78RS0004-01-2024-000883-72

Дело № 2а-209/2024 30.09.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

с участием адвокатов Герасимовой С.В., Мельникова А.В., Нестеренко А.А.

при секретаре Шамоян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Гатчинского отдела Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от 30.08.2024г. №КУВД-001/2024-38107998/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок; признании незаконным решения от 28.05.2025г. №КУВД-001/2024-38107998/1 об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка от 13.08.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (далее-Управление Росреестра по <адрес>) о признании незаконным решения Гатчинского отдела Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от 30.08.2024г. №КУВД-001/2024-38107998/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок; признании незаконным решения от 28.05.2025г. №КУВД-001/2024-38107998/1 об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1626001:2131, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Выборгский, Полянское сельское поселение, от 13.08.2024г., заключенному между ФИО8 и ФИО5

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 13.08.2024 года, между ним и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1626001:2131, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Выборгский, Полянское сельское поселение. Единоличным собственником земельного участка являлся ФИО8 право совместной собственности на данный земельный участок зарегистрировано не было, на дату заключения договора имелось согласие ФИО6 на его продажу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в СПб ГКУ «МФЦ» сектор № МФЦ <адрес> Санкт-Петербурга в <адрес> подано заявление об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:1626001:2131, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, к которому в том числе было приложено нотариальное согласие ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским отделом Управления Росреестра по <адрес> было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по вышеуказанному заявлению, о чем он получил соответствующее уведомление за № КУВД-001/2024-38107998/1.

Основанием для приостановления в регистрации права указано, что согласно сведениям ЕГРН на данный земельный участок зарегистрировано право совместной собственности ФИО2 и ФИО6 При этом ФИО10 не являлась стороной по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и от нее поступили документы об отмене своих нотариально удостоверенных согласий на отчуждение общего имущества супругов. В связи с чем, ФИО2 предложено представить заявление о переходе права от ФИО6 и договор, заключенный всеми правообладателями земельного участка с покупателем. ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским отделом Управления Росреестра по <адрес> было принято решение об отказе в государственной регистрации прав по вышеуказанному заявлению, о чем он получил соответствующее уведомление за № КУВД-001/2024-38107998/7. Основанием для отказа в регистрации права указана аналогичная мотивация, что и в решении о приостановлении регистрации права.

По мнению административного истца, указанные решения административного ответчика являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, поскольку на дату заключения договора купли-продажи спорного земельного участка согласие супруги имелось, единоличным собственником такого участка являлся истец, право совместной собственности на него зарегистрировано не было, на момент подачи документов в орган регистрации прав денежные средства истцом получены в полном объеме, в том числе в соответствии с согласием супруги.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, доверил представлять свои интересы в суде представителю.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности и по ордеру, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях.

Административный ответчик Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, доверила представлять свои интересы в суде представителям.

Представители заинтересованного лица ФИО6, действующие по доверенности и по ордеру, в судебное заседание явились, возражали удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск; указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дано нотариально удостоверенное согласие на продажу данного земельного участка, поскольку ФИО8 обещал продать земельный участок по выгодной цене и вырученные денежные средства будут использованы в интересах семьи. Однако, впоследствии ей стало известно, что ФИО8 собирается расторгнуть брак и получил данное согласие на отчуждение имущества с целью переоформления общего имущества на третьих лиц, чтобы не допустить его раздела при расторжении брака, в связи с чем она ДД.ММ.ГГГГ отменила ранее выданное согласие. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Росреестр через СПб ГКУ «МФЦ» сектор № МФЦ <адрес> Санкт-Петербурга в <адрес> с заявлением об отмене нотариального согласия на продажу земельного участка. По мнению ФИО6, договор купли-продажи земельного участка является мнимой сделкой.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, представила отзыв на административный иск, в котором заявленные требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО5, действующий по доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала требования административного истца и просила их удовлетворить; поскольку договор купли-продажи был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то обжалуемые решения также нарушают ее права, как покупателя земельного участка.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещено.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является не только его несоответствие законодательству, но и нарушение прав и свобод заявителя. При этом наличие второго критерия должно быть доказано заявителем (ст.62 КАС РФ).

Одновременно, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Таким образом, избираемый способ защиты должен быть направлен не только на защиту, но и на восстановление нарушенных прав.

Обращаясь в суд, заявитель должен указать на восстановление каких его прав направлено предъявление конкретных требований, поскольку защита гражданских прав и охраняемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных и оспариваемых прав.

