Решение по делу № 2-669/2022 от 27.10.2022 - о признании решения частично незаконным, об обязании совершить определенные действия.

Дело№2-669/2022

УИД: 91RS0№№-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года <адрес>

Нижнегорский районный суд Республики Крым, в составе

председательствующего судьи - Авакян А.М.,

при секретаре - Петрук Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым (межрайонное) о признании решения частично незаконным, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым (межрайонное) о признании решения частично незаконным, об обязании совершить определенные действия, и просит суд признать решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости недействительным (незаконным), обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (9 мес.17 дней) в должности руководителя кружка В Жемчужинской средней школе, с 22.12.2014 года по 31.12.2020 года (6 лет 00 мес 10 дней) в должности учителя изобразительного искусства муниципального общеобразовательного учреждения «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад» муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад», а так же периоды нахождения в учебных отпусках: с 23.01.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.20008 (20 дней), с 12.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с 07.12.2009 по 20.12.2009 (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.09дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с 13.12.2010 по 27.12.2010 (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), всего 270 дней (9 мес. 27 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 11 дней) в должности учителя изобразительного искусства муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад», когда отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, всего 8 лет 4 мес. 04 дня, а так же просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря с момента обращения в Пенсионный фонд с 12.09.2021 года.

Заявление мотивирует тем, что 12.09.2021 года истица обратилась в Клиентскую службу <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет, однако решением отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ее стаж по мнению ответчика менее 25 лет педагогической деятельности (22 года 06 месяцев 00 дней), при этом ответчиком не включен в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности руководителя кружка ФИО7, так как должность не поименована Списком №№, с 22.12.2014 года по 31.12.2020 в качестве учителя изобразительного искусства муниципального общеобразовательного учреждения «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад», так как в списке общеобразовательных учреждений «Школа-детский сад» не поименована, так же в педагогический стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках всего в количестве 270 дней (9 мес. 27 дней) и не включение данных периодов работы в страховой стаж по осуществлению педагогической деятельности, соответственно влечет отказ в назначении пенсии, как лицу очерствляющему стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет. С данным решением истица согласна, и читает его незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истица не явилась о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, исковые требования поддерживает и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили суду ходатайство, в котором просят провести слушание дела без участия представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя и педагога, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Так судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке БТ-II №№, выписанной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 (Смольская) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя изобразительного искусства трудовая деятельность продолжается по настоящее время.

Вместе с тем из данной трудовой книжки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ название школы изменено на Жемчужинскую общеобразовательную школу I-III ступеней <адрес> ФИО1 АР Крым, 22.12.2014 года наименование школы изменено на МОУ «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад», ДД.ММ.ГГГГ наименование изменено на МБОУ «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад».

Предполагая наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости 12 сентября 2021 года истица обратилась в Клиентскую службу <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №№ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа.

Так из указанного решения следует, что стаж ФИО3 с учетом Постановления Конституционного суда 2-П составляет 31 год 03 месяца 14 дней (по состоянию на 31.12.2020г), в том числе льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет – 22 года 06 месяцев 00 дней.

При этом оспариваемого решения следует, что в стаж дающий право на назначение пенсии не включены периоды работы: с 15.09.1990г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, так как должность не поименована Списком №№, с 22.12.2014 г. по 31.12.2020 г. период работы в МБОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> РК (ранее МОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа-детский сад»), так как в списке общеобразовательных учреждений «школа-детский сад» не поименована, а так же не учтены периоды нахождения в учебных отпусках а именно: с 23.01.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.20008, с 12.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.12.2009 по 20.12.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.12.2010 по 27.12.2010, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ссылаясь на то, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только по 31.12.2020 года решение принималось без учета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать решение ответчика незаконным в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы.

Так согласно пункту 19 части 1, части 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включалась также работа за период до 1 января 1992 г. лишь в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Списком, утвержденным постановлением N 463, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21, переименованы должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений, обучающихся в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, затем в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Так ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Из обжалуемого решения усматривается, что ответчик руководствовался, в том числе указанными Списками при оценке пенсионных прав истца.

В связи с чем доводы истицы о том, что до 1993 года должность «педагог дополнительного образования» именовалась как «руководитель кружка» и период работы в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе переименование должности не свидетельствует, об осуществлении истцом трудовой деятельности дающей право на включение периода ее работы в должности «руководитель кружка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, ответчик обосновано не учел данный период работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем требование истицы в данной части не подлежит удовлетворению.

Что касается не включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в МБОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> РК (ранее МОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа-детский сад») с 22.12.2014 г. по 31.12.2020 г., так как в списке общеобразовательных учреждений «школа-детский сад» не поименована.

