ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Прокосова М.М.
дело № 33а-2670
поступило 3 июля 2023 года
УИД04RS0018-01-2023-001756-97
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 августа 2023 года г. Улан-Удэ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Ихисеевой М.В., Назимовой П.С.
при секретаре Масловой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия об оспаривании взыскания
по апелляционной жалобе административного истца
на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения ФИО1, участвовавшего в заседании посредством систем видеоконференц-связи, его представителя ФИО3, представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО4, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
1. ФИО1, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Бурятия (далее – ФКУ ИК-8), обратился в суд с административным иском об оспаривании перевода в единое помещение камерного типа (далее – ЕПКТ) на срок шесть месяцев.
Требования мотивированы тем, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 от 6 февраля 2023 года ФИО1 помещен в ЕПКТ на срок шесть месяцев за нарушение формы одежды и отказ дать письменное объяснение.
ФИО1 не согласен с взысканием, ссылаясь на то, что не допускал нарушения формы одежды, требование сотрудника исправительного учреждения дать письменное объяснение не является законным.
Административные ответчики не признали требования ФИО1
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель ФКУ ИК-8 возражала против удовлетворении жалобы.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Из статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) следует, что:
осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;
осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;
осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу;
неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно пункту «д» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к мужчинам, осужденным к лишению свободы и являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, может применяться перевод в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы указан в статье 117 УИК РФ.
Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии с частью 2 данной статьи выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
Из части 4 данной статьи следует, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Согласно части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что ФИО1 осужден Краснодарским краевым судом 26 ноября 2020 года по ... УК РФ к 10 годам лишения свободы, прибыл в ФКУ ИК-8 28 декабря 2021 года.
22 августа 2022 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 ФИО2 от 6 февраля 2023 года ФИО1 переведен в ЕПКТ сроком на 6 месяцев за нарушение формы одежды и отказ дать письменное объяснение.
В действиях ФИО1 усмотрено нарушение пунктов 10.3, 10.4, 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка), согласно которым осужденные к лишению свободы обязаны:
выполнять законные требования работников УИС (пункт 10.3);
являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу (пункт 10.4);
носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия (пункт 10.12)).
Районный суд пришел к выводу, что взыскание на ФИО1 наложено обоснованно, является соразмерным допущенным нарушениям.
Выводы суда являются правильными.
Из постановления и других документов, имеющихся в деле, следует, что 29 января 2023 года в 5 часов 41 минуту оператором поста видеоконтроля выявлено, что в камере ПКТ № 5 осужденный ФИО1 находился без куртки х/б установленного образца с нагрудным отличительным знаком. На требование дежурного инспектора написать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 ответил отказом.
Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается рапортом младшего инспектора по ШИЗО, ПКТ С. от 29 января 2023 года, рапортом оператора поста видео контроля С. от 29 января 2023 года, актом об отказе дачи письменного объяснения от 29 января 2023 года, заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, составленным начальником отряда Д. 31 января 2023 года.
ФИО1, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допустил нарушения Правил внутреннего распорядка, поэтому правомерно привлечен к ответственности в виде перевода в ЕКПТ.
Административный истец ссылается на то, что Правилами внутреннего распорядка не запрещается снятие формы, когда это необходимо сделать в силу обстановки, объективных причин. Он не накинул куртку установленного образца перед санитарно-гигиеническими процедурами в утреннее время после подъема.
Эти доводы обоснованно отклонены районным судом.
7 октября 2022 года начальником ФКУ ИК-8 издан приказ № 477 «Об утверждении образцов формы одежды осужденных».
Согласно пункту 1 Примечания к приказу осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками в период от подъема до отбоя.
ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснил, что ждал своей очереди в туалет, сидел за столом, при этом не был одет в форму установленного образца.
Таким образом, факт нарушения ФИО1 пункта 10.12 Правил внутреннего распорядка нашел свое подтверждение.
Порядок наложения взыскания соблюден, мера взыскания соответствует тяжести совершенного проступка, поэтому суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении административного иска.
3. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
Пункт 10.12 Правил внутреннего распорядка обязывает осужденных к лишению свободы носить одежду установленного образца в соответствии с особенностями исполнения наказания, определенными приказом начальника исправительного учреждения. Положения о том, что осужденный вправе по своему усмотрению решать, когда носить форму, действующее законодательство не содержит.
Основания считать, что правило ношения одежды установленного образца в период от подъема до отбоя является заведомо неисполнимым, отсутствуют. В случае с ФИО1 он имел возможность снять куртку непосредственно перед началом гигиенических процедур.
Обязанность осужденного давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания установлена пунктом 10.4 Правил внутреннего распорядка и должна выполняться осужденными.
Ссылки ФИО1 на неконституционность указанного пункта подлежат отклонению.
20 июля 2023 года Конституционным Судом РФ вынесено определение № 1833-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Азербайджанской Республики ФИО5 на нарушение его конституционных прав частями второй и пятой статьи 11, частью второй статьи 12, частью первой статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 10.4 пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».
В этом определении указано, что при наличии сведений о нарушении осужденным режима отбывания наказания, совершении противоправных действий им самим или в отношении него сотрудники учреждений и органов, исполняющих наказания, - в целях реализации его прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности других осужденных и персонала - вправе и обязаны потребовать у осужденного объяснений по этим вопросам, как имеющим отношение к реальным условиям и обстоятельствам, в которых осуществляется исполнение приговора. Дача объяснений осужденным, привлекаемым к дисциплинарной ответственности, не означает свидетельствование им против себя самого. Объяснения осужденного, имея значение как для установления обстоятельств произошедшего, квалификации его как правонарушения, так и для обеспечения соответствия налагаемого взыскания тяжести и характеру нарушения, являются формой реализации осужденным права каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Также Конституционный Суд РФ указал, что проверка по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности ведомственных нормативных актов, к числу которых относится приказ Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, утвердивший Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.
Приказ Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 является действующим, поэтому подлежит исполнению лицами, на которых распространяется.
На основании изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение районного суда без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2023 года.
Председательствующий судья
Судьи