Решение по делу № 2А-4-20/2023 от 31.01.2023 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-4-20 /2023

УИД 69RS0002-05-2022-000183-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года пгт. Сандово Тверской области

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя административного истца администрации Сандовского муниципального округа Тверской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица – прокуратуры Сандовского района Тверской области – Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям администрации Сандовского муниципального округа Тверской области к ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительным производствам № 1444/19/69005-ИП от 21.09.2019 и № 1445/19/69005-ИП от 21.09.2019,

установил:

Администрация Сандовского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, которые определением суда от 09.08.2022 были объединены в одно производство, мотивируя тем, что решениями от 23.04.2018 Сандовский районный суд Тверской области обязал их привести источники водоснабжения, расположенные на территории Лукинского и Топоровского сельских поселений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведения и они являются должниками в исполнительных производствах, находящихся в отделе службы судебных приставов по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области № 1444/19/69005-ИП от 21.01.2019 и № 1445/19/69005-ИП от 21.01.2019.

В целях исполнения решений суда ими проведено:

планировка территории ЭСО у насосных станций ограждение зоны санитарной охраны 1.2.3 поясов д.Кресты, д.Борисково, с.Лукино, д.Гавриловское, д.Ладожское;

согласована с территориальным отделом Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и план мероприятий по улучшению качества питьевой воды на 2018-2023гг.;

проведены работы по ремонту сети водоснабжения в д. Ладожское для улучшения качества питьевой воды и по ремонты сети водопровода для улучшения качества воды в д. Кресты, с заменой водопровода 150м;

проведены работы по ремонту скважины в д. Никольское, в том числе замена глубинного насоса;

проведены работы по ремонту скважины в д. Судилово, в том числе произведена глубинного насоса;

проведены работы по ремонту сети водоснабжения д. Перфильево для улучшения качества питьевой воды.

проведены работы по ремонту электроприборов и электропроводки на насосных станциях в д. Городище, д. Борок, д. Кресты, д. Никольское, д. Перьми;

согласован с Роспотребнадзором «План мероприятий по улучшению качества питьевой воды в Лукинском с/п на 2018-2023 годы»;

установлена отмостка у шахтных общественных колодцев в с. Лукино (в начале деревни) и в д. Аннинское (в середине деревни), д. Белые Межи (в начале деревни);

проведен обязательный производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, подаваемой потребителям Лукинского сельского поселения Сандовского района в соответствии с требованиями п.4.2. СанПиН 2.1.2.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованным систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 №10, п.3.3 СП 1 1.1058-01 «Организация и поведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

организован производственный контроль за качеством питьевой воды из артезианской скважины д. Ладожское, д. Лукино, д. Кресты привести в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего к снабжения»;

организован производственный контроль за качеством питьевой воды из централизованной системы водоснабжения начальная точка у д. 11 и конечная точка у д.11 от артезианской скважины д. Борисково; у д.2 и конечная точка у д. 13 д. Аннинское артезианской скважины д. Гавриловское; уд. 11а и конечная точка уд.д.44 д. Ладожское от артезианской скважины д. Ладожское; у д.52 и конечная точка у д. 15 д. Лукино от артезианской скважины д. Лукино, привести в соответствии с требованиями п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качеств. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

организован производственный контроль за качеством почвы в зоне санитарной охраны артезианской скважины д. Ладожское в соответствии с требованиям п.4.1, приложениями 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

организован производственный контроль за качеством воды источников централизованного водоснабжения- колодец д. Аннинское, д. Белые Межи в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная-охрана источников»;

постановлением от 27.01.2022 №19 утвержден перечень объектов водоснабжения находящихся в муниципальной собственности в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения. Проведен конкурс по передаче в концессию объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Сандовского муниципального округа Тверской области, но никто не подал заявки на участие в конкурсе;

проведена планировка территории ЗСО у насосных станций д. Вокшино, д. Березье, с. Старое Сандово;

