ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2а-3103/2023 (43RS0003-01-2023-003408-05)

06 сентября 2023 года г. Киров г. Киров {Дата}

Первомайский районный суд г. ФИО4 в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Сысолятиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Киров» к ГУФССП России по Кировской области, начальнику МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Кировской области, начальнику МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указали, что {Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного документа, выданного по решению Первомайского районного суда г. ФИО4 по делу {Номер} о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возбуждено исполнительное производство {Номер}, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. {Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. ФИО4 исполнительского сбора в сумме 50000 руб. Вместе с тем, администрация города ФИО4 на дату возбуждения исполнительного производства не имела жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, и не могла исполнить решение Первомайского районного суда г. ФИО4 в установленный срок. Вместе с тем, администрация города ФИО4 на дату возбуждения исполнительного производства не могла исполнить решение Первомайского районного суда г. ФИО4 в установленный срок вследствие наличия очередности исполнения решений, исходя из выделенных бюджетных ассигнований. Кроме того мероприятия по исполнению судебного акта заведомо подразумевают больший срок для его исполнения, чем установленный судебным приставом-исполнителем. Наряду с этим, во исполнение решения суда, администрацией города ФИО4 проведены работы в рамках муниципальных контрактов.

Просят освободить администрацию г. ФИО4 от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора до ? от установленного размера, взысканного в рамках исполнительного производства {Номер}.

Исходя их характера спора определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. ФИО4, административные ответчики начальник МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области, просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие, направил отзыв.

Заинтересованное лицо прокурор Нововятского района г. ФИО4 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав письменные материалы настоящего дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Первомайского районного суда г. ФИО4 от {Дата} по гражданскому делу {Номер} на администрацию г. ФИО4 возложена обязанность по обеспечению устранения повреждений покрытия дороги по {Адрес} <...>. Лянгасы, участок от {Адрес} до {Адрес}, а также по организации стационарного уличного освещения по ул. сл. Лянгасы, участок от {Адрес} до {Адрес} сл. {Адрес}.

Решение Первомайского районного суда г. ФИО4 от {Дата} вступило в законную силу {Дата}, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС {Номер}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС {Номер} возбуждено исполнительное производство {Номер}, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено администрацией г. ФИО4 через ЕПГУ {Дата}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в рамках исполнительного производства {Номер} вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО4 исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Указывая на отсутствие виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа, администрация г. ФИО4 обратилась с административным иском в суд.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Поскольку по своей природе исполнительский сбор является штрафной санкцией, то он должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В судебном заседании установлено, что администрацией г. ФИО4 предпринимаются меры для исполнения решения суда и требований исполнительного документа.

Так, {Дата} в рамках муниципального контракта от {Дата} №{Номер} проведены работы по выравниванию бетонных плит на автомобильной дороге {Адрес}..

Поскольку в сл.Лянгасы участок автомобильной дороги по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} является грунтовой согласно п. «з» ч.2 ст.4 Приказа Министерства транспорта РФ от {Дата} {Номер} «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в отношении грунтовых дорог низшего типа проводятся лишь работы по содержанию таких дорог, а именно восстановление поперечного профиля проезжей части дороги с грунтовым покрытием без добавления нового материала, профилировка грунтовых дорог, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

В рамках муниципального контракта от {Дата} №{Номер}, заключенного между МКУ «УДПИ г.ФИО4» и АО «Гордормостстрой» на оказание услуг по содержанию автомобильной дороги по {Адрес}, АО «Гордормостстрой» {Дата} выполнены работы по профилированию с добавлением материала.

В 2023 году запланировано выполнение работы по устройству сетей наружного освещения в рамках реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования «Город Киров» на {Дата} годы»в {Адрес} на участке автомобильной дороги по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}.

Таким образом, недобросовестность со стороны должника – администрации г. ФИО4 при исполнении судебного акта не установлена.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принятие мер, направленных на исполнение судебного акта, суд приходит к выводу об освобождении администрации г. ФИО4 от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3 от {Дата} по исполнительному производству {Номер}.

Руководствуясь статьями 358, 363 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Город Киров» к ГУФССП России по Кировской области, начальнику МОСП и ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. ФИО4 от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от {Дата} по исполнительному производству {Номер}.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. ФИО4 в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное определение изготовлено 12.09.2023.