УИД 31RS0016-01-2025-003517-97 Дело №2а-2902/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по ордеру №№ от 29.04.2025), представителя административного ответчика УМВД России по Белгородской области – ФИО3 (по доверенности от 01.01.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от 06.03.2025,

УСТАНОВИЛ:

16.04.2025 в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило административное исковое заявление ФИО1

Из содержания административного иска следует, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области от 06.03.2025 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на пункт 6 постановления от 29.07.1994 №1367 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Белгороде», на то, что утрата действия упомянутых Правил не является основанием для снятия его с учета поскольку на основании упомянутого постановления он был поставлен на учет, проживал в комнате общежития, которая не является отдельной квартирой, следовательно, он не получил необходимое жилое помещение по выслуге лет, просит суд:

- признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области от 06.03.2025, которым ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 3).

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержали административный иск в полном объеме, настаивали на его удовлетворении, ссылались на доводы административного иска и на решении Свердловского районного суда г. Белгорода от 24.05.2010 (№), вступившее в законную силу, которым ФИО1 выселен из комнаты №№ площадью 18,3 кв.м дома <адрес>.

Представитель административного ответчика УМВД России по Белгородской области – ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменных возражений на административный иск (л.д. 50-52).

Из письменных возражений представителя административного ответчика следует, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоял уволенный со службы в органах внутренних дел гражданин Российской Федерации ФИО1, составом семьи 1 человек (он) с 15.10.2002. Учетное дело ФИО1 поступило в комиссию с сопроводительным письмом УМВД России по г. Белгороду от 08.12.2023 №. Согласно договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 03.06.2021 №128 администрация г. Белгорода предоставила ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное помещение <адрес>. Ранее указанное жилое помещение ФИО1 занимал по договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 28.04.2011 №№. Согласно данному договору жилая площадь занимаемой комнаты составляет 9,2 кв.м. Со слов очередника, он проживает в настоящее время в жилом доме общей площадью <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности с 23.04.2009 матери очередника <данные изъяты> Данных о наследовании помещения очередником у комиссии не имеется. После смерти ФИО13. открыто наследственное дело №. Представитель административного ответчика, ссылаясь на пункты 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ, часть 1 статьи 29, пункты 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, считает, что обеспеченность ФИО1 с 03.06.2021 (с даты заключения договора социального найма) составляет 9,2 кв.м жилой площади при учетной норме 9 кв.м жилой площади, применяемой до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «а» пункта 13 Правил учета), поэтому с указанного времени ФИО1 утрачены основания, которые до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 50-52).

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика УМВД России по Белгородской области – ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В судебном заседании в результате исследования доказательств установлено, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 24.05.2010 (дело №), удовлетворен иск администрации г. Белгорода к ФИО1; постановлено: выселить ФИО1 из комнаты <адрес> (л.д. 65, 66).

Как установлено упомянутым решением суда, иск администрацией г. Белгорода обоснован тем, что распоряжением администрации г. Белгорода от 05.06.2008 №№ жилое здание (муниципальное общежитие) по <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. В указанном общежитии ФИО1 проживал на койко-место в комнате №№, истец просил его выселить, поскольку проживание в аварийных домах запрещено, в добровольном порядке он отказался от переселения.

Суд установил из представленных доказательств, что на основании постановления комитета по управлению Восточным округом №№ от 24.05.2001 ФИО1, работающему в <данные изъяты>, предоставлено койко-место, размером <адрес>. На право занятия ему выдан ордер от 26.09.2001 №6. На имя ФИО1 на койко-место открыт лицевой счет, после он зарегистрирован по данному адресу с 12.02.2002, что подтверждается выпиской из домовой книги. Из справки МУ «Городской жилищный фонд» от 12.05.2010 следует, что помещение <адрес>, соответствует жилому помещению №5 на поэтажном плане четвертого этажа площадью 18,3 кв.м. Из акта от 04.02.2010, составленного помощником санитарного врача коммунальной гигиены <данные изъяты> в присутствии коменданта общежития, главным специалистом Управления социальной защиты населения следует, что данными лицами проводилось санитарное обследование комнаты <адрес>. В ходе обследования установлено, что указанное здание является общежитием коридорного типа комната имеет площадь 9,2 кв.м, расположена на 2 этаже 5-ти этажного здания. Системы водоснабжения, канализации, отопления централизованные. Вентиляция жилой комнаты естественная – посредством форточек. Освещение естественное и искусственное. Санитарно-техническое состояние жилой комнаты удовлетворительное: в январе 2010 года проведен косметический ремонт: потолок побелен, стены оклеены обоями, покрытие пола – ДВП.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 64 КАС РФ при разрешении заявленных требований суд принимает во внимание установленные обстоятельства решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 24.05.2010 относительно обстоятельств вселения административного истца в комнату <адрес>.

