Дело №2а-3209/2022
27RS0004-01-2022-003726-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 20 июня 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска от 29.04.2022 он был призван на военную службу. Ему вручена повестка для отправки в войска на 23.05.2022. С указанным решение он не согласен, так как состояние его здоровья не позволяет исполнять обязанности, связанные с прохождением военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования категория годности была определена с нарушением норм закона. В нарушение норм закона ни одно исследование в отношении него до прохождения медицинского освидетельствования не проводилось. Направления на обязательные диагностические исследования были ему выданы после того, как состоялось медицинское освидетельствование и была определена категория годности. Он озвучил врачам-специалистам военного комиссариата жалобы на состояние своего здоровья, в том числе на повышение давления, боли в животе, частые защемления в грудной клетке при глубоком дыхании, в связи с которыми он подлежал направлению на обследование. Однако ему не было дано направление на дополнительное обследование по данным жалобам, тем самым категория годности была определена, игнорируя его жалобы. Кроме того, при принятии решения нарушен порядок, а именно на заседании призывной комиссии состав призывной комиссии был неполным, присутствовало только 4 члена комиссии, вместо 7. В данном неполном составе призывная комиссии не вправе была принимать решение. При проведении заседания призывной комиссии не было табличек на столах, не было доклада врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.
Определением судьи от 03.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что при явке 05.04.2022 в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска Хабаровского края истец явился без обязательных медицинских анализов и высказал жалобы на здоровье. Ему была выдана повестка о повторной явке на 29.04.2022. При повторной явки на основании пройденных медицинских исследований и проведенных осмотров медицинская комиссия вынесла решение – здоров, категория годности – Б3, о чем свидетельствует протокол № 19 от 29.04.2022. В личном деле призывника имеются все необходимые результаты анализхов, копия карты медицинского освидетельствования. Доводы о том, что призывная комиссия была не в полном составе являются необоснованными, поскольку на заседании призывной комиссии присутствовали члены призывной комиссии, утвержденной Распоряжением Губернатора Хабаровского края № 144-р от 28.03.2022, что подтверждается подписями всех членов в личном деле призывника. Также решение призывной комиссии озвучивается председателем (заместителем председателя) призывной комиссии гражданину, что подтверждается подписями в протоколе. Выписку из протокола № 19 от 29.04.2022 истец получил 20.05.2022, о чем свидетельствует его подпись в журнале выданной документации.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административных ответчиков ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях. Пояснил, что в личном деле административного истца имеются все необходимые анализы, необходимые для определения категории годности. Заслушав жалобы призывника, с учетом результата осмотра призывника, изучения представленных медицинских документов врач самостоятельно принимает решение о направлении призывника на дополнительные исследования. Административный истец не выражал тех жалоб, которые, по мнению врачей, являются основанием для проведения дополнительных исследований. Обязательные медицинские исследования проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования, в связи с чем истец неправильно толкует указанную норму. В ходе призывной комиссии призывник не лишен права обратиться к любому из членов комиссии и выяснить, кто это.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате с 13.01.2019.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 28.03.2022 № 144-р «Об организации призыва граждан на военную службу в ФИО1 крае в апреле-июле 2022г.», утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Хабаровского края. В основной состав Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) входят ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в резервный - ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17
Решением призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска от 29.04.2022 он был призван на военную службу. На основании данного решения ФИО3 вручена повестка для отправки в войска на 23.05.2022.
Указанное решение принято призывной комиссии в составе ФИО11 – заместителя председателя комитета администрации г. Хабаровска, ФИО5 – военного комиссара Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края, ФИО10 – врача-терапевта военного комиссариата Хабаровского края, ФИО7 – начальника отдела участковых уполномоченных полиции ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску, ФИО8 – ведущего специалиста управления образования администрации г. Хабаровска, ФИО6 – секретаря комиссии. Решение принято единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколами заседаний призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии, а также объяснениями представителя ответчика в судебном заседании.
Таким образом, призывная комиссии, принявшая решение в отношении ФИО3, соответствовала составу, утвержденному Распоряжением Губернатора от 28.03.2022, и отвечала требованиям ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
При этом довод ФИО3 о неполном составе призывной комиссии подлежит отклонению, как ненашедший своего подтверждения, поскольку для решения вопроса в отношении призывника ФИО3 состав комиссии являлся полным, так как из положений ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что представитель соответствующего органа службы занятости населения участвует при принятии решения призывной комиссии только в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы. В отношении ФИО3 такой вопрос не ставился.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу положений статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Пунктом 1 приложения N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, установлено, что при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:
акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;
лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника (для граждан, освидетельствуемых заочно, - медицинские документы с основными сведениями, послужившими основанием для признания лица инвалидом);
карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Как следует из карты медицинского освидетельствования ФИО3 при проведении медицинского освидетельствования, был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 29.04.2022.
Как следует листов медицинского освидетельствования, во время прохождения медицинского освидетельствования 05.04.2022 административный истец врачу терапевту предъявлял жалобы на состояние здоровья: на изжогу периодически, пониженный вес последние 3 года, повышение артериального давления до 140/90 мм рт. ст. Ввиду указанных жалоб ему выдано направление на ФГДС, от прохождения которого он отказался, что зафиксировано врачом в листе медицинского освидетельствования.
По представленным при повторной явке 29.04.2022 года результатам медицинских обследований, врачи пришли к выводу, что ФИО3 годен к военной службе.
При этом судом установлено, что категория годности была определена ФИО3 29.04.2022 после предоставления им всех необходимых для этого обязательных анализов и обследований, в связи с чем довод ФИО3 об определении ему категории годности до предоставления обязательных исследований не нашел своего подтверждения.
Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не имелось, поскольку такое направление дается только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе. В случае с ФИО3 на основании представленных им обследований и его медицинского осмотра врачи-специалисты пришли к выводу о возможности определения ему категории годности без указанного дополнительного обследования, ввиду чего довод ФИО3 о том, что он должен быть направлен на дополнительные обследования, является не основанным на законе. При этом суд учитывает, что ФИО3 не представлены медицинские документы в подтверждение его доводов о наличии у него заболеваний, связанных с его жалобами на частые защемления в грудной клетке, боли в животе, повышенное артериальное давление, то суд находит указанные его доводы голословными, ничем не подтвержденными и приходит к выводу об отсутствии у призывной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Постановлений Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 и от 11 ноября 2006 года N 663 оснований для направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование, при этом права и законные интересы истца не были нарушены. С учетом изложенного доводы административного истца об игнорировании его жалоб на состояние здоровья являются необоснованными.
Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, такие документы представлены не были.
Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО3 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.
Утверждения административного истца о нарушении порядка проведения призывной комиссии своего подтверждения в судебном заседании не нашли. В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих доводы административного истца об отсутствие на столах членов комиссии табличек, о составе призывной комиссии в количестве 4 членов, об отсутствии доклада врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.
Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО3 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО3 требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022.