77RS0021-02-2022-004571-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года
Мотивированное решение составлено 05 сентября 2022 года
29 августа 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6069/2022 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, паспортные данные, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также - Департамент, ДГИ) о признании решения Департамента городского имущества адрес от 26.11.2021 г. № ДГИ-ГР-45020/21-1 незаконным в части отказа в предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью не менее нормы предоставления, об обязании Департамента городского имущества адрес предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма по установленным нормам - ФИО1 и несовершеннолетней фио, паспортные данные.
Требования мотивированы тем, что распоряжением Департамента от 29.03.2021 г. № 12583 члены одной семьи в составе 10 человек - фио, фио, фио, ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио, фио признаны малоимущими и поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях. Несовершеннолетняя фио, паспортные данные, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; имеет справку об инвалидности, категория «ребенок-инвалид». Ссылаясь на ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истец полагает, что несовершеннолетняя фио имеет право на получение жилья во внеочередном порядке. Уведомлением от 26.11.2021 г. № ДГИ-ГР-45020/21-1 Департамент сообщил, что истец и несовершеннолетняя фио, паспортные данные, проживают в отдельной квартире и установленного законодательством права на улучшение жилищных условий вне очереди, даже при наличии заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом № 987н, не порождает возникновения у ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери фио права на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим жилищные права ее несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Истец в судебное заседание не явилась, извещалась. Представитель истца по доверенности и третье лицо фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Ранее, в адрес суда направлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Третьи лица - фио, фио, фио, фио, фио, ГБУ МФЦ по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав объяснения представителя истца и одновременно третьего лица фио, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378.
Статьей 16 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» прямо предусмотрено, что непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Перечне.
Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. № 987Н утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 совместно со своей несовершеннолетней дочерью фио, паспортные данные, а также с иными членами своей семьи фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио проживают в отдельной квартире № 88 по адресу: адрес.
Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от 18.02.2020 г. признано незаконным и отменено уведомление Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении государственной услуги от 20.06.2019 г. № 33-5-51489/19-(0)-1; на Департамент городского имущества адрес возложена обязанность повторно рассмотреть заявление фио о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по заявлению от 26.04.2019 г.
Распоряжением Департамента от 29.03.2021 г. № 12583 фио, фио, фио, ФИО1, фио, фио, фио, фио, фио, фио признаны малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; указанные лица приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, с 26.04.2019 г.
Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России Бюро № 3 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, фио, паспортные данные, установлена инвалидность на срок до 22.02.2034 г., категория «ребенок-инвалид».
Из справки, выданной Городской больницей адрес, следует, что фио имеет права на льготы согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
В данный Перечень были включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с указанием кодов заболеваний по МКБ-10: сумма прописью - сумма прописью.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
фио, помимо иных, установлен диагноз G40.2 Симптоматическая фокальная эпилепсия, который входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Уведомлением от 26.11.2021 г. № ДГИ-ГР-45020/21-1 Департамент сообщил, что ФИО1 и несовершеннолетняя фио, паспортные данные, проживают в отдельной квартире и установленного законодательством права на улучшение жилищных условий вне очереди, даже при наличии заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом № 987н, не порождает возникновения у ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери фио права на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
В силу ч. 1 ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жители адрес, принятые на жилищный учет имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категории граждан, установленных настоящим Законом.
Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям адрес, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в одной квартире, занятой несколькими семьями.
Разрешая спор при указанных обстоятельств, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, суд приходит к выводу о наличии у истца законных оснований для получения благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, площадью не менее нормы предоставления, поскольку у ее несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, имеется тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно проживание граждан в одной квартире.
При этом, доводы ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрено право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, только в случаях, когда данные граждане проживают в квартире, занятой разными семьями, судом отклоняются, поскольку из содержания п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что во внеочередном порядке жилыми помещениями по договору социального найма обеспечиваются лишь граждане, страдающие хроническими заболеваниями, включенным в Перечень.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента, выраженное в письме от 26.11.2021 г. № ДГИ-ГР-45020/21-1 нельзя признать законным.
Следует принять внимание, что согласно Приказу от 27 сентября 2017 г. N 691 ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ адрес «О ВЫДАЧЕ СПРАВОК О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩНЫЕ ЛЬГОТЫ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ» руководителям медицинских организаций государственной системы здравоохранения адрес предписано обеспечить выдачу гражданам (законным представителям), в том числе по запросу Департамента городского имущества адрес, справок о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья по формам 1, 2 (приложения 1, 2) с учетом требований статей 13, 22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В то же время, поскольку суд не вправе лишить Департамент городского имущества адрес возможности проведения повторной проверки соответствия поданных истцом документов требованиям закона, принимая во внимание, что вопрос о внеочередном предоставлении ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, не был предметно рассмотрен уполномоченным органом, заявленные требования в части возложения обязанности на ДГИ предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по норме предоставления удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ДГИ адрес выраженное в письме от 26.11.2021г. №ДГИ-ГР-45020/21-1.
Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фиоА о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.