2-4795\2022

24RS0056-01-2022-003163-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Балюта И.Г.,

при ведении протокола секретарём Белькович Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, МВД России о признании недействительным решения о снятии с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании аннулировать в книге учета сотрудников запись о снятии с учета и восстановить на учете в очереди, обязать распределить бюджетные ассигнования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании недействительным решения о снятии с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании аннулировать в книге учета сотрудников запись о снятии с учета и восстановить на учете в очереди, обязать распределить бюджетные ассигнования, выделенные на предоставление единой социальной выплаты в 2021г., оформить необходимые документы и произвести выплату с учетом очередности. Требования мотивирует тем, что является сотрудником внутренних дел. 28.12.2012г. истец с семьей в составе трех человек поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку ни один из членов его семьи не является собственником или нанимателем по договору социального найма жилого помещения. 27.06.2019г. обновлены сведения о составе его семьи в связи с рождением дочери. Однако 03.12.2021г. истец с семьей были сняты с учета на получение ЕСВ. Указанные действия истец считает незаконными, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Истец и его представитель по устному ходатайству ФИО4 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МВД России, а также представителя третьего лица ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 (по доверенности) просила в удовлетворении требований отказать, поскольку решение комиссии является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО11 просила требования истца удовлетворить.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя.

при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 служит в органах внутренних дел непрерывно с 01.09.1995г. по настоящее время (справка начальника ОК УРЛС от 15.03.2022г.).

Как следует из свидетельства о заключении брака, ФИО1 состоит с 21.12.2021г. в зарегистрированном браке с ФИО11 (свидетельство №).

Супруги имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО7, 2009г. рождения (свидетельство №), ФИО6, 2012г. рождения (свидетельство №).

Как следует из выписки из протокола № заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> от 27.12.2012г. ФИО1 и члены его семьи всего в составе трех человек поставлены на учет на получение ЕСВ.

Согласно выписки из Протокола № заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес>, внесены изменения в учетное дело по составу семьи ФИО1, в связи с рождением ребенка, на очереди на получение ЕСВ поставлена семья истца в составе четырех человек.

Протоколом № от 03.12.2021г. ФИО1 и члены его семьи с очереди сняты, в связи с тем, что супруга ФИО11 с 31.01.2001г. по 23.10.2020г. и сын ФИО7 с 22.02.2011г. по 23.10.2020г. были зарегистрированы в <адрес>73 в квартире, общей площадью 97,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери супруги ФИО8, квартира отчуждена 09.11.2020г. С 13.02.2020г. по 13.02.2025г. ФИО11 имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>83, в квартире общей площадью 110,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности ее матери. С 08.02.2016г. ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания (до 08.02.2026г.) и проживает с семьей в <адрес>115, в квартире, общей площадью 79,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности отцу супруги ФИО9, который по указанному адресу регистрации не имеет.

Стороной ответчика представлено заключение служебной проверки от 18.02.2022г., в результате которой установлено отсутствие оснований для постановки ФИО1 на учет для получения ЕСВ.

Анализируя принятое решение, суд не может признать его законным в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании и не опровергается ответчиком истец проходит службу в органах внутренних дел с 01.09.1995г. по настоящее время.

По договору аренды квартиры от 01.08.2011г. ФИО1 проживает в квартире по <адрес>115 <адрес>. Арендодателем квартиры является ФИО9 – отец супруги. Договор аренды продлен, действует в настоящее время. Истец и члены его семьи состоят по указанному адресу на временной регистрации.

Действительно супруга истца - ФИО11 с 31.01.2001г. по 23.10.2020г. и сын ФИО7 с 22.02.2011г. по 23.10.2020г. были зарегистрированы в <адрес>73 в квартире, общей площадью 97,8 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери супруги ФИО8, квартира отчуждена 09.11.2020г. С 13.02.2020г. по 13.02.2025г. ФИО11 имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>83, в квартире общей площадью 110,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности ее матери.

Вместе с тем, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Аналогичная позиция отражены в п.11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Анализируя вышеприведенные нормы закона, а также доказательства представленные в материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что ФИО11 и ФИО7 не являются членами семьи собственника жилого помещения - <адрес> и в последующем <адрес> – ФИО8, поскольку семья ФИО13 с 2011г. вселена и фактически проживает в <адрес>115, что следует из договора аренды, в настоящее время состоят по указанному адресу на регистрационном учете. Доказательств того, что ФИО11 и ФИО7 были вселены в квартиру ФИО10 как члены ее )ФИО10) семьи и фактически там проживали материалы дела не содержат.

Истцом заявлено, а ответчиком не опровергнуто, что ФИО1 и члены его семьи проживают в <адрес> по договору аренды <адрес>.08.2011г. При этом суд отмечает, что указанный договор был представлен с заявлением о постановке на учет в 2012г., был оценен комиссией, в с связи с чем оснований сомневаться в его достоверности у суда не имеется.

Указанная квартира принадлежит ФИО9 на праве собственности, вместе с тем, говорить о том, что ФИО9 вселил ФИО1, ФИО11 и их несовершеннолетних детей в квартиру как членов его (ФИО9) семьи оснований не имеется, поскольку сведений о проживании ФИО9 в квартире по <адрес> в материалах дела не имеется, на регистрационном учете ФИО9 в квартире не состоит.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы (15 кв.м) либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у истца и его супруги в собственности жилых помещений не имеется. Доказательств предоставления им жилого помещения по договору найма материалы дела не содержат.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО12 членом семьи ФИО10 и ФИО9 не являются; жилые помещения, расположенное по адресу: <адрес>73, <адрес>83, <адрес>115 при определении уровня обеспеченности жилой площадью учету не подлежали; истец и члены его семьи своего жилья не имеют, в связи с чем, у ответчика не имелось правовых оснований для снятия истца с учета для получения ЕСВ.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению и в целях исполнимости постановленного решения и конкретизации действий, которые должен выполнить ответчик полагает указать на признание незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от 03.12.2021г. в части исключения ФИО1 из очереди на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, обязании ГУ МВД России по <адрес> восстановить ФИО1 в очереди на получение ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения с даты постановки его на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика распределить бюджетные ассигнования, выделенные на предоставление ЕСВ в 2021г., оформить необходимые документы и произвести выплату с учетом очередности истца, суд приходит к следующему.

Как ранее было указано и следует из п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел…

В п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" указано, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

В силу п. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса РФ, зконом (решением) о бюджете утверждаются: аспределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования;

В статье 6 Бюджетного указано, что бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

При этом бюджетные обязательства – это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году

Под расходными обязательствами понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

Лимит бюджетных обязательств – это объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

С учетом приведенных положений суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении в данной части отказать, поскольку бюджетные ассигнования на 2021г. уже распределены, поворот и перераспределение денежных средств в данном случае Законом не предусмотрен, а восстановление права ФИО1 может быть достигнуто путем восстановления его в очереди с момента его постановки, то есть с 27.12.2012г.

Требования об аннулировании записи, обязании ответчика оформить документы и произвести выплату ЕСВ согласно уникального номера по списку включенных в очередь сотрудников по сути самостоятельного разрешения не требуют, поскольку предусматривают под собой порядок исполнения решения суда о признании незаконным решения от 03.12.2021г. и сами по себе на защиту прав истца не направлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от 03.12.2021г. в части исключения ФИО1 из очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> восстановить ФИО1 в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты постановки его на учет (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022г.