Решение по делу № 2А-1966/2022 от 09.01.2023 - о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-38/2023 (марка обезличена)

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Оськина И.С.,

при секретаре судебного заседания Бахаревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в советский районный суд г. Н. Новгороду с указанным административным исковым заявлением, в обосновании заявленных требований указал следующее.

Истец является осужденным по приговору суда, был направлен для отбывания наказания в ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

26.07.2021 г. истец был доставлен в СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, где его поместили в камеру №.... Вместе с истцом в камере сидели:

ФИО2, С.С.П., Е.А.Е., Г.А.А., Р.Д.В., Ш.А.В., Р.Г.И., П.А.О., Е.Ю.

Согласно сведениям указанным на двери в камере с наружной стороны, площадь составляла 28,5 кв.м. В камере имеется санузел пл. около 3 кв.м.. также в камере имелись две лавки (обеденной зоной), пл. 3,5 кв.м., шесть двухъярусных кроватей. Площадь, занимаемая кроватями, составляет около 6 кв.м. Так в камере имелось окно, две решетки, одна розетка, одна рабочая лампа дневного освещения, одна лампа ночного освещения. В санузле имеется черная плесень на стенах, также плесень имеется в районе окна на потолке.

(дата) у осужденного ФИО2, был выявлен COVID-19 и его увели из камеры. В камере осталось 9 осужденных, которых изолировали на карантин, при этом не выводили на прогулки, в баню, на звонки.

(дата) у осужденного Е.А.Е. был обнаружен COVID-19 и его также увели из камеры в мед часть.

В камере осталось 8 осужденных. Примерно (дата) у истца обнаружен COVID-19 и его перевели в санчасть учреждения. В указанное время в камере действовал режим карантина, осужденных не выводили на прогулки, в баню, на звонки.

Исходя из указанного следует, что в период с (дата) по (дата) в камере 20/269в которой содержался истец находилось 10 человек, т.е. истец располагал не более 2,85 кв.м., от общего пространства камеры, а за вычетом зон общего пользования не более 2,55 кв.м. с учетом санузла не более 1,5 кв.м. с учетом обеденной зоны и зоной под кроватями.

С (дата) в камере находилось 9 человек, т.е. истец располагал не более 3,2 кв.м. от общего пространства камеры, за вычетом зон общего пользования не более 2,85 кв.м. с учетом санузла и не более 1,8 кв.м. с учетом обеденной зоны и зоны под кроватями.

С (дата) по (дата) в камере находилось 8 человек, т.е. истец располагал не более 3,56 кв.м. от общего пространства камеры, а за вычетом зон общего пользования не более 3,2 кв.м. с учетом санузла и не более 2 кв.м. с учетом обеденной зоны и зоной под кроватями.

При любой произведенных оценок истец не был гарантирован ст. 23 ФЗ №103-ФЗ 4 кв.м. санитарной площади.

Истец отмечает, что в данном случае, применима именно эта норма закона, поскольку на осужденных, перемещаемых к месту отбывания наказания, согласно ст. 76 УИК РФ и содержащиеся в это время в СИЗО распространяется действия ФЗ №103-ФЗ. Кроме того, туалет и раковина были совмещены, т.е. в случае нахождения одного из осужденных в туалете, остальные не имеют возможности воспользоваться раковиной.

Указанное, является нарушением ст. 21 Конституции РФ, ст. 15, ст. 23 ФЗ №103-ФЗ.

При этом истец считает что администрацией СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области допущены следующие нарушения:

несоблюдение норм санитарной площади;

Нарушение санитарно-гигиенических норм (в санузле и на стенах грибок, плесень черного цвета);

Совмещенный туалет и раковина, что ограничивало свободный доступ к воде всем осужденным.

В результате допущенных нарушений в камере постоянно было сыро, ощущалась нехватка кислорода и личного пространства, истец испытывал сильный дискомфорт, проблемы со сном, головные боли, постоянное нервное напряжение и стресс. Все это усугублялось отсутствием прогулок на свежем воздухе, выводов в баню, телефонных звонков и возможностью полноценно проветривать помещение камеры.