в соответствии с п.2.2.1.1, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 проведено ограждение зоны санитарной охраны первого пояса артезианских скважин в населенных пунктах д. Березье, д. Вокшино, с. Старое Сандово;

проведен конкурс по передаче в концессию объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Сандовского муниципального округа Тверской области, но никто не подал заявки на участие в нем ( при этом в силу действующего законодательства и предоставленных полномочий Администрация Сандовского муниципального округа не обладает возможностью повлиять на волеизъявление хозяйствующих субъектов и устранить причины такого положения);

согласована с территориальным отделом Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды;

проведены работы по ремонту сети водоснабжения для улучшения качества питьевой воды;

проведены работы: по ремонты сети водопровода для улучшения качества питьевой воды в д. Устровка; по ремонту скважины в д. Березье, в том числе произведена замена глубинного насоса; по ремонту скважины в д. Рославлево, в том числе произведена замена глубинного насоса; по ремонту сети водоснабжения д. Веригино для улучшения качества питьевой воды, в том числе установлена новая водоразборная колонка на сети водопровода;

приобретён и установлен частотный преобразователь на насосной станции д. Устровка;

проведен обязательный производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, подаваемой потребителям Топоровского сельского поселения Сандовского района в соответствии с требованиями л.4.4. СанПиН 2.1.2.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

организован производственный контроль за качеством почвы в зоне и санитарной охраны артезианской скважины д. Вокшино, с. Старое Сандово, д. Березье в соответствии с требованиями по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями п.4.1, приложения 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к качеству почвы»;

организован производственный контроль за качеством питьевой воды из централизованной системы водоснабжения конечная точка от артскважины д. Вокшино, соответствии с требованиями п.3.5, п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

организован производственный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды (исследование питьевой воды) подземного источника из артезианской скважины д.Вокшино.

организован производственный контроль за качеством и безопасностью питьевой воды (исследование питьевой воды) из централизованной системы водоснабжения конечная точка от артскважины д.Березье.

Администрация Сандовского муниципального округа вынуждена предоставлять услуги по водоснабжению жителей указанных деревень, поскольку в противном случае скважины необходимо закрыть и оставить население полностью без питьевой воды.

В целях исполнения решения суда был направлен запрос в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области для получения лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения, однако получен ответ, что согласно статьи 9 раздела II Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты и предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Действующим законодательством предусмотрено, что для осуществления пользования недрами для добычи подземных вод необходимо наличие действующей лицензии на осуществление такой деятельности.

Получение лицензии является длительным процессом. Постановлением Правительства Тверской области от 28.08.2020 N 380-пп утвержден «Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значении» согласно которому при заявлении о получении лицензии должны подаваться документы, в числе которых санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования к иного объекта.

Органы местного самоуправления не относятся ни к одной из вышеуказанных категорий, получение лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод возможно только хозяйствующим субъектом.

Администрация Сандовского муниципального округа не вправе оказывать услуги по водоснабжению. Считают, что к полномочиям органов местного самоуправления не входит организация водоснабжения, непосредственно же водоснабжение населения осуществляется коммерческими организациями.

По данным исполнительным производствам судебным приставом- исполнителем за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения решений суда вынесены два постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 50000 рублей, которые истец считает незаконными и необоснованными и просит освободить их от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 12.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены УФССП по Тверской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП по Тверской области ФИО2

Представитель административного истца администрации Сандовского муниципального округа ФИО1 судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в исках, а также пояснив, что после процессуального правопреемства администрация муниципального округа продолжает предпринимает меры по исполнению решений суда. Порядок получения лицензии затруднен, поскольку лицензии получают только хозяйствующие субъекты, к которым орган местного самоуправления не относится, в настоящее время решается вопрос о передаче объектов водоснабжения в аренду МУП. Администрация по объективным причинам не может исполнить решение суда, не уклоняется от его исполнения.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП по Тверской области ФИО2, представители ответчиков ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП по Тверской области, УФССП по Тверской области, представитель заинтересованного лица – прокуратуры Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали. Начальник ОСП ФИО2 в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо-прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. в судебном заседании, полагала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 того же Кодекса гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма предусмотрена в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее ФЗ "О судебных приставах") и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов то, судебный пристав-исполнитель, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Оценивая правомерность поведения должника и его виновность в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9 приведенной статьи).

