УИД№77RS0001-02-2022-006284-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4343/22 по иску ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних * к Департаменту городского имущества города Москвы, Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительным закрепления жилого помещения на праве оперативного управления, признать проживающими на условиях социального найма, обязать предоставить жилое помещение по программе реновации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних * обратились с иском к ответчикам Департаменту городского имущества города Москвы, Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительным закрепления жилого помещения на праве оперативного управления, признать проживающими на условиях социального найма, обязать предоставить жилое помещение по программе реновации, в котором просили признать недействительным закрепление квартиры № * г. Москвы на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 30.11.2021 года № 3881, признать их семью в составе: ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних * проживающими в указанной квартире на условиях социального найма, обязать Департамент городского имущества города Москвы обеспечить истцов по норме предоставления жилым помещением в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона города Москвы от 17.05.2017 года № 14, в связи с проведением программы реновации в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. *.

Свое обращение истцы мотивировали тем, что на основании ордера № 4597 от 22.01.1982 года, выданного Исполнительным комитетом районного совета народных депутатов г. Москвы *. на семью в составе трех человек: он, его супруга ФИО2, дочь *. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. *. В 1988 году брак между *. и ФИО2 был прекращен, *. выехал из указанной квартиры в прежнее место проживания в г. Подольск Московской области. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец ФИО2, а также ее внук *. и правнуки *. С 2010 года семья истцов состоит на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях. Дом по адресу: г. Москва, ул. * включен в программу реновации. 09.10.2017 года от Департамента городского имущества истцам поступило уведомление о необходимости рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения, но после обращения истцов по данному вопросу им было разъяснено, что данный договор не может быть заключен ввиду того, что жилое помещение является служебным и Департамент городского имущества города Москвы не является его собственником. При обращении ФИО2 в Территориальное управления Росимущества в городе Москве с заявлением о заключении договора социального найма было установлено, что сведения о правообладателях спорного жилого помещения отсутствуют, но согласно приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30.11.2021 года № 3881 «О закреплении недвижимости имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» и приложения к данному приказу спорная квартира передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс». На обращение истца ФИО2 в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ответа не поступило. В обоснование иска истцы указывают на то, что поскольку ФИО2 проработала дворником Бабушкинского района 12 лет (с 27.11.1979 года по 01.09.1991 года), является «Ветераном труда», имеет право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма. В связи с этим закрепление спорного жилого помещения на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» является недействительным, не предоставление квартиры ответчиками семьей истцов по договору социального найма нарушает их жилищные права.

Представитель истцов по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, полагал возможным удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В силу подпункта 1 пункта 1 и пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 3 указанных Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на имущество.

В соответствии с положениями части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании служебного ордера № 4597 от 22.01.1982 года, выданного Исполнительным комитетом районного совета народных депутатов г. Москвы * на семью в составе трех человек: он, его супруга ФИО2, дочь *. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. *.

20.09.1988 года брак между *. и ФИО2 был прекращен.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы истец ФИО2, а также ее внук * и правнуки *., что подтверждается Единым жилищным документом, финансовым лицевым счетом и выпиской из домовой книги.

09.10.2017 года от Департамента городского имущества истцам поступило уведомление о необходимости рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма жилого помещения, но после обращения истцов по данному вопросу им было разъяснено, что данный договор не может быть заключен ввиду того, что жилое помещение является служебным и Департамент городского имущества города Москвы не является его собственником.

21.01.2022 года Департамент городского имущества города Москвы уведомил ФИО2 о невозможности заключения договора социального найма жилого помещения ввиду того, что право собственности города Москвы на него не зарегистрировано.

Сведения о правообладателях спорного жилого помещения отсутствуют, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Согласно приказу директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30.11.2021 года № 3881 «О закреплении недвижимости имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» и приложения к данному приказу спорная квартира передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

Документов, подтверждающих обращение истцов в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в материалы дела представлено не было.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая требования истцов о признании недействительным закрепления квартиры по адресу: г. Москва, ул. *, на праве оперативного управления, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, поскольку у департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации имелись полномочия на принятие решения о закреплении спорной квартиры за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Доводы истцов о наличии у них права на передачу спорного жилого помещения по договору социального найма, поскольку ФИО2 с 1982 года использует спорное жилье для постоянного проживания, основанием для удовлетворения требований о признании семьи истцов проживающими в квартире на условиях договора социального найма не являются.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно ч. 1 ст. 52 и ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 и ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования без установления срока его действия.

Вопреки доводам истцов, доказательств отнесения спорного жилья к фонду социального использования, не представлено, как и доказательств предоставления спорной квартиры на условиях социального найма. Проживание истцов в спорном жилье обусловлено выдачей служебного ордера на период трудовых отношений. Правовых оснований трансформации из специализированного жилищного фонда спорного помещения в социальный наем не имеется.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО6 на момент предоставления спорной квартиры состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и спорная квартира могла быть предоставлена и была предоставлена ему на условиях договора социального найма, а также об изменении статуса жилого помещения, передаче его в муниципальную собственность. Правовых оснований полагать, что истцы подлежат жилищному обеспечению за счет средств Министерства обороны РФ, не имеется.

Кроме того, суд учитывает то, что сведений об обращении истцов в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по вопросу закрепления за ними спорного жилого помещения и отказа в этом в материалы дела не представлено, в связи с чем права истцов не нарушены.

Также в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцами в материалы дела не представлено документального подтверждения о включении дома в программу реновации, в связи с чем их требования об обязании Департамента городского имущества города Москвы обеспечить их по норме предоставления жилым помещением в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона города Москвы от 17.05.2017 года № 14 также не имеется, поскольку нарушения их жилищных прав в настоящее время в этой части не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних* к Департаменту городского имущества города Моск вы, Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании недействительным закрепления жилого помещения на праве оперативного управления, признать проживающими на условиях социального найма, обязать предоставить жилое помещение по программе реновации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зотова