Материалами дела доказано, что ФИО2 и ФИО6 на праве общей совместной собственности с 02.06.2020г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:01:1626001:2131, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Выборгский, Полянское сельское поселение площадью 11 003,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдано ФИО2 нотариальное согласие <адрес>9 на продажу за цену и на иных условиях по своему усмотрению нажитого в браке имущества, состоящего из земельного участка с кадастровым номером 47:01:1626001:2131, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Выборгский, Полянское сельское поселение. Данное согласие удостоверено нотариусом нотариального округа Санкт-Петербург ФИО7, зарегистрировано в реестре №-н/78-2024-3-660.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1626001:2131, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Выборгский, Полянское сельское поселение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в СПб ГКУ «МФЦ» сектор № МФЦ <адрес> Санкт-Петербурга в <адрес> подано заявление об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:01:1626001:2131 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, к которому в том числе было приложено нотариальное согласие ФИО6 <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ.

30.08.2024г. по результатам рассмотрения заявлений органом регистрации прав принято решение в форме уведомления № КУВД-001/2024-38107998/1 о приостановлении регистрационных действий в отношении спорного земельного участка до 02.12.2024г. по причине отсутствия заявления о переходе права собственности на данный участок от ФИО6, за которой по данным ЕГРН зарегистрировано право общей совместной собственности на указанный объект недвижимости, а также договора, заключенного между всеми правообладателями спорного земельного участка с покупателем-ФИО5, т.к. от ФИО6 поступило распоряжение, удостоверенное нотариусом 20.08.2024г. об отмене, в том числе ранее данного нотариально заверенного согласия на указанную сделку.

28.11.2024г. от ФИО2 поступило заявление № КУВД-001/2024-59988372 о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на срок до 28.05.2025г., по результатам рассмотрения которого административным ответчиком (далее-Управлением) принято решение, оформленное уведомлением от 29.11.2024г. № КУВД-001/2024-38107998/3, о неустранении причин, явившихся основанием к приостановлению регистрационных действий, одновременно, уведомив заявителя (ФИО2) о необходимости предоставления ФИО5, как стороной по договору купли-продажи спорного земельного участка, заявления о приостановлении осуществления государственной регистрации прав.

После поступления в адрес органа регистрации прав (01.12.2024г.) соответствующего заявления от ФИО5 принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГг.

28.05.2025г. Управлением принято решение в форме уведомления № КУВД-001/2024-38107998/7 об отказе государственной регистрации перехода прав на спорный земельный участок.

Согласно п.1 ст.256 ГК РФ нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Пунктом 3 ст.35 СК РФ предусмотрено, что для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Соответственно, государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона № 218-ФЗ внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в п.4 ч.5 ст.8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п.3 ч.1 ст.29 Закона № 218-ФЗ)

Аналогичные положения содержатся в п.215 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017г. № (далее- Административный регламент).

Пунктом 216 Административного регламента раскрыт объем действий государственного регистратора при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которые включают в себя:

1) наличие всех необходимых документов;

2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

3) необходимость направления межведомственного запроса;

4) действительность поданных заявителем документов;

5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;

6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;

8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (ст.ст. 26, 27 Закона № 218-ФЗ).

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество. Орган регистрации прав обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Таким образом, как на момент приостановления государственной регистрации прав (30.08.2024г.), так и на дату отказа в осуществлении регистрационных действий (28.05.2025г.) в отношении спорного земельного участка, истцом в распоряжение органа регистрации прав не было представлено заявление от ФИО6 о государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости, а также договор, заключенный всеми правообладателями земельного участка с покупателем-ФИО5, необходимость представления которых обусловлено тем, что по сведениям ЕГРН за супругами ФИО8 и ФИО6 зарегистрировано право общей совместной собственности; истцом на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи спорного земельного участка, который с ФИО6 не заключался, следовательно, причины, препятствующие проведению государственной регистрации в отношении спорного земельного участка, ФИО8 не были устранены.

При рассмотрении дела установлено, что в производстве Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга находится гражданское дело № по иску ФИО2 к ФИО6 о признании права личной собственности, разделе совместно нажитого имущества; по встречному иску ФИО6 к ФИО2 о разделе совместно нажитого имущества. Среди имущества, подлежащего разделу, указан земельный участок с кадастровым номером 47:01:1626001:2131, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Выборгский, Полянское сельское поселение. Решение по делу не принято.

Кроме того, на основании апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 24.06.2025г. по гражданскому делу № в ЕГРН внесены сведения о запрете Управлению осуществлять государственную регистрацию прав, обременений и сделок в отношении спорного земельного участка, о чем имеется соответствующая запись за номером 47:01:1626001:2131-47/059/2025-1 от 30.07.2025г.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Гатчинского отдела Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от 30.08.2024г. №КУВД-001/2024-38107998/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок; признании незаконным решения от 28.05.2025г. №КУВД-001/2024-38107998/1 об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка от 13.08.2024г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 219-221,175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения Гатчинского отдела Управления Росреестра по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от 30.08.2024г. № КУВД-001/2024-38107998/1 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок; признании незаконным решения от 28.05.2025г. № КУВД-001/2024-38107998/1 об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка от 13.08.2024г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2025г.

Судья