Из выписки из протокола №2 от 06.03.2025 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области установлено, что комиссия приняла решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 5, 6).

Основанием принятия комиссией указанного решения послужили следующие обстоятельства.

С 15.10.2002 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, ФИО1, составом семьи 1 человек (он). По договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 03.06.2021 №128 администрация г. Белгорода предоставила ФИО1 в бессрочное владение и пользование изолированное помещение №№ общей площадью 9,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Ранее указанное жилое помещение ФИО1 занимал по договору найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 28.04.2011 №100. Согласно данному договору жилая площадь занимаемой комнаты составляет 9,2 кв.м. Со слов очередника, в настоящее время он проживает в жилом доме общей площадью 34,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности с 23.04.2009 матери очередника <данные изъяты>). Данных о наследовании помещения очередником у комиссии не имеется. После смерти ФИО13. открыто наследственное дело №.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ, части 1 статьи 29, пунктов 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации комиссия пришла к выводу о том, что обеспеченность ФИО1 с 03.06.2021 (даты заключения договора социального найма) составляет 9,2 кв.м жилой площади при учетной норме 9 кв.м жилой площадь, применяемой до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «а» пункта 13 Правил учета), поэтому с указанного времени ФИО1 утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из учетного дела очередника ФИО1 следует, что ФИО1, <данные изъяты> <данные изъяты>.

Жилая комната <адрес> имеет площадь 9,2 кв.м в кирпичном доме, комната изолированная, душ на 1-м этаже, туалет, кухня, умывальник – на этаже, благоустройство дома – со всеми коммунальными удобствами, ФИО1, являющийся <данные изъяты>, проживает в указанной комнате составом семьи 1 (один) человек.

Договор социального найма между ФИО1 и администрацией г. Белгорода заключался 28.04.2011 №№ и 03.06.2021 №№ в отношении упомянутой жилой комнаты площадью 9,2 кв.м.

04.03.2024 и 06.02.2025 в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Белгородской области от ФИО1 поступили заявления о том, что он состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в УМВД России по Белгородской области с 15.10.2002 составом семьи один человек, документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий, в рамках перерегистрации очередности предоставлены им в 2021 году, с указанной даты изменений жилищных условий, состава семьи и (или) изменений сведений, содержащихся в ранее представленных в жилищно-бытовую комиссию документах, не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является Российская Федерация, устанавливая гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), а также предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), вместе с тем не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, а также условия предоставления жилищных гарантий для тех или иных категорий граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение конкретных гарантий и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 №994-О и др.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Служба в органах внутренних дел по смыслу части 4 статьи 32, пункта «б» части 1 статьи 72 и пункта «е» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 47 названного Федерального закона финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджет: (часть 1), а также Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к которому отсылает Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется в том числе в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189 (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Порядок постановки на учет сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотрен Порядком предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 09.06.2022 №405 (далее – Порядок).

Жилые помещения предоставляются очередникам в том числе проходившим службу в подразделениях МВД России по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 Порядка, территориальными подразделениями, в порядке очередности.

В соответствии с указанным Порядком жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 1).

В силу пункта 3 указанного Порядка предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется:

очередникам, проходящим (проходившим) службу, работающим (работавшим) в центральном аппарате, организациях системы МВД России, расположенных (дислоцированных) в г. Москве и Московской области (за исключением образовательных, научных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России и организаций, подчиненных территориальным органам МВД России), Оперативно-поисковом бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, Бюро специальных технических мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенных (дислоцированных) в г. Москве, - в Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (подпункт 3.1);

очередникам, проходящим (проходившим) службу, работающим (работавшим) на отдельно дислоцируемых должностях, расположенных за пределами населенного пункта, определенного местом дислокации подразделения центрального аппарата, территориального органа, организации МВД России, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, - в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России по месту службы (работы) (подпункт 3.2);

очередникам, не указанным в подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящего Порядка, - в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, в которых очередники проходят (проходили) службу, работают (работали) (подпункт 3.3).

