Заочное Решение

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующей судьи Широковой М.В.,

при помощнике судьи Шнайдер И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** (УИД 38RS0003-01-2025-002690-85) по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> (далее по тексту КУМИ <адрес>) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит:

обязать ответчика безвозмездно за счет собственных сил и средств привести земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый *** в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, освободить земельный участок от захламления: убрать твердый бытовой мусор, металлом;

обязать ответчика безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить земельный участок смежно прилегающего с западной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, кадастровый ***, убрать пиломатериалы, легковой автомобиль, накрытый тканевым тентом, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела земельных отношений КУМИ <адрес> было проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении муниципального земельного контроля в муниципальном образовании <адрес> - выездное обследование для проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый ***. Актом *** от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок по указанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет площадью 1200 кв.м, границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома. На земельном участке размещены: жилой дом, хозяйственные постройки, земельный участок огорожен забором, доступ на земельный участок ограничен, складируются в большом количестве твердый бытовой мусор, металлолом и другое. На территории земельного участка смежно прилегающего с западной стороны также складируются в большом количестве пиломатериалы, легковой автомобиль, накрытый тканевым тентом. Таким образом выявлены признаки нарушения земельного законодательства - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель (или) разрешенным использованием (складирование твердого бытового и строительного мусора, металлолома на земельном участке). По сведениям ЕГРН указанный земельный участок принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предостережение *** о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка выявлено, что ранее допущенные нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены. ФИО1 использует земельный участок не по целевому назначению.

Заявленные требования обосновывает положениями ст.ст. 25, 26, 60, 76 ЗК РФ, ст.ст. 12, 304 ГК РФ.

В судебное заседание представитель истца КУМИ администрации МО <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить, согласна на вынесение заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Судебное извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства, направленное по известному суду адресу места жительства ответчика, возвращено по истечении срока хранения, заявлений от ответчика о смене адреса места жительства в суд не поступало, доказательств уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание не представлено.

Учитывая отсутствие сообщений ответчика о перемене своего адреса места жительства во время производства по гражданскому делу, в силу требований ст. 118 ГПК РФ, судебные повестки, направленные по известным суду адресам места жительства и регистрации ответчика, считаются доставленными, а ответчик надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Принимая во внимание, что ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, предмет и основание иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частями 2, 3 статьи 76 ЗК РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Статьей 16 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, КУМИ <адрес> распоряжается им на основании ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление расположенных на территории городского округа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Согласно подпункту 4 пункту 2 и подпункту 2 пункту 1 статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст. 85 ЗК РФ порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В ст. 30 ГрК РФ закреплено, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью правил землепользования и застройки территорий.

Как предусмотрено в ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе прочего, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 200 м2, кадастровый ***, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, сторонами не оспаривается и не опровергается.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении муниципального земельного контроля в МО <адрес> на земельном участке площадью 1 200 м2, кадастровый *** расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, собственником которого является ФИО1, выявлены нарушения и составлен акт ***.

Актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении муниципального земельного контроля лиц в МО <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке размещены: жилой дом, хозяйственные постройки, земельный участок огорожен забором, доступ на земельный участок ограничен, на земельном участке складируется в большем количестве твердый бытовой мусор и строительный мусор, металлом и другое. На придомовой территории также в большом количестве складируется пиломатериал, легковой автомобиль, накрытый тканевым тентом. Выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенный использованием (складирование твердого бытового и строительного мусора, металлолома на земельном участке).

К акту контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении муниципального земельного контроля лиц в МО <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ прилагается фототаблица с изображением рассматриваемого земельного участка. На фототаблице запечатлены: забор, жилой дом, находящиеся на участке строительный мусора, металлом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предостережение, в соответствии с которым ответчику предоставлено право в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (не менее 90 дней со дня направления предостережения) подать свои возражения на данное предостережение.

Указанное предостережение ответчиком ФИО1 не устранено.

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не соблюдает при использовании земельного участка требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. К акту прилагается фототаблица с изображением рассматриваемого земельного участка. На фототаблице запечатлены: забор, жилой дом, строительный и металлический мусор, со стороны улицы возле забора находится строительный мусора, легковой автомобиль, накрытый тканевым тентом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судом установлен факт того, что ответчик, являющийся собственником земельного участка, в отношении которого рассматривается настоящий спор, не надлежащим образом несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, на принадлежащем ему земельном участке находятся твердые бытовые отходы, участок используется не по целевому назначению, что влечет нарушения требований земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, требования иска в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд возлагает на ответчика обязанность вывезти твердые бытовые отходы, локализованные на принадлежащем ему земельном участке.

Кроме этого, как следует из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком занята территория, смежно прилегающая с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: Российская Федерация, <адрес>, жилой район Падун, <адрес>, где находится пиломатериал, автомобиль, накрытый тканевым тентом. Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ответчик ФИО1 самовольно занял названный земельный участок.

Факт нахождения предметов захламления за границами принадлежащего ответчику земельного участка установлен в ходе выездного обследования представителей КУМИ <адрес>, в результате которого также определена дополнительно занятая площадь земель, не принадлежащих ответчику.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок в пользование либо владение ответчику не предоставлялся, в границы земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, не входит, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, доказательств о правомерном занятии спорного земельного участка, находящегося за пределами земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, последним не представлено, суд находит исковые требования об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий (смежно) с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 38:34:023203:134, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Тридцатидневный срок для освобождения ответчиком земельного участка от захламления (твердый бытовой мусор, металлом) со дня вступления решения суда в законную силу суд находит разумным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 3 000 рублей за требования искового заявления неимущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт ***), безвозмездно, за счет собственных сил и средств привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый *** в состояние, соответствующее целевому назначению и разрешенному использованию, освободить земельный участок от захламления: убрать твердый бытовой мусор, металлолом;

обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт 25 06 ***), безвозмездно, за счет собственных сил и средств освободить земельный участок, смежно прилегающий с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый ***, убрать пиломатериалы, легковой автомобиль, накрытый тканевым тентом, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Широкова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025.