пгт. Черноморское); с 15.01.2022 по настоящее время палатной медсестрой инфекционного отделения; обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести расчет досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 с учётом выше изложенных требований, с момента её обращения к Ответчику, т.е. с 18.11.2021; взыскать в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 настаивал на исковых требованиях по основаниям указанным в иске, просил удовлетворить.

В судебном заседание представитель ответчика – ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требованиям по основаниям указанным в письменных возражениях, согласно которым, в обжалуемом решении со ссылкой на действующее законодательство, дан подробный анализ представленных ФИО3 документов, указаны основания, по которым определённые периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд считает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска основаны на Законе и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Как разъяснено в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп 20 ч.1 ст. 30 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает, что «Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж; и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж: на соответствующих видах работ».

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что 01.11.2022 ФИО3 обратилась в ОПФР по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии, к заявлению приложены документы, в том числе копии паспорта гражданина Российской Федерации, справка о заработной плате № 152 от 18.11.2021, справка образовательного учреждения № 524 от 29.11.2021, справки работодателя от 03.11.2021, от 02.11.2021, от 07.12.2021, свидетельство о рождении трудовая книжка образца 1974 года и позднее (л.д. 81-83); 01.11.2022 ФИО3 было выдано Уведомление, в котором указано, что необходимо предоставить документы: документ об образовании, справку, уточняющую характер работы в Черноморской ЦРБ; указан срок предоставления документов – не позднее 01.02.2023 (л.д.84).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 3944442/22 от 7 декабря 2022 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в расчет стажа, дающего право на досрочную пенсию, не учтены периоды работы: отпуск по уходу за ребенком с 08.12.2014 по 17.12.2014; отпуск без сохранения заработной платы с 23.09.2000 по 24.09.2000, с 16.06.2002 по 29.06.2002, с 01.08.2011 по 14.08.2011, 07.07.2015, 27.07.2016; дни отдыха, предоставляемые донорам 16.09.2005, 13.10.2013, 11.09.2014, 07.09.2015; курсы повышения квалификации, поскольку отсутствуют сведения о сохранении заработной платы с 18.05.2017 по 15.06.2017. В расчет стажа, дающего право на досрочную пенсию, не учтены периоды работы: с 20.10.2019 по 14.01.2022, так как выполнение непосредственно лечебной деятельности в течение полного рабочего дня, предусмотренное п. 4 Правил № 781, не подтверждено; с 27.07.2021 по 14.01.2022 (работа по внешнему совместительству на 0,5 и о,25 ставки), поскольку не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Общий страховой стаж ФИО3 с учетом Постановления Конституционного суда 2-П составляет 25 лет 02 месяца 26 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию в сельской местности и поселках городского типа (при необходимых 25 годах) – 18 лет 00 месяцев 15 дней (л.д. 80).

В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

В соответствии с абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности представляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях, поименованных вышеуказанными Списками.

Принимая во внимание то, что предметом иска в том числе является, в частности, включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истцу пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ № 400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрено включение в специальный стаж работы врачей-специалистов всех наименований в учреждениях, поименованных в пунктах 1 - 31 раздела «Наименование учреждений» данного Списка, в календарном исчислении.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Указанный в подпункте «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит в качестве наименования структурного подразделения «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка», «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка».

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> по специальности «Сестринское дело», ей присвоена квалификация «Медицинская сестра» и ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом, что не оспаривается сторонами и подтверждается копией пенсионного дела (т.1 л.д.39-105).

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Черноморскую ЦРБ на должность палатной медсестры хирургического отделения, 01.10.1999 переведена медсестрой палаты интенсивной терапии хирургического отделения, 06.03.2003 переведена на должность клинического лаборанта лечебно-диагностического отделения, 04.08.2003 (2003.08.04 записано в трудовой) переведена медсестрой анестезиологического отделения, 01.11.2004 переведена на должность старшей медсестры хирургического отделения, 25.06.2006 уволена с занимаемой должности по соглашению сторон; принята в ГАО «Черноморнефтегаз» с 26.07.2006 по 15.09.2009 дефектоскопистом 3 разряда (ренгеногаммографирования) службы по контролю за качеством работы и сварки; принята ЦРБ пгт Черноморское на должность сестры медицинской старшей хирургического отделения с 17.09.2009 по 16.10.2017, 16.10.2017 переведена в инфекционное отделение на должность медицинской сестры палатной (постовой), 14.10.2019 трудовой договор прекращен по инициативе работника; принята ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи 20.10.2019 медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи на Евпаторийскую ССМП (подстанция № 29 пгт Черноморское), 14.01.2022 уволена по собственному желанию; принята ГБУЗ РК «Черноморская ЦРБ» в инфекционное отделение на должность медицинской сестры (л.д. 90-92).

Судом установлено, что ФИО3 с 08.12.2014 по 17.12.2014 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; в отпуске без сохранения заработной платы с 23.09.2000 по 24.09.2000, с 16.06.2002 по 29.06.2002, с 01.08.2011 по 14.08.2011, 07.07.2015, 27.07.2016.

В статье 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами. В их числе оплата ежегодного отпуска застрахованным и оплата дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, не указаны.

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и ее компонентов, определен частью 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3, как донор сдавала кровь 16.09.2005, 13.10.2013, 11.09.2014, 07.09.2015; на основании вышеизложенного, данные дни подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с 18.05.2017 по 15.06.2017, сведений о том, что в данный период не начислялась заработная плата, суду не предоставлено.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполненияДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 55), копией пенсионного дела № (т. 1 л.д. 39-105).

