дело № 2а-2912/2022 копия

03RS0015-01-2022-003961-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 24 октября 2022 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой А.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя административного истца ФИО2 по ордеру адвоката ФИО4,

представителя административного ответчика Администрации городского округа (адрес) Республики Башкортостан по доверенности ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии по (адрес) Республики Башкортостан, Военному комиссариату (адрес) Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа (адрес) об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по городу Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату (адрес) Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа (адрес) об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии городского округа (адрес) Республики Башкортостан ... от 00.00.0000 о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что 00.00.0000 призывная комиссия (адрес) Республики Башкортостан по месту сбора мобилизационных граждан вынесла заключение о годности ФИО2 к военной службе по мобилизации по категории «А». Административный истец, не согласившись с заключением, указывает, что у него установлен диагноз - «ангиосклероз сосудов сетчатки с признаками внутричерепной гипертензией, остеохондроз позвоночника, ЦВЗ н/у. Арахноидальная киста левой височной области н/э; уточненное поражение головного мозга», при этом с данным диагнозом (167.8) состоит на диспансерном учете с 00.00.0000. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 заявлял о своем заболевании и представлял документальное подтверждение, а также 00.00.0000 ФИО2 обращался к ответчику с заявлением, в котором указал о наличии заболеваний и необходимости обследования. Призывной комиссией принято решение без учета имеющегося заболевания.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, 00.00.0000 мобилизован и находится в (адрес), в суд обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО2 по ордеру адвокат ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, согласился с результатами судебной экспертизы, представил письменное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата (адрес) Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа (адрес) Республики Башкортостан по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований; не согласилась с выводами судебного эксперта.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии по (адрес) Республики Башкортостан, представители заинтересованных лиц ФГК ВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени Генерала ФИО7 Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации, Филиала ФГК ВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени Генерала ФИО7 Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в (адрес), Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки, ходатайство об отложении судебного разбирательства суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, медицинскую документацию в отношении ФИО8, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина ФИО1 общепризнанным принципам и нормам международного права.

ФИО1 ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под обороной в Федеральном законе от 00.00.0000 N 61-ФЗ "Об обороне" понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации, создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Организация обороны включает в том числе мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны (статьи 1 и 2).

Такие стратегически важные функции, как организация мобилизационной готовности и мобилизации, а также организация территориальной обороны, необходимые для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 00.00.0000 N 1609, возложены на военные комиссариаты (подпункт 16 пункта 17).

В соответствии Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", ФИО1 РФ от 00.00.0000 N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе", Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" во время мобилизационной подготовки и мобилизации граждане Российской Федерации несут ряд обязанностей.

Основными задачами военных комиссариатов, ФИО1 РФ от 00.00.0000 N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", являются в том числе организация обеспечения в период мобилизации и в военное время мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований за счет местных ресурсов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; отбор граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации; организацию совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования.

В этих целях они организуют вручение гражданам, пребывающим в запасе, руководителям организаций, владеющих транспортными средствами, мобилизационных предписаний и нарядов на действия в периоды мобилизации, военного положения и в военное время. На этом основании настоящим Федеральным законом гражданам вменяется обязанность являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время. Они должны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту временного пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

В соответствии с федеральными законами от 00.00.0000 N 61-ФЗ "Об обороне", от 00.00.0000 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 00.00.0000 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 РФ от 00.00.0000 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 00.00.0000 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

ФИО1 РФ от 00.00.0000 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" осуществлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 00.00.0000 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 565.

ФИО1 п.4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья ФИО1 приложению.

Как следует из материалов дела, ФИО2,00.00.0000 года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате (адрес) Республики Башкортостан.

Из представленного административным ответчиком оригинала учетной карточки к военному билету серии (данные изъяты) ..., установлено, что административный истец ФИО2 имеет воинское звание рядовой, категория запаса 1, относится к составу – солдат, код ...

Административный истец в обосновании своих требований, о незаконности решения призывной комиссии о призыве его на военную службу по мобилизации, ссылается на то, что имеет ряд заболеваний, при которых он не может быть признан годным к военной службе, в связи с чем обращался к письменным заявлением к административному ответчику 00.00.0000.

Судом установлено, что 00.00.0000 ФИО2 обратился в адрес административного ответчика Военного комиссариата (адрес) Республики Башкортостан с письменным заявлением, в котором указал на наличие у него заболеваний.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ФЗ "Об обороне", ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При призыве по мобилизации граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Судом установлено, что Постановлением Администрации городского округа (адрес) от 00.00.0000 ...-п (Приложение ...) утвержден состав медицинской комиссии: основной состав – терапевт ФИО9, хирург ФИО10, невролог ФИО11, психиатр ФИО12, отоларинголог ФИО13, офтальмолог ФИО14, стоматолог ФИО15, нарколог ФИО16, дерматолог ФИО17 Резервный состав: терапевт ФИО18, хирург ФИО19, невролог ФИО20, психиатр ФИО21, отоларинголог ФИО22, офтальмолог ФИО23, стоматолог ФИО24, нарколог ФИО25, дерматолог ФИО26 и ФИО27

ФИО1 представленной административным ответчиком выписки из решения призывной комиссии городского округа (адрес) Республики Башкортостан ... от 00.00.0000 следует, что ФИО2 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Решением военно-врачебной комиссии признан А-годен к военной службе.

