Решение по делу № 2А-6785/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Дело №2а-6785/2023

УИД 03RS0003-01-2023-004334-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 22 августа 2023 года

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гильмутдиновой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

при участии административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о:

- признании незаконным списание ежемесячного пособия из материнского капитала со счета ФИО1 №….1, открытого в <данные изъяты>, обязать вернуть незаконно списанную денежную сумму, пособие в размере 12271 рубль, на счет истца №….1, открытого в <данные изъяты> с административного ответчика,

- обязать административного ответчика вернуть незаконно списанную денежную сумму, пособие в размере 12271 рубль на счет ФИО1 №….1, открытого в <данные изъяты>.

Требования обоснованы тем, что судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на лицевом счете истца, на который перечислялось ежемесячное пособие из материнского капитала в связи с рождением второго ребенка. 03 марта 2023 года со счета административного истца №….1, открытого в <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем была списана денежная сумма в размере 12271 рубль. 06 марта 2023 года ФИО1 на имя начальника Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан подано заявление о возврате денежных средств в сумме 12271 рубль. 20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в виду необоснованности обстоятельств, на которые ссылается заявитель. 26 марта 2023 года ФИО1 на имя начальника Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан была направлена жалоба с требованием возвратить денежные средства и снять ограничения с расчетного счета. 06 апреля 2023 года начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в виду необоснованности обстоятельств, на которые ссылается заявитель, действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 признаны обоснованными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила административный иск удовлетворить.

Представителя административных ответчиков ФИО2 просила отказать.

Судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, представитель ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальник отдела - старший судебный пристав Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4, судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО5, заместитель руководителя Клиетнской службы (на правах отдела) г. Уфа СФР по Республике Башкортостан ФИО6, представители отделения СФР по Республике Башкортостан и Межрайонной ИФНС России №40 по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что в производстве Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП от 26 ноября 2021 года в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя УФК по Республике Башкортостан (Межрайонная ИФНС России № по Республике Башкортостан), предмет исполнения – налог, пени штраф за счет имущества в размере 40657,39 рублей.

16 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.

03 марта 2023 года во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя со счета <данные изъяты> со счета административного истца №….1, открытого в <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем была списана денежная сумма в размере 12271 рубль.

06 марта 2023 года ФИО1 на имя начальника Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан подано заявление о возврате денежных средств в сумме 12271 рубль.

20 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в виду необоснованности обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

06 апреля 2023 года начальником отдела – старшим судебным приставом Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, в виду необоснованности обстоятельств, на которые ссылается заявитель, действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 признаны обоснованными.

Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при получении ответа из кредитных организаций не обладает информацией об источнике получения денежных средств должником на тот или иной счет, в связи с чем выносятся постановления об обращении взыскания на все известные счета должника.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К таким мерам, согласно положениям статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», относится обращение на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Обращение взыскания на денежные средства производится в порядке, предусмотренном статьей 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 приведенной статьи перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

При этом в части 4 статьи 70 и статьи 101 указанного федерального закона приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Руководствуясь приведенными требованиями закона, суд пришел к выводу о правомерности оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, поскольку обращение взыскания осуществлено в отношении денежных средств, принадлежащих должнику и не относящихся к доходам, в отношении которых законом предусмотрены исключения.

Доводы административного истца ФИО1 о том, на данный счет из Управления Пенсионного фонда для ее ребенка, поступают денежные средства - часть средств материнского капитала, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя незаконны, судом отклоняются в силу следующего.

Частью 5.1 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлена обязанность по указанию с 1 июня 2020 года кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых установлены ограничения статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнение указанной обязанности осуществляется вне зависимости от вида правоотношений (трудовые, гражданско-правовые и т.д.), возникающих между плательщиком и получателем.

В силу подпункта 13 части 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При составлении распоряжения о переводе денежных средств указывается один из кодов вида дохода, установленных Положением Банка России от 29 июня 2021 года №762-П.

В целях определения суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в распоряжениях о переводе денежных средств предусмотрено указание кода вида дохода.

Для указания кода вида дохода нужно учитывать Положение Банка России от 29 июня 2021 года №762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (далее - Положение №762-П).

В распоряжениях, для которых не установлены перечень реквизитов и формы, должно быть предусмотрено указание:

суммы, взысканной по исполнительному документу, в случаях и порядке, установленных приложением 1 к настоящему Положению для реквизита «Назначение платежа» распоряжения;

кода вида дохода в случаях и порядке, установленных приложением 1 к настоящему Положению для реквизита «Наз. пл.» распоряжения; (пункт 11.1 Положения №762-П).

В соответствии с пунктом 15.5 названного приложения код вида дохода указывается лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат, в частности:

1 - перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Закона об исполнительном производстве установлены ограничения размеров удержания;

2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 названного закона ограничения по обращению взыскания не применяются;

3 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Закона об исполнительном производстве ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер периодических выплат;

4 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»не может быть обращено взыскание и которые имеют характер единовременных выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ограничения по обращению взыскания не применяются;

5 - перевод денежных средств, являющихся доходами, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ограничения по обращению взыскания не применяются и которые имеют характер единовременных выплат.

При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.

Из справки Управления ПФР в Кировском районе г.Уфы от 23 марта 2023 года следует, что 29 января 2023 года зарегистрировано заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка до достижения им возраста 3 лет в размере 12271 рубль, перечисление в сумме 12271 рубль производится на №….1, открытого на имя ФИО1 в <данные изъяты>.

Так, вид выплаты «средствами материнского (семейного) капитала» поименован в статье 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» как вид дохода, на который не может быть обращено взыскание, что соответствует коду вида дохода 2.

В платежном поручении от 03 марта 2023 года код вида дохода не указан.

Таким образом, учитывая, что именно на пенсионный фонд (лицо, выплачивающее доходы, в отношении которых установлены ограничения статьями 99 и 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве») возложена обязанность по указанию с 01 июня 2020 года кода вида дохода в расчетных документах, действия пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, соответствовали Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 27 июля 2021 года обращение ФИО1 рассмотрено, так, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, должностным лицом службы судебных приставов - судебным приcтавом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 принято постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 с указанием на то, что судебный пристав-исполнитель при получении ответа из кредитных организаций не обладает информацией об источнике получения денежных средств должником на тот или иной счет, в связи с чем, выносятся постановления об обращении взыскания на все известные счета.

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 признаны обоснованными, то оснований для удовлетворения заявлено о обязании возвращения излишне взысканных денежных средств в рамках исполнительного производства №242164/21/02003-ИП от 26 ноября 2021 года суд не находит.

Таким образом, незаконного действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.Р. Гильмутдинова

Решение суда в окончательной форме принято 04 сентября 2023 года.