Истец, руководствуясь ст. 17.1 ФЗ №103-ФЗ, ч.1 ст. 12.1 УИК РФ, п.14 Постановления пленума ВС РФ №... от (дата) полагает, что размер компенсации с учетом характера допущенных нарушений и характера указанных выше последствий составляет 500000 рублей.

На основании изложенного истец просит суд:

признать незаконными действия по не надлежащему содержанию в СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу (марка обезличена) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в размере 500000 рублей.

Определением суда к участию по делу в качестве административных ответчиков привлечены: ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечены: начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Минфин РФ.

Истец о судебном заседании извещен надлежащим образом, в судебное заседании не явился.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец осужден (дата) Десногорским городским судом Смоленской области сроком на 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 27.05.2021 г. Конец срока 13.10.2031 г.

Истец, следуя транзитом в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с 26.07.2021 г. по 31.08.2021 г. и был помещен в камеру 20/269.

31.08.2021 г. согласно справке о периоде содержания истец убыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (действующие на момент спорных правоотношений) - (далее - ПВР СИЗО №...).

При этом согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Вместе с этим ч.7 ст.76 УИК РФ установлено, что транзитно-пересыльные пункты могут создаваться при следственных изоляторах.

Пунктом 10 ПВР СИЗО №189 предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.

В соответствии с требованиями ПВР СИЗО №189 после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО обвиняемые и осужденные размещаются в камерах сборного отделения, которые оборудованы посадочными местами для содержания прибывающих и отправляемых лиц, заключенных под стражу, на срок не более одних суток, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения.

Сборное отделение ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения и не предназначенного для проживания, вследствие чего не оборудовано кроватями, количество пребывающих на сборном отделении лиц меняется в течение одного дня. При этом действующим законодательством норма санитарной площади в камерах сборного отделения не установлена.

Кроме того сборное отделение ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения и не предназначенного для проживания, вследствие чего не оборудовано кроватями.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о содержании его в помещении в течение 12 часов судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на правильном толковании норма материального права.

В соответствии с п.15 ПВР СИЗО, на период оформления учетных документов лица размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Частью 3 ст. 77.1 УИК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от (дата) N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

При этом под порядком содержания следует понимать установленные ст.14-16 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» режим местах содержания под стражей, в связи с чем, осужденные размещаются не в общежитиях, а в камерах. Общежития для осужденных на территории следственных изоляторов законом не предусмотрены.

Размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых \ осужденных, утвержденного начальником СИЗО.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метро».

Как уже установлено судом, истец осужден к мере наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу, следовательно, ФИО1 содержался в следственном изоляторе в статусе законно осужденного к лишению свободы, следующего транзитом.

По прибытии истец, как уже указано выше был размещен в камеру 20/269, совместно с ним содержались: С.С.П., Ш.А.В., П.А.О., Ф.Д.В., Е.А.В., Р.Г.И., Г.А.А. и Б.Н.В.

Установлено, что истец в период его содержания состоял под медицинским наблюдением в здравпункте филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Доводы истца, о нахождении его под медицинским наблюдением, в связи с выявлением новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19), были проверены в ходе рассмотрения дела 2а-457/2022 по иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении, по результатам которого было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Судебной коллегией по административным делам Нижегородского областного суда дело №33а-11772/2022 от (дата) решение Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) дело № 2а-457/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, руководствуюсь ст. 64 КАС РФ указанные доводы не подлежат повторному доказыванию.

При этом из материалов дела следует, что истец в период с (дата) по (дата) содержался:

с (дата) по (дата) в камере 20/269 пл. 28,9 кв.м. имеющей 12 спальных мест, в которой содержалось от 7 до 10 человек;

с (дата) по (дата) в камере 21/278 пл. 15,3 кв.м. в которой содержалось от 1 до 4 человек;

с (дата) по (дата) в камере 13/141 пл. 7,8 кв.м. имеющей 2 спальных места, в которой содержалось 2 человека.

Установлено, что камерное помещение №... согласно справочного материала, оборудовано:

- одним окном с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности и вентиляции в камерное помещение;

- двенадцатью спальными местами;

- умывальником с холодной водой и горячей водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода), в исправном состоянии;

- сан/узел в форме «унитаз Компакт», в отдельном боксе для приватности высотой 2 метра, дверной проем для приватности закрывается шторкой;

- приточной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением;

- радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения в исправном состоянии

- телевизором;

- вешалкой для одежды;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- штепсельной розеткой на 220 В;

- радиатором системы отопления;

- урной для мусора;

- полкой для посуды;

- шкафом для продуктов питания;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- одним столом со скамейками;

- бачком для кипяченой воды;

- тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды.

Камерное помещение оборудовано 2 светильниками с 2 люминесцентными лампами по 40 Вт каждая (суммарной мощностью 160 Вт).

Искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Согласно справке о состоянии камерного помещения №21 /278, камерное помещение расположено на 1 этаже корпусного отделения Учреждения (филиала «Больница №3» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России).

Камерное помещение является камерой для содержания спецконтингента находящегося на лечении в больнице учреждения. Площадь камерного помещение составляет 15,3 м2.

Камерное помещение оборудовано:

- одним окном с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности и вентиляции в камерное помещение;

- без лимита спальных мест (камера непостоянного пребывания);

- умывальником с холодной и горячей водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/ш городского водопровода);

- сан/узлом в форме «унитаз Компакт», отделенной перегородкой 2 метра со шторкой;

- вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу;

- штепсельной розеткой на 220 В;

- зеркалом вмонтированным в стену;

- радиатором отопления;

- радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения в исправном состоянии;

- вешалкой для одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- одним столом и лавкой

- бачком для кипяченой воды;

- 1 тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды;

- урной для мусора.

Камерное помещение оборудовано 1 светильником с люминесцентными лампами по 40 Вт каждая (суммарной мощностью 80 Вт).

Искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Камерное помещение № 13/141 расположено на 2 этаже КО № 4 учреждения. Камерное помещение является камерой для содержания спецконтингента, находящегося в учреждении, пл. 7,8 м2., оборудовано:

- одним окном из ПВХ профиля с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности в камерное помещение;

- двумя спальными местами;

- умывальником с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кг с/см2 городского водопровода);

- сан/узел в форме «унитаз Компакт», в отдельном боксе для приватности с дверью;

- приточной вентиляцией н вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- штепсельной розеткой на 220 В;

- радиатором системы отопления;

- радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения в исправном состоянии;

- вешалкой для одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- одним столом с лавкой;

- бачком для кипяченой воды;

- шкафом для хранения продуктов;

- 1 тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды.

Камерное помещение оборудовано 2 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт) и светильником ночного освещения 60 Вт.

Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 №189. Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», что также что соответствует требованиям установленным п. 42 ПВР СИЗО №189 (действующих на момент спорных отношений) и п. 28 ПВР СИЗО №189 утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. №110.

В соответствии с Каталогом камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)» (справочный материал прилагается).

Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН от 26.07.2007 №407. Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).

Решетки-отсекатели, установленные в оконных проемах, не препятствуют естественному освещению, вентилированию и открыванию окна спецконтингентом по мере необходимости.

При этом согласно справочному материалу и в соответствии с Каталогом: «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденным Приказом МЮ РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)».

Кровать камерная двухъярусная КДК-2 устанавливается в камерах СИЗО и тюрем. Кровать КДК-2 состоит из 2-х рам и 4-х ножек. Каркасы рам и ножки выполнены из стальных труб круглого сечения 42x3 мм, решетчатый настил рам - из стальных полос сечением 60x4 мм. Габаритные размеры рам кровати 700x1900 мм. Кровать КДК-2 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-2 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями.

Габаритные размеры кровати КДК-2: длина - 1930 мм; ширина - 850 мм; высота - 1600 мм; масса кровати КДК-2: 94,8 кг.

Кровать КДК-2 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001.

Также судом установлено, что оборудование камеры сан/узел в форме «унитаз Компакт» соответствует п. 42 ПВР СИЗО, а также положениям ГОСТ 3550-83, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от (дата) №.... В следственном изоляторе приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с унитазом типа «Компакт» перегородкой со стороны жилых мест высотой 2,0 м. от пола с дверью либо без двери со сдвижной шторкой по периметру.

Довод административного истца о совмещении туалета и раковины судом не принимается во внимание, поскольку указанное не противоречит названному выше законодательству, при этом доказательств о нарушении прав истца в материалах дела отсутствуют, суду не представлено.

