Решение по делу № 2А-743/2025 от 15.07.2025 | Донской городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 г. г.Донской Тульская область

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томилиной Н.В.,

с участием заместителя прокурора г.Донского Тульской области Скоропуповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело №2а-743/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Донского Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Центр образования №4» о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

заместитель прокурора г.Донского Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ «Центр образования №4» о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой г.Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации на территории муниципального образования г.Донской.

В ходе проведения проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Центр образования №4». Нарушение требований действующего законодательства угрожают жизни и здоровью находящихся в учреждении несовершеннолетних, их родителей, работников учреждения и неопределенного круга лиц.

Ранее прокуратурой г. Донского ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя данного учреждения было внесено представление. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного заместитель прокурора просит суд:

признать бездействие МБОУ «Центр образования №4» по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным;

обязать МБОУ «Центр образования № 4» в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>- Задонск, ул. Вахрушева, д.14 принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

восстановить асфальтовое покрытие дорожек до теневых навесов в срок до 01.11.2027,

восстановить целостность отделки потолка в туалетной младшей группы в срок до 30.12.2027

восстановить целостность отделки стен в туалетной средней группы в срок до 30.12.2027;

обязать МБОУ «Центр образования № 4» в здании школы по адресу: <...>- Задонск, ул. Ленина, д.7:

восстановить целостность отделки потолка в помещениях пищеблока, процедурном кабинете, кабинете №16, туалете для мальчиков, лестничном пролете в срок до 01.09.2027,

восстановить целостность отделки стен в помещениях пищеблока, туалете для мальчиков в срок до 01.09.2027;

отремонтировать пол в мастерских в срок до 01.09.2027;

восстановить целостность напольного покрытия в кабинетах №14,15,16,19 в срок до 01.09.2027;

заменить оконные блоки в реакции 1 этажа в срок до 01.09.2027;

обеспечить отделку стен в кабинете №4 материалом, устойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в срок до 01.09.2027.

Заместитель прокурора г.Донского Тульской области Скоропупова Е.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ «Центр образования № 4», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не сообщил. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения заместителя прокурора г.Донского Тульской области Скоропуповой Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Каждый имеет право, в соответствии со ст. 41 Конституции РФ, на охрану здоровья.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан, согласно ст.4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ) целями государственной политики винтересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на ихфизическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ устанавливает, чтозаконодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации исостоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а такжезаконов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации вобласти защиты прав и законных интересов ребенка.

Согласно ст.28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение норм ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г.Донского Тулськой области на основании поступившей информации из Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в апреле 2025 г. проведена проверка соблюдения законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации в муниципального образования г.Донской.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что в школе по адресу: <...>-Задонск, ул. Ленина, д. 30:

- источник искусственного освещения в спортивном зале имеет повреждения;

инвентарь для уборки туалетов не хранится отдельно от другого инвентаря;

не выделено специально отведенное место для хранения рабочей одежды сотрудников пищеблока;

расписание занятий составлено без учета дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определённой гигиеническими нормативами:

максимальная нагрузка приходится на первый урок 3б класса в понедельник;

максимальная нагрузка приходится на последний урок 1а класс в среду, 3в класс в пятницу, 4в класс в понедельник;

В детском саду по адресу: <...>- с адонск. ул. Вахрушева, д.14

подходы к учреждению имеют дефекты и повреждения(частично нарушено асфальтовое покрытие дорожек до теневых навесов);

потолок в туалетной младшей группы имеет дефекты и повреждения (отлетевшая штукатурка);

стены в туалетной средней группы имеют дефекты и повреждения (отлетевшая краска);

-инвентарь для уборки туалетной младшей группы не хранится отдельно от другого инвентаря.

В школе по адресу: <...>-Задонск, ул. Ленина, д.7

потолок в помещениях пищеблока (цехах, вспомогательных помещениях), процедурном кабинете, кабинете №16, туалет для мальчиков, лестничном пролете (центральный) имеет дефекты и повреждения (отлетевшая краска, штукатурка, подтеки);

стены в помещениях пищеблока (цехах, вспомогательных помещениях), туалете для мальчиков имеет дефекты и повреждения (отлетевшая краска, штукатурка, подтеки, черный налет);

пол в мастерских частично имеет дефекты и повреждения (щели), напольное покрытие в кабинетах №14,15,16,19 имеет дефекты и повреждения (местами порван линолеум);

отсутствует отдельное место для хранения рабочей одежды сотрудников пищеблока;

деревянные оконные блоки в рекреации 1 этажа (6 штук) прогнившие, не открываются, что затрудняет проведение проветривания в любое время года;

в кабинете №4 стены покрыты материалом, не устойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (оклеены обоями);

максимальная нагрузка приходится на первый урок 5а класса в пятницу; 56 класса в среду, 6а класса в понедельник, 8а класса в четверг, 8в класса во вторник, 9в класса в среду;

максимальная нагрузка приходится на последний урок: 6а класс во вторник, 6в класс в понедельник, пятницу, 96 класс в пятницу, 11 класс в четверг;

продолжительность перемены между урочной и внеурочной деятельностью составляет менее 30 минут для 6а класса в четверг, для 9а класса в среду, для 10 класса в среду.

Установленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками МБОУ «Центр образования № 4» своих должностных обязанностей, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,

Ранее прокуратурой г. Донского Тульской области ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту в адрес руководителя данного учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст. 59, 61 КАС РФ, позволяет прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ч.1).

При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ч. 2 ст.178 КАС РФ).

Заявленный заместителем прокурора срок исполнения обязанности, с учетом установленных по делу обстоятельств и отсутствия доказательств обратного, суд находит разумным, учитывая отсутствие возражений со стороны административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора г.Донского Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Центр образования №4» о признании незаконным бездействия, понуждении принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Центр образования №4» (детский сад, расположенный по адресу: <...>- Задонск, ул. Вахрушева, д.14) (школа по адресу: <...> по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным.

Обязать МБОУ «Центр образования № 4» в здании детского сада, расположенного по адресу: <...>- Задонск, ул. Вахрушева, д.14 принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

восстановить асфальтовое покрытие дорожек до теневых навесов в срок до 01.11.2027,

восстановить целостность отделки потолка в туалетной младшей группы в срок до 30.12.2027,

восстановить целостность отделки стен в туалетной средней группы в срок до 30.12.2027.

Обязать МБОУ «Центр образования № 4» в здании школы по адресу: <...>- Задонск, ул. Ленина, д.7 принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства:

восстановить целостность отделки стен в помещениях пищеблока, туалете для мальчиков в срок до 01.09.2027,

отремонтировать пол в мастерских в срок до 01.09.2027,

восстановить целостность напольного покрытия в кабинетах №14,15,16,19 в срок до 01.09.2027;

заменить оконные блоки в реакции 1 этажа в срок до 01.09.2027,

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025.

Председательствующий Е.И.Фролова