В силу пункта 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора были получены должником - администрацией Сандовского муниципального округа 07.07.2022. С указанными административными исками должник обратился в суд 19.07.2022, тем самым срок на обращение в суд истцом не пропущен. (ч.2 ст. 92, ч.3 ст.219 КАС РФ)

При разрешении требований истца об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.

Решением Сандовского районного суда Тверской области от 23.04.2018 по делу по делу №2-33/2018 на администрацию Лукинского с\п Сандовского района возложена обязанность в срок до 01.01.2019 выполнить на территории поселения следующие мероприятия:

- организовать зону санитарной охраны первого пояса артезианской скважины д. Кресты, д. Борисково, д. Гавриловское, д. Лукино, д. Ладожское, определить границы 1, 2, 3 поясов артезианской скважины д. Кресты, д. Борисково, д. Гавриловское, д. Лукино, д. Ладожское в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии артезианских скважин в д. Кресты, д. Белые Межи, д. Борисково, д. Гавриловское, д. Городище, д. Ладожское, д. Никольское, д. Перьми, д. Перфильево, д. Судилово, с. Лукино санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

- получить лицензию на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зона санитарной охраны артезианских скважин в д. Кресты, д. Борисково, д. Гавриловское, д. Ладожское, с. Лукино;

- провести обязательный производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, подаваемой потребителям Лукинского сельского поселения Сандовского района в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10, п. 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- согласовать с территориальным отделом Роспотребнадзора Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды сроком на 5 лет;

- представить в территориальный отдел Роспотребнадзора нормативную документацию (акт выбора земельного участка, геологические и гидрологические данные) на шахтные общественные колодцы д. Лукино (в начале деревни), д. Аннинское (в середине деревни), д. Белые Межи (в начале деревни в низине);

- установить отмостку у шахтных общественных колодцев д. Лукино (в начале деревни), д. Аннинское (в середине деревни);

- качество питьевой воды артезианской скважины д. Ладожское, д. Лукино, д. Кресты привести в соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения начальная точка у д. 11 и конечная точка у д. 11 от артезианской скважины д. Борисково; у д. 2 и конечная точка у д. 13 д. Аннинское от артезианской скважины д. Гавриловское; у д.11а и конечная точка у д.44 д. Ладожское от артезианской скважины д. Ладожское; у д. 52 и конечная точка у д. 15 д. Лукины от артезианской скважины д. Лукины, привести в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- почвы в зоне санитарной охраны артезианской скважины д. Ладожское привести в соответствии с требованиям п. 4.1, приложение 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

- качество воды источников нецентрализованного водоснабжения - колодец д. Аннинское д. Белые Межи привести в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Решением Сандовского районного суда Тверской области от 23.04.2018 по делу по делу №2-34/2018 на администрацию Топоровского с\п Сандовского района возложена обязанность в срок до 01.01.2019 выполнить на территории поселения следующие мероприятия:

- заключить договоры с управляющими (обслуживающими) организациями в сфере холодного водоснабжения и водоотведения;

- организовать зоны санитарной охраны первого пояса для артезианских скважин в д. Вокшино, с. Старое Сандово, д. Березье в соответствии с требованиями п. 2.2.1.1., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- представить в территориальный отдел Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии артезианских скважин в д. Веригино, в д. Рославлево, в д. Устровка, в с. Старое Сандово №1, в с. Старое Сандово №2 (резервная), в д. Березье (резервная), в д. Березье, д. Вокшино, ст. Топорово №1, ст. Топорово ул. Ежкова, д.11).

