Решение по делу № 2-730/2025 от 03.03.2025

Дело № 2-730/2025

55RS0004-01-2025-000198-02

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Руф О.А.,

при секретаре Бургардт М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обосновании требований указал, что он является челном СНТ «Радуга-3» расположенного на территории Октябрьского АО г. Омска (пгт Крутая горка). Ему был распределен земельный участок 428 площадью 519 кв.м.

Однако, при обращении в июне 2024 года с предоставленными ему документами от НТС «Радуга-3» в Администрацию города Омска за предоставлением земельного участка в собственность в рамках действующего законодательства, выяснилось, что его земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета по причине отсутствия зарегистрированных прав.

24.12.2024 истец получил письмо от департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, в котором указано, что ранее земельные участки, расположенные на территории НТС «Радуга-3», были распределены согласно списку по организациям. В департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска приложение № 2 Постановления № 48-п отсутствует, следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, что противоречит условию, указанному в пункте 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, на основании чего ему отказано.

Указывает, что СНТ «Радуга-3» существует с 28.09.1999 согласно данным ЕГРЮЛ, а земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, из которого формирует выделенный истцу земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с 29.12.1995. Ранее сведения о границах выделенного истцу земельного участка были внесены в ЕГРН и земельный участок имел присвоенный кадастровый номер <данные изъяты> но был снят с кадастрового учета по причине отсутствия зарегистрированных прав.

Согласно п.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Садоводческое товарищество на данной территории находится с 1995 года.

Почти все земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, уже предоставлены с аналогичным видом разрешенного использования и находятся в собственности частных лиц. Граница указанной в письме территориальной зоны разработана без учета фактического землепользования, что является прямым нарушением прав и интересов членов садоводческого товарищества.

Истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, что явилось основанием для обращения в суд за защитой своих прав и интересов.

На основании изложенного, просит суд признать право собственности ФИО2 на формируемый земельный участок № 548, площадью 1042 кв. м., с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: Омская область город Омск, Октябрьский административный округ, некоммерческое товарищество садоводов «Радуга-3», в следующих границах

Обозначение характерных

точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом

Согласно информации, имеющейся в департаменте архитектуры, испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного постановлением главы администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района города Омска от 12.10.1995 № 48-п «О прирезке земельного участка к садовому обществу «Радуга-3» (далее - Постановление № 48-п). Приложением № 2 Постановления № 48-п земельные участки распределены согласно списку по организациям. В департаменте архитектуры Приложение № 2 отсутствует, также данной информации нет и в БУ Омской области «Исторический архив Омской области», а также в МКУ «Муниципальный архив Омского муниципального района Омской области». Следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, что противоречит условию, указанному в пункте 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Приложенное к заявлению истца при обращении в департамент архитектуры приложение № 2 не содержит информацию о номере и дате постановления, что не позволяет подтвердить, что приложение № 2 является приложением к Постановлению № 48-п. Согласно Постановлению № 48-п приложением № 1 является схема, а не список землепользователей. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, департамент архитектуры отказал в утверждении схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 428 в НТС «Радуга-3» в Октябрьском административном округе города Омска.

Представитель ТСН «Радуга-3» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.1 ст.60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Обращаясь с иском, истец указывает на отсутствие возможности разрешения требований во внесудебном порядке.

В соответствии частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был учтен в ГКН 02.09.2013 с видом разрешенного использования: для садоводства. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 30.03.2022 05:56:09. В особых отметках указано, что сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 167049+/- 143 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО3 г. Омска, СНТ Радуга-3, учтенного в ГКН 29.12.1995 следует, что вышеуказанный земельный участок включен в кадастровые номера образованных объектов недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка состоит из 5 контуров. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку (земельным участкам), в том числе с кадастровым номером 55:36:020106:66, сведения о которых носят временный характер.

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу Закона о регистрации (01.01.2017) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

Понятие временного статуса сведений о земельном участке было введено Законом № 221-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ в редакции, действовавшей на дату постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Согласно ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации временный характер сведений ГКН об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

Таким образом, в силу указанной нормы «временный» статус земельного участка, образованного и поставленного на государственный кадастровый учет до 01.01.2017, мог быть изменен на «актуальный» с момента государственной регистрации права (либо аренды) на такой участок на «архивный» после 01.03.2022, когда он автоматически снимается с государственного кадастрового учёта, если на него не зарегистрированы права в ЕГРН.

Поскольку до 01.03.2022 права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не были зарегистрированы, то регистрирующим органом правомерно было принято решение о снятии его с государственного кадастрового учета.