В силу пункта 6 Порядка очередники включаются в список по дате принятия на учет. Очередники, принятые на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

Согласно пункту 7 Порядка ведение учета, перерегистрация очередников, формирование списка и предоставление очередникам, указанным в подпункте 3.1 пункта 3 настоящего Порядка, жилых помещений по договору социального найма в центральном аппарате осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД России, в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России - жилищно-бытовыми комиссиями <2>, положения, состав и принимаемые решения которых утверждаются соответственно правовыми актами МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России.

Исходя из пункта 8 Порядка жилищно-бытовая комиссия ведет Книгу учета очередников, нуждающихся в жилом помещении <3>, на основании которой формируется список. Изменения, вносимые в Книгу учета, заверяются подписью секретаря жилищно-бытовой комиссии и гербовой печатью территориального органа, организации, подразделения МВД России, в котором (которой) создана жилищно-бытовая комиссия. Изменения, вносимые в Книгу учета Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России, заверяются подписью секретаря Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД России и гербовой печатью МВД России. Внесение исправлений в Книгу учета, подчистки и помарки в Книге учета не допускаются.

Пунктом 9 Порядка установлено, что жилищно-бытовая комиссия ежегодно до 1 марта проводит перерегистрацию очередников, в ходе которой самостоятельно запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В целях перерегистрации очередников жилищно-бытовая комиссия ежегодно не позднее 15 января уведомляет очередника под подпись либо иным способом, позволяющим подтвердить факт передачи такого уведомления, о необходимости предоставления в жилищно-бытовую комиссию, в которой очередник состоит на учете, не позднее тридцати рабочих дней с даты получения такого уведомления заявления об изменениях жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений, содержащихся в ранее представленных в жилищно-бытовую комиссию документах и документов, подтверждающих такие изменения, или заявления об отсутствии таких изменений (пункт 10 Порядка).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых очередник принимался на учет, и (или) сведений в ранее представленных документах после окончания перерегистрации очередник не позднее тридцати рабочих дней с даты, когда произошли такие изменения, представляет в жилищно-бытовую комиссию, в которой он состоит на учете, документы, подтверждающие такие изменения (пункт 11 Порядка).

Очередник снимается с учета по решению жилищно-бытовой комиссии по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (пункт 15 Порядка).

Частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункты 1, 3-6). граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета (пункт 1); утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (пункт 3); получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 4); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 5); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6).

Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливаются органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 №132 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 15 квадратных метров общей площади жилья, приходящейся на одного человека (пункт 1); норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 18 квадратных метров общей площади жилья на одного человека (пункт 2).

Снимая с учета ФИО1 по основаниям обеспеченности общей площадью жилого помещения 9,2 кв.м, применяемой до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, административный ответчик проигнорировал приведенные выше положения закона, а также то обстоятельство, что решение жилищно-бытовой комиссией принято 06.03.2025, т.е. в период действия решения Белгородского городского Совета депутатов от 31.03.2005 №132 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде».

До упомянутого решения Совета депутатов от 31.03.2005 №132 действовало постановление главы администрации г. Белгорода от 29.07.1994 №1367 (ред. от 27.08.2004) «Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Белгороде», согласно которому нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 квадратных метров (основание: постановление облисполкома и президиума облсовпрофа от 31.05.1990 №179) (подпункт «а» пункта 13); жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью (пункт 6).

Указанное постановление главы администрации г. Белгорода от 29.07.1994 №1367 №132 утратило силу в связи с изданием постановления администрации города Белгорода от 02.06.2006 №118 «О признании утратившими силу постановлений администрации города Белгорода».

Исходя из учетного дела очередника, до 02.06.2006 административный ответчик не принимал мер по снятию ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена.

Поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на административного истца составляет менее нормы, установленной решением Совета депутатов от 31.03.2005 №132, то административный ответчик неправомерно снял ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по мотиву обеспеченности его жилым помещением, поэтому оспариваемое решение является незаконным.

Из оспариваемого решения не следует, что проживание административного истца в жилом доме общей площадью 34,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, явилось основанием для снятия ФИО1 с учета.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области (ИНН<***>) от 06.03.2025, которым ФИО1, (паспорт №) снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО1 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от 06.03.2025.

Признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Белгородской области (ИНН<***>) от 06.03.2025, которым ФИО1 (паспорт №) снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 20.06.2025.

Судья Е.А. Орлова