УИД: 30RS0001-01-2022-010725-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023г. г. Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
помощника ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-185/2023 по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Финансово-казначейскому управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указав, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани № от 13 июля 2018 года по заявлению Администрации муниципального образования «город Астрахань» с ФИО3 взыскана задолженность по договору аренды за период с 15.03.2013 по 11.06.2018 в размере 105817,23 руб., пени в сумме 31731,00 руб., а всего 137548,66 руб. С должника ФИО3 также взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 1975,78 руб. В рамках исполнительного производства №-ИП от 03.12.2018 в пользу взыскателя Администрации муниципального образования «город Астрахань» с ФИО3 взыскана денежная сумма в размере 57958,45 руб. Определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 26 июля 2019 года судебный приказ №2-3481/2018 от 13 июля 2018 года отменен. Определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 2 марта 2020 произведен поворот исполнения судебного приказа №2-3481/2018 от 13 июля 2018 года, путем взыскания с Администрации муниципального образования «город Астрахань» в пользу ФИО3 57958,45 руб.. Апелляционным определением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2020 года вышеуказанное определение мирового судьи о повороте исполнения судебного приказа от 13 июля 2018 года было изменено, с Администрации муниципального образования «город Астрахань» в пользу взыскано ФИО3 34775,07 руб.. На основании данного апелляционного определения взыскателю ФИО3 мировым судьей судебного участка №6 Кировского района выдан исполнительный лист ВС №102569749 от 17 июля 2020 года. Ввиду смерти ФИО3 определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 15 июля 2021года произведена замена стороны - взыскателя по исполнительному листу ВС № с ФИО3 на ее правопреемника ФИО2. 12 октября 2022 года ФИО2 обратилась в Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением на исполнение судебного акта, при этом приложив к заявлению исполнительный лист и вышеуказанные судебные акты. Однако, письмом от 18 октября 2022 года №30-07-991 это заявление было возвращено без исполнения. Считает, что этим отказом нарушены её права как взыскателя на получение денежных средств. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным отказ финансово-казначейского управления администрации МО «Город Астрахань», выраженный в письме от 18 октября 2022 года №30-07-991; обязать финансово-казначейское управление администрации МО «Город Астрахань» устранить допущенное нарушение путем принятии решения об исполнении исполнительного листа ВС №102569749 о взыскании с администрации МО «Город Астрахань» в пользу ФИО2 денежной суммы в размере 34775,07 руб.
ФИО2 при надлежащем извещении не явилась, обеспечила явку своего представителя.
В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика финансово-казначейского управления администрации МО «Город Астрахань» по доверенности ФИО5 просил в иске отказать.
Представитель административного ответчика администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани №2-3481/2018 от 13 июля 2018 года по заявлению Администрации муниципального образования «город Астрахань» с ФИО3 взыскана задолженность по договору аренды за период с 15.03.2013 по 11.06.2018 в размере 105817,23 руб., пени в сумме 31731,00 руб., а всего 137548,66 руб. С должника ФИО3 также взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 1975,78 руб.
Определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 26 июля 2019 года судебный приказ №2-3481/2018 от 13 июля 2018 года был отменен.
Определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 2 марта 2020 произведен поворот исполнения судебного приказа №2-3481/2018 от 13 июля 2018 года, путем взыскания с Администрации муниципального образования «город Астрахань» в пользу ФИО3 57958,45 руб..
Апелляционным определением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 июля 2020 вышеуказанное определение мирового судьи о повороте исполнения судебного приказа от 13 июля 2018 года было изменено, с Администрации муниципального образования «город Астрахань» в пользу взыскано ФИО3 34775,07 руб..
На основании данного апелляционного определения взыскателю ФИО3 мировым судьей судебного участка №6 Кировского района был выдан исполнительный лист ВС №102569749.
Определением мирового судьи судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани от 15 июля 2021года произведена замена стороны - взыскателя по исполнительному листу ВС №102569749 с ФИО3 на ее правопреемника ФИО2.
12 октября 2022 года ФИО2 обратилась в Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о выплате, приложив исполнительный лист на имя ФИО3 и определение суда о процессуальном правопреемстве.
Письмом от 18 октября 2022 года №30-07-991 заявление и документы возвращены ФИО2, поскольку документы не соответствуют требованиям ГПК РФ и законодательства об исполнительном производстве.
Согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
П. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
В соответствии с п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В силу ч. 2 ст. 44 ГПК РФ все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Судебный акт о процессуальном правопреемстве является основанием для замены стороны по исполнительному производству, выданному на первоначального взыскателя, правопреемником.
В связи с чем, для исполнения судебного акта о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования в финансовый орган муниципального образования необходимо предоставить документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, в том числе исполнительный лист, выданный на первоначального взыскателя, а также определение суда о процессуальном правопреемстве.
ФИО2 при обращении 12 октября 2022 года в ФКУ администрации МО «Город Астрахань» данные требования Бюджетного кодекса РФ соблюдены в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ ответчика в принятии для произведения списания денежных средств исполнительного листа серии ВС №102569749, возврат указанного исполнительного листа и приложенных документов ФИО2 является незаконным, требования административного иска в данной части подлежат удовлетворению.
В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца путем рассмотрения его заявления в соответствии с требованиями законодательства и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
При этом в удовлетворении требований о понуждении финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» принять решение об исполнении исполнительного листа ВС №102569749, выданного мировым судьей судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани 17.07.2020 о взыскании с Администрации муниципального образования «город Астрахань» денежной суммы в размере 34775,07 руб. в пользу ФИО2, должно быть отказано, поскольку решение этого вопроса не входит в компетенцию суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Финансово-казначейскому управлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании действий незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным решение финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань», выраженное в письме от 18.10.2022 года №30-07-991 об отказе в принятии к исполнению и возврате исполнительного листа ВС № 102569749 от 17.07.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани.
Обязать финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО2 путем рассмотрения ее заявления о принятии к исполнению исполнительного листа ВС № 102569749 от 17.07.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №6 Кировского района г. Астрахани.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен 16 января 2023 года.
Судья: О.Н.Хохлачева