При этом ответчик указывает в обжалуемом решении, что согласно уставным документам, структурные подразделения МБОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> РК, такие как «общеобразовательная школа» или «детский сад» в учреждении отсутствуют.

Вместе с тем суд считает, что позиция пенсионного органа, отказывающего в зачете в специальный стаж истицы указанного периода работы, основан на верном толковании ответчиком норм права, исходя из следующего.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя и педагога, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно п. 13. Указанного Списка в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как судом было установлено, что согласно трудовой книжке истицы БТ-II №№, выписанной ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, истица с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя изобразительного искусства ФИО7, трудовая деятельность продолжается по настоящее время.

При этом так же судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ название школы изменено на Жемчужинскую общеобразовательную школу I-III ступеней <адрес> ФИО1 АР Крым, 22.12.2014 года наименование школы изменено на МОУ «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад», ДД.ММ.ГГГГ наименование изменено на МБОУ «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад».

При этом согласно устава МБОУ «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> Республики Крым данное учреждение имеют статус общеобразовательного учреждения, основными видами деятельности которого является оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ общего образования (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование) и дополнительного образования (дополнительное образование детей и взрослых), то есть, истица фактически работала и продолжает рабу по настоящее время в общеобразовательном учреждении - школе в должности учителя изобразительного искусства, то есть, в учреждении и на должностях, предусмотренных Списком №№, при этом работа истицей осуществлялась на полную ставку.

Таким образом, исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с 22.12.2014 по 31.12.2020 в МБОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа-детский сад» <адрес> РК (ранее МОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа-детский сад») в должности учителя изобразительного искусства подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Что касаемо в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в учебном отпуске в периоды с 23.01.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.20008, с 12.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.12.2009 по 20.12.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.12.2010 по 27.12.2010, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Учитывая, что порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не урегулирован.

При этом согласно п. 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)» утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО5 в спорные периоды обучалась в высшем учебном заведении «Крымского инженерно-педагогического университета», и в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается копиями советующих приказов.

Вместе с тем из справки МБОУ «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад» от 11 мая 2022 года следует, что согласно предоставленным приказам за периоды работы Учебные отпуска ФИО2 были оплачены и на данные суммы были начислены все взносы в Пенсионный Фонд и Фонд Социального Страхования.

Кроме того согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для начисления досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе N 806-10/333 от 11 ноября 2021 года, выданной работодателем истца МБОУ «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад», истцом с 15 сентября 1990 года и по настоящее время выполнялись нормы рабочего времени учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, в спорные периоды, за которую работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, так же подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии.

Что касаемо, того, что решение ответчиком принималось без учета в специальный стаж, периода работы в МБОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района РК с 01.01.2021 г. по 11.09.2021 г. в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к следующему.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Контроль за выполнением требований законодательства по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд и за оформлением соответствующей документации, в том числе лицевых счетов, возложен на пенсионный фонд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Таким образом, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При этом согласно из справки МБОУ «Жемчужинская средняя общеобразовательная средняя общеобразовательная школа-детский сад» Нижнегорского района РК от 11.05.2022 года следует, что за период работы ФИО8 с 01.01.2021 года по 11.09.2021 года, были начислены и перечислены все взносы в Пенсионный фонд и Фонд Социального страхования.

Относительно требования истца об обязании ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в порядке пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2021 года, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Между тем в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При этом судом установлено, и следует из материалов дела ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 12 сентября 2021 года, что подтверждается соответствующим заявлением, имеющимся в копии пенсионного дела ФИО3

Вместе с тем с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов работы включенных судом в подсчет специального стажа истца спорных периодов, у ФИО3 на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии (12.09.2021 года) продолжительность специального стажа составила более 30 лет.

Таким образом, на день обращения ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», она имела стаж педагогической деятельности более 30 лет, при этом шестимесячный срок с момента возникновения права на назначение соответствующей пенсии, к указанному времени истек, в связи с чем прихожу к выводу об удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 с даты обращения - с 12.09.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Крым № 332171/21 от 01 февраля 2022 года Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 22.12.2014 года по 31.12.2020 год – в должности учителя изобразительного искусства муниципального общеобразовательного учреждения «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад» и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад»;

- периоды нахождения в учебных отпусках, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.20008, с 12.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.12.2009 по 20.12.2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.12.2010 по 27.12.2010, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.01.2012гг. (всего 09 месяцев 27 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя изобразительного искусства муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Жемчужинская общеобразовательная школа-детский сад»;

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 12.09.2021 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 октября 2022 года.

Председательствующий: