УИД 61RS0006-01-2023-002989-71
Дело № 2а-3172/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего Евстефеевой Д.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головащенко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо К.Н.В. о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 26 апреля 2022 года в адрес Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области посредством Почты России (РПО №) направлено заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного документа – судебного приказа № от 24 декабря 2021 года о взыскании с должника К.Н.В. в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» задолженности. Указанное заявление получено Первомайским районным отделением судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 4 мая 2022 года.
Однако исполнительное производство по заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» не возбуждено. Также у административного истца отсутствует информация об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 24 декабря 2021 года. Указанный исполнительный документ также не был возвращен из Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области
Административный истец полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о допущенном должностными лицами Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области бездействии, нарушающем его права и законные интересы.
На основании изложенного административный истец ООО «Экспресс Коллекшн» просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля за своевременной передачей исполнительного документа по делу № от 24 декабря 2021 года и возбуждением исполнительного производства в отношении должника К.Н.В.; обязать административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области направить в его адрес постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от 24 декабря 2021 года; в случае утраты исполнительного документа № от 24 декабря 2021 года, обязать административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит об отказе в удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо К.Н.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась посредством почтовой корреспонденции, однако мер к получению таковой не предприняла.
В отсутствие представителя административного истца ООО «Экспресс Коллекшн», административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, а также представителя административного ответчика ГУФССП России по Ростовской области дело рассмотрено судом в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие заинтересованного лица К.Н.В. – в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено право, в том числе, организаций обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение таковыми прав и законных интересов лица, обратившегося в суд. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Исходя из части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, ООО «Экспресс Коллекшн» ссылалось на то, что, ввиду неосуществления начальником отделения контроля за действиями должностных лиц, не было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, поступившего в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 4 мая 2022 года, что нарушает право ООО «Экспресс Коллекшн» на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно отдельным положениям части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
На основании части 7 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что 26 апреля 2022 года ООО «Экспресс Коллекшн» направило в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении К.Н.В. на основании исполнительного листа – судебного приказа № от 24 декабря 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № района Беговой <адрес>. В качестве приложения к заявлению направлен соответствующий исполнительный документ.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с трек-номером №, данное почтовое отправление, в котором, как указывает административный истец, направлены перечисленные выше документы, поступило в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 4 мая 2022 года.
В свою очередь, в возражениях на административное исковое заявление административный ответчик указывает, что соответствующие документы переданы судебному приставу-исполнителю 18 августа 2022 года.
Из копий материалов исполнительного производства №-ИП, представленных суду в рамках производства по настоящему административному делу, следует, что данное исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 10 июля 2023 года на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 24 декабря 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № района Беговой <адрес>.
Копия постановления от 10 июля 2023 года о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ООО «Экспресс Коллекшн» 11 июля 2023 года посредством ЕПГУ.
Однако доказательств, опровергающих доводы административного истца о том, что документы фактически поступили в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области 4 мая 2022 года, административными ответчиками суду не представлено.
В частности, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что почтовое отправление с трек-номером 42606370974161, на которое ссылается административный истец, содержало иные документы, нежели заявление ООО «Экспресс Коллекшн» о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ № от 24 декабря 2021 года.
Указанное позволяет суду прийти к выводу об имевшей место несвоевременной регистрации заявления ООО «Экспресс Коллекшн», что, в свою очередь, повлекло за собой нарушение срока передачи заявления взыскателя с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю.
При этом перечисленные нарушения в виде несвоевременных регистрации документов и передачи их судебному приставу-исполнителю, не опровергнутые административными ответчиками, нарушают права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
При таких обстоятельствах, учитывая, что совокупностью исследованных судом доказательств, представленных сторонами, с достаточностью подтверждается бездействие должностных лиц Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, допущенное в отношении заявления и исполнительного документа, поступивших от ООО «Экспресс Коллекшн», имеются основания для признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, притом что бездействие находящихся в его подчинении должностных лиц фактически является следствием допущенного им бездействия по ненадлежащему осуществлению полномочий по организации работы подразделения и контролю в установленной сфере деятельности.
Само по себе обстоятельство возбуждения 10 июля 2023 года исполнительного производства №-ИП в отношении К.Н.В. не опровергает указанных выше выводов, притом что данное обстоятельство имело место по истечении более года с момента фактического поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае установлена предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для удовлетворения административных исковых требований ООО «Экспресс Коллекшн».
Однако учитывая, что исполнительное производство в настоящее время возбуждено и является действующим, копия постановления о возбуждении такового направлена в адрес взыскателя, оснований для возложения на административных ответчиков обязанностей, перечисленных в административном исковом заявлении, не имеется, в связи с чем административный иск ООО «Экспресс Коллекшн» подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо К.Н.В. о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения по своевременной регистрации входящей корреспонденции и ненадлежащем осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ООО «Экспресс Коллекшн» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.
Судья Д.С. Евстефеева