Основанием для принятия такого решения послужил лист медицинского освидетельствования ФИО2, заполненный 00.00.0000 врачом-терапевтом ФИО29, врачом-неврологом ФИО11

В судебном заседании были допрошены члены состава медицинской комиссии, принимавшие участие в медицинском осмотре мобилизованных лиц 00.00.0000.

Свидетель ФИО28 врач-невролог, свидетель ФИО14 врач-офтальмолог, суду показали, что являются членами медицинской комиссии, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в (данные изъяты) осматривали только тех мобилизованных граждан кого направляла призывная комиссия, то есть тех мобилизованных лиц, кто обращался с жалобами на состояние здоровья по их специальности; протокол врачебной комиссии никогда не видели, ФИО2 лично не помнят, лист медицинского освидетельствования заполнен ими, ФИО28 сделана запись «годен к мобилизации».

Свидетель ФИО29 врач-терапевт суду дала аналогичные показания.

В ходе судебного разбирательства судом истребована медицинская документация, медицинская амбулаторная карта ФИО2

Для разрешения исковых требований судом назначена заочная судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО Медицинский консультативный центр «Военврач».

ФИО1 экспертного заключения, подготовленного экспертом ООО Медицинский консультативный центр «Военврач», по результатам изучения административного дела, амбулаторной карты, у ФИО2 установлены следующие заболевания: арахноидальная киста в области полюса левой височной доли в левой средней черепной ямке (МРТ от 00.00.0000, обращение к неврологу от 00.00.0000), хроническая крапивница (аллерголог от 00.00.0000), хронический гастрит,, обострение (00.00.0000 т 00.00.0000), зафиксированные в указанных документах. Среди перечисленных диагнозов, заболеваний, препятствующих, прохождению военной службе не установлено. Основной диагноз: арахноидальная киста в области полюса левой височной доли. На основании ст.23-г графы I Расписания Болезней Положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ... от 00.00.0000, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями. Экспертом рекомендовано представить на Военно-врачебную комиссию с дообследованием (Электроэнцефалография).

Суд принимает в качестве доказательства заключение судебной экспертизы, заключение является ясным и мотивированным, противоречий не имеет, содержит четкие ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям части второй статьи 82 КАС РФ, сомнений в правильности и обоснованности проведенное по делу экспертное исследование у суда не вызывает. При этом от участников процесса после его ознакомления ходатайства о проведении дополнительной, повторной экспертизы не поступили.

Исследуя оригинал листа медицинского освидетельствования от 00.00.0000, заявление ФИО2 от 00.00.0000, анализируя показания свидетелей – членов медицинской комиссии, принимая во внимание экспертное заключение ООО Медицинский консультативный центр «Военврач», суд пришел к выводу о формальном подходе медицинского освидетельствования ФИО2 00.00.0000.

Решение Призывной комиссии об установлении ФИО2 категории годности - А вынесено незаконно и необоснованно. При этом суд учитывает, что из представленного административным ответчиком оригинала учетной карточки к военному билету серии (данные изъяты) ..., ранее решением призывной комиссии от 00.00.0000 ФИО2 была установлена категория годности к военной службе Б –годен с незначительными ограничениями.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 00.00.0000 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев.

Имеющееся у ФИО2заболевание «арахноидальная киста в области полюса левой височной доли» содержится в перечне заболеваний Расписания Болезней Положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации ... от 00.00.0000, позволяющих признать его не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующие спорные правоотношения, с учетом наличия у административного истца заболевания «арахноидальная киста в области полюса левой височной доли», принимая во внимание результаты экспертного заключения о необходимости дообследования ФИО2 с предоставлением на Военно-врачебную комиссию Электроэнцефалографии, суд приходит к выводу, что на 00.00.0000 имелись основания дополнительного дообследования и проведения военно-врачебной экспертизы в отношении ФИО2 для окончательного определения годности к военной службе по состоянию его здоровья по мобилизации.

С учетом изложенного, в совокупности с требованиями действующего законодательства, с учетом предмета заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО2

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1). В случае отсутствия в данном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).

Разрешая заявление представителя административного истца ФИО2 по ордеру адвоката ФИО4 о необходимости обращения судебного акта к немедленному исполнению, суд приходит к выводу о том, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб частным интересам административного истца, в связи с чем скорейшему восстановлению права ФИО2 будет способствовать обращение решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии по (адрес) Республики Башкортостан, Военному комиссариату (адрес) Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации городского округа (адрес) об оспаривании решения призывной комиссии- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии городского округа (адрес) Республики Башкортостан ... от 00.00.0000 о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации ФИО2.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Хрипунова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года

Копия верна. Судья Хрипунова А.А.

Решение не вступило в законную силу 27.10.2022

Секретарь

Решение вступило в законную силу Секретарь

Судья Хрипунова А.А.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-2912/2022 Салаватского городского суда РБ