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что истец в отдельные спорные периоды находился на курсах повышения квалификации, при выполнении работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности; в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ним сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд. Доказательств обратного, ответчиком не предоставлено.

Согласно ст.ст.166,167 ТК РФ служебная командировка определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как предусмотрено ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, период обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 400-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О).

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение ФИО3 в вышеуказанные спорные периоды работы лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- работы с 20.10.2019 по 14.01.2022 - медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи на Евпаторийскую ССМП (подстанция №28 пгт. Черноморское).

- дней отдыха, предоставляемых донорам, а именно: 16.09.2005, 13.10.2013, 11.09.2014, 07.09.2015;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2017 по 15.06.2017.

Согласно Служебной записки от 24.03.2023, составленной начальником ОУПСС № 2 ФИО5 по запросу суда, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сообщает следующее. С учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № 394442/22 от 07.12.2022, а также периодов, указанных в исковом заявлении ФИО3: в кратном исчислении 1 год работы как й год и 6 месяцев: 02.04.1999 по 01.10.1999, с 02.10.1999 по 06.03.2003, с 04.08.2003 по 01.11.2004, с 02.11.2004 по 25.06.2006, с 26.07.2006 по 15.09.2009, с 17.09.2009 по 16.10.2017; в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца: с 07.03.2003 по 03.08.2003, с 17.10.2017 по 14.10.2019, с 20.10.2019 по 14.01.2022, с 15.01.2022 по 31.10.2022 (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с 08.12.2014 по 17.12.2014, отпуска без сохранения заработной платы с 23.09.2000 по 24.09.2000, с 16.06.2002 по 29.06.2002, с 01.08.2011 по 14.08.2011, с 07.07.2015, 27.07.2016, дни отдыха, предоставляемые донорам 16.09.2005, 03.10.2013, 11.09.2014, 07.09.2015, курсы повышения квалификации, поскольку отсутствуют сведения о сохранении заработной платы: с 18.05.2017 по 15.06.2017, работа в должности, когда не подтверждено выполнение непосредственно лечебной деятельности с 20.10.2019 по 14.01.2022), стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на 23.06.2022 (дата обращения) составит 31 год 06 месяцев 04 дня. Право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на 01.11.2022 составит 33 года 10 месяцев 10 дней. Необходимый льготный стаж выработан на 2018 год. Право на пенсию с даты подачи заявления – с 01.11.2022. Предварительный расчет ИПК – 41,859.

Общая продолжительность стажа лечебной деятельности истца, с учетом периодов, зачтенных ответчиком и судом, составляет более 30 лет и является достаточной для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение № 394442/22 от 07 декабря 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 ответчиком вынесено незаконно и оно подлежит отмене.

Как предусмотрено п.4.1, ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом этого, страховая пенсия должна быть назначена ФИО3 с 01.11.2022.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, а именно: не подлежит удовлетворению требование о включении в стаж отпуска по уходу за ребенком с 08.12.2014 по 17.12.2014, отпуска без сохранения заработной платы с 23.09.2000 по 24.09.2000, с 16.06.2002 по 29.06.2002, с 01.08.2011 по 14.08.2011, с 07.07.2015, 27.07.2016, в связи с тем, что за данные периоды не были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; также Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязано произвести расчет досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 с 01.11.2022, с даты подачи оспариваемого решения, а не с даты подачи первого заявления – с 18.11.2021.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО3, представителей ФИО1, ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, о включении периодов в специальный трудовой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий с учётом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым №394442/22 от 07 декабря 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3.

Признать за ФИО3 право на включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов:

- работы с 20.10.2019 по 14.01.2022 - медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи на Евпаторийскую ССМП (подстанция № 28 пгт. Черноморское).

- дней отдыха, предоставляемых донорам, а именно: 16.09.2005, 13.10.2013, 11.09.2014, 07.09.2015;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2017 по 15.06.2017.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на применение льготного порядка исчисления её стажа (без учета отпуска без сохранения заработной платы с 23.09.2000 по 24.09.2000, с 16.06.2002 по 29.06.2002, с 01.08.2011 по 14.08.2011, с 07.07.2015, 27.07.2016) в период трудовой деятельности, с применением коэффициента 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с 02.04.1999 по 01.10.1999 палатной медсестрой хирургического отделения;

- с 02.10.1999 по 06.03.2003 медсестрой палаты интенсивной терапии хирургического отделения;

- с 04.08.2003 по 01.11.2004 медсестрой анастезиологического отделения

- с 02.11.2004 по 25.06.2006 ст. медсестрой хирургического отделения;

- с 26.07.2006 по 15.09.2009 дефектоскопистом 3 разряда (ренгеногаммографирования);

- с 17.09.2009 по 16.10.2017 ст. медсестрой хирургического отделения.

признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на применение льготного порядка исчисления её стажа в период трудовой деятельности, с применением коэффициента 1 год работы за 1 год и 3 месяцев:

- с 07.03.2003 по 03.08.2003 клиническим лаборантом;

- с 17.10.2017 по 14.10.2019 палатной медсестрой инфекционного отделения;

- с 20.10.2019 по 14.01.2022 - медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи на Евпаторийскую ССМП (подстанция № 28 пгт. Черноморское);

- с 15.01.2022 по 31.10.2022 - палатной медсестрой инфекционного отделения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести расчет досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, с 01.11.2022.

В остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО3 госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья Н.П. Ильичева