- представить в территориальный отдел Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зоны санитарной охраны водозабора (артезианских скважин д. Вокшино, с. Старое Сандово, д. Березье) предназначенных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- получить лицензию на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения.

- провести обязательный производственный контроль качества питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, подаваемой потребителям Топоровского сельского поселения Сандовского района в соответствии с требованиями п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- представить в территориальный отдел Роспотребнадзора нормативную документацию (акт выбора земельного участка, геологические и гидрологические данные) для шахтного общественного колодца в начале д. Рославлево;

- качество воды подземного источника артскважины д. Вокшино привести в соответствии с требованиями п. 3.4.3, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения конечная точка от артскважины д. Вокшино привести в соответствии с требованиями п. 3.5, п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- качество питьевой воды из централизованной системы водоснабжения конечная точка от артскважины д. Березье привести в соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- почву в зоне санитарной охраны артскважин д. Вокшино, с. Старое Сандово, д. Березье привести в соответствии с требованиями по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями п. 4.1, приложения 3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Решения не обжалованы вступили в законную силу 29.05.2018.

На основании выданных Сандовским районным судом Тверской области исполнительных листов, судебным приставом-исполнителем ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районами УФССП России по Тверской области ФИО2 в отношении должника - Администрации Лукинского с\п Сандовского района Тверской области, возбуждено исполнительное производство № 1444/19/6905-ИП от 21.01.2019, а в отношении должника-администрации Топоровского с\п Сандовского района Тверской области, возбуждено исполнительное производство № 1445/19/6905-ИП от 21.01.2019, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановлений.

Копии указанных постановлений 22.01.2019 направлены в адрес должников администраций Лукинского и Топоровского сельских поселений простым письмом, и получены ими 25.01.2019.

Определениями Сандовского районного суда Тверской области от 18.12.2018 Администрациям Топоровского и Лукинского с\п предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанных решений суда до 01.01.2020., определения вступили в законную силу 10.01.2019.

Определениями от 22.01.2020 в предоставлении должникам отсрочки до 01.01.2022 отказано.

Определениями Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.05.2021 произведена замена должников администраций Топоровского и Лукинского с\п Сандовского района на администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области.

В связи с неисполнением без уважительных причин исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 01.07.2022 по каждому из вышеуказанных исполнительных производств, вынесла постановления о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Исходя из установленных обстоятельств, поскольку решениями суда от 23.04.2018 установлен срок для исполнения возложенных на администрации сельских поселений обязанностей до 01.01.2019, который был продлен определением от 18.12.2018 о предоставлении отсрочки до 01.01.2020, то постановления о возбуждении исполнительных производств от 21.01.2019 вынесены преждевременно в период предоставления отсрочки, в нарушение пункта 11 части 1 статьи 31 и части 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве. Копии указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства получены должниками 25.01.2019, в связи с чем установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке истек 31.01.2019, т.е. до наступления срока отсрочки установленной определением Сандовского районного суда от 18.12.2018.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии противоправности в поведении должника и его вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок с 26.01.2019 по 30.01.2019 включительно, поскольку определениями суда установлен срок для исполнения возложенных на должников обязанностей до 01.01.2020., и у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований об освобождении от взыскания исполнительских сборов.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление администрации Сандовского муниципального округа Тверской области к ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тверской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительным производствам № 1444/19/69005-ИП от 21.09.2019 и № 1445/19/69005-ИП от 21.09.2019 - удовлетворить.

Освободить администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением старшего судебного пристава ОСП по Весьегонскому и Сандовскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 01 июля 2022 года по исполнительному производству № 1444/19/69005-ИП от 21.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в п.Сандово Тверской области).

Председательствующий Е.А.Шишова

Решение в окончательной форме вынесено 13.02.2022.

Председательствующий Е.А.Шишова