Относительно доводов истца о нарушении санитарно-гигиенических норм суд приходит к следующему.

В соответствии с п.16 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №3), следить за состоянием спальных мест.

В соответствии со ст.36 ФЗ№103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с ПВР СИЗО №295, ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении и санитарного узла.

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО №295, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

В связи с изложенным, доводы истца в данной части в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Кроме того судом установлено, что на основании заключенного государственного контракта №34 от 13.04.2021 ООО «Дезинфектор», в коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся дезинсекция и дератизация, что подтверждается актами выполненных работ.

Каких-либо жалоб о ненадлежащей работе санузла и ограничение доступа к воду в период нахождения истца не поступало.

Относительно доводов истца, что в период режима карантина, его и изолированных, совместно с истцом осужденных не выводили на прогулки, в баню, на звонки, поясняю следующее.

Банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, имеется в наличии два моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принять душ и осуществлять стирку белья. Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами из числа спецконтингента.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

В соответствии с п.21 Приказа Минюста РФ от 16 декабря 2016 года N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (действующие на момент спорных правоотношений) - (далее - ПВР ИУ №295), не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе*(10), помещениях камерного типа*(11), единых помещениях камерного типа*(12), транзитно-пересыльных пунктах*(13), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

В соответствии со ст.93 УИК РФ, прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. «Г» ч.3 ст.123 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Учитывая, что следственный изолятор не является местом исполнения наказания, а лишь исполняет определенные функции исправительного учреждения в отношении осужденных, в том числе и следующих транзитом, необходимо также применять нормы, установленные ПВР СИЗО №189.

В соответствии с п. 134, 136 ПВР СИЗО№189 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. ПВР СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальный» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

В соответствии с п.135-137 ПВР СИЗО №... на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей (отбывания наказания), решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

В соответствии со ст.92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

Для получения телефонного звонка осужденный обращается к администрации учреждения с письменным заявлением. Данное заявление рассматривается администрацией учреждения и приобщается к материалам личного дела вместе с информацией о принятом решении.

Материалы дела сведения о наличие заявлений о телефонных переговорах не содержат. Доказательств обратного суду не представлено.

Установлено, что согласно п. 1.5 постановления врио ГГСВ - начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от (дата) №... «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мер направленных на недопущение возникновения и распространения поной коронавирусной инфекции (COVID-19)" проведение помывки Е.А.Е., а также лиц, контактировавших с ним организовать в последнюю очередь; согласно п. 1.6 вывод па прогулку Е.А.Е., а также лиц, контактировавших с ним, запретить.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что данные доводы истца является несостоятельными.

Относительно доводов истца о нарушении норм санитарной площади, суд приходит к следующему.

Как уже установлено судом истец содержался в следственном изоляторе в статусе законно осужденного к лишению свободы, следующего транзитом следовательно, положенная норма площади составляла 2 (два) кв. метра, в связи с чем суд приходит к выводу, что площадь превосходила положенную в камере 20/269 от 2,89 до 4,1 кв.м. в камере 21/278 от 3,82 до 15,3 кв.м., в камере 13/141 составляла 3,9 кв.м. что является достаточной и обеспечивало возможность свободного передвижения по камерному помещению и проживания в условиях отсутствия стесненности. Иные доводы истца судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на верном толковании норм материального и процессуального права.

Кроме того суд, руководствуясь ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Часть 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представитель ответчиков полагал, что процессуальный срок обращения в суд истцом пропущен.

Как уже указано выше, истец в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в период с (дата) по (дата), административный истец (дата) убыл в распоряжение ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, в суд с настоящим административным исковым заявлением согласно даты иска, первоначально обратился (дата) то есть с нарушением процессуального срока обращения в суд.

Истец руководствуясь ст. 95 КАС РФ просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, поскольку определение о возвращении искового заявления от (дата) получил поздно.

В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Частью 2 данной статьи установлено, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Суд, учитывая, что истец отбывает наказание в местах лишения свободы, доводы об уважительности причин восстановления процессуального срока суд находит уважительными, следовательно пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Так в ходе рассмотрения дела по существу обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении истца, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, суд не установлено.

Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в том числе и в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд, при этом исходит из того, что условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении Административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о признании незаконным действий и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)