Решение по делу № 2А-4147/2022 от 19.01.2023 | Промышленный районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

производство № 2а-627/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 19 января 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.

при секретаре Варламовой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 67RS0003-01-2022-005951-05) по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, и.о. начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными, оспаривании постановлений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к вышеназванным ответчикам о признании действий незаконными, указав, что судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 08.11.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. в соответствии с постановлением № от 12.07.2018 и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. в соответствии с постановлением № 67036/18/75046 от 07.03.2018. Считает вынесение данных постановлений о возбуждении исполнительных производств неправомерно, так как они возбуждены на основании постановлений, срок предъявления которых к исполнению истёк. Кроме того, она намеренно не уклоняется от исполнения, приняла все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительных документах требований. Жалобы на указанные постановления остались без удовлетворения.

Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Смоленска ФИО2 по возбуждению исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора в соответствии с постановлением № от 12.07.2018 и по возбуждению исполнительного производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора в соответствии постановлением № от 07.03.2018 и освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Считала, что срок на обжалование постановлений не пропущен. Просила иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г.Смоленска ФИО2, заявленные требования не признала, отметив, что должник дважды получала на руки постановления о возбуждении исполнительного производства, их требования в установленный срок не исполнила, в связи с чем с неё подлежит взысканию исполнительский сбор. Также указала, что ФИО1 пропущены все процессуальные сроки на обжалование оспариваемых документов и действий. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, и.о. начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3, УФССП России по Смоленской области и заинтересованные лица ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», Прокуратура Промышленного района г. Смоленска в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 вышеуказанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 этой же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 названного Федерального закона).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что 06.10.2016 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска 17.06.2016, об обязании должника ИП ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в ГУ-УПФ РФ по Промышленному району в г. Смоленске расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2015 год в пользу взыскателя Прокуратуры Промышленного района г. Смоленска.

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2016 было получено должником ИП ФИО1 дважды 05.07.2018 и 29.09.2022, что подтверждается ее распиской на постановлениях.

Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

12.07.2018 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб. в виду неисполнения должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа ФС № должником исполнены 19.10.2022, что подтверждается предоставленной формой РСВ-1 ПФР.

08.11.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления № от 12.07.2018 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

19.09.2017 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска 06.02.2017, об обязании должника ИП ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в ГУ-УПФ РФ по Промышленному району в г. Смоленске расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 2016 год в пользу взыскателя Прокуратуры Промышленного района г. Смоленска.

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2017 было направлено должнику по почте 10.10.2016 и получено должником ИП ФИО1 на руки 29.09.2022, что подтверждается ее распиской на постановлении.

07.03.2018 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб. в виду неисполнения должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

08.11.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления № от 07.03.2018 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

Заявитель ссылается, что постановления о возбуждении исполнительных производств на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора вынесены незаконно, при этом срок их предъявления истек.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего, что по смыслу вышеназванных норм закона, доказательства вручения должнику копии первоначальных постановлений о возбуждении исполнительного производства должны представить должностное лицо его вынесшее, то есть административный ответчик, что им и было выполнено.

ФИО1 была надлежащим образом извещена о возбуждении в отношении неё исполнительных производств №-ИП и №-ИП, ей была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в постановлениях, но должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не выполнил.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о правомерности действий судебного пристава-исполнителя, об отсутствии со стороны ответчиков нарушений прав административного истца как стороны исполнительного производства, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таком положении имеются основания для взыскания с должника исполнительского сбора, а, следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора является не законным и подлежащим отмене.

Поскольку суд находит действия судебного пристава-исполнителя обоснованными и соответствующими требованиям законодательства, то оснований для удовлетворения исковых требований об отмене оспариваемых постановлений не имеется.

Также, суд рассматривая доводы о пропуске срока обжалования, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что ФИО1 не пропущен срок для обжалования постановлений от 12.07.2018 и 07.03.2018 о взыскании исполнительского сбора, в силу следующего.

В соответствии со ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицо, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В силу п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в и. 11 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