ФИО1 указано на невозможность оформления земельного участка во внесудебном порядке, поскольку в департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска приложение № 2 Постановления № 48-п отсутствует, следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, с чем он не согласен, поскольку им к заявлению при обращении в департамент архитектуры Приложенное к заявлению истца при обращении в департамент архитектуры приложены все имеющиеся документы.

Судом установлено, что земельный участок предоставлен истцу на основании постановления Главы администрации поселка Крутая Горка Октябрьского р-на г. Омска от 28.12.1995 г. № 62-п о прирезке земельного участка садовому обществу «Радуга-3», имеется список о распределении земельных участков в СНТ»Радуга-3», где под номером 519 указан ФИО1 номер участка 428.

Поскольку права на земельный участок не были оформлены, исключили сведения по границам из ЕГРН. Земельный участок истца находится в границах земельного участка <данные изъяты>, но истец не располагает сведениями, кому спорный земельный участок был представлен ранее.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьями 15, 17, 18 ЗК РФ, части 1 статьи 130 ГК РФ объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района города Омска от 12.10.1995 № 48-п «О прирезке земельного участка к садовому обществу «Радуга-3» выделено прирезкой к садовому обществу «Радуга-3» 14,2 га земли в границах поселка Крутая Горка согласно прилагаемой схемы. Земельные участки распределить согласно списка по организациям. Площадь садового участка не более 1100 кв. м..

Постановлением Главы администрации п. Крутая Горка № 17-п от 12.04.1995 выделено прирезкой к садовому обществу «Радуга-3» 3 Га земли в границах поселка Крутая Горка.

Постановлением Главы администрации п. Крутая Горка № 62-п от 28.12.1995 произведена прирезка земельного участка площадью 6 га СТ «Радуга-3».

В пункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из представленных в дело копий документов по обращению ФИО1 в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска следует, что для оформления права собственности на земельный участок в департамент истцом предоставлено заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, копия паспорта, выписка из протокола общего собрания о признании его членом НТС "Радуга-3", копия постановления № 48-П от 12.10.1995 с приложениями № 1 и № 2, выписка из ЕГРН в отношении спорного земельного участка N 428, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что спорный земельный участок фактически расположен в пределах землеотвода НТС «Радуга-3», предназначенного не менее чем с 29.12.1995 по настоящее время для ведения садоводства, при этом истец в установленном порядке принят в члены НТС «Радуга-3» с распределением в его пользование спорного участка в пределах границ земель общего пользования НТС «Радуга-3», что подтверждается материалами дела, представленными копиями документов из НТС «Радуга-3».

Обращаясь в суд, ФИО1 просит установить местоположение границ спорного земельного участка по координатам, установленным в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 от 21.02.2025.

Согласно вышеуказанному межевому плану кадастровым инженером ФИО4 проведены работы по обследованию смежного земельного участка № 428, местоположение которого: Омская область, г. Омск, ФИО3, НТС «Радуга-3», площадью 530 кв. м., кадастровым инженером указано, что ранее земельный участок имел кадастровый номер <данные изъяты>. Сведения о котором были исключены в марте 2022 г. На образованном земельном участке отсутствуют зарегистрированные объекты капитального строительства. Границы образуемого земельного участка с трех сторон установлены (согласованы) ранее и внесены в ЕГРН, граница образуемого участка со стороны аллеи ранее внесена в ЕГРН (исключена в 2022 г. по факту отсутствия зарегистрированных прав), в настоящее время полностью восстановлена по ранее учтенной, а также полностью совпадает с данными геодезического обследования. При геодезическом обследовании выявлено, что фактическое землепользование земельного участка (сроком 20 лет) составляет 530 кв.м. Дооступ к земельному участку обеспечен через земли общего пользования (аллею), земельный участок располагается в двух кварталах <данные изъяты> и <данные изъяты>

Оценивая данные обстоятельства, суд отмечает, что в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 169 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, на основании судебного акта, рассматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» я (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости).

Учитывая изложенное, решением суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Исходя из совокупности приведенных нормативных предписаний, с учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> г.р. <...> право собственности на земельный участок, расположенный по адресу Омская область, г. Омск, ФИО3 СНТ «Радуга-3» участок 428 площадью 530 кв.м. в следующих координатах система координат МСК-55 зона

Обозначение характерных

точек границ

Координаты, м

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Октябрьский районный суд г. Омска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 г.

Председательствующий: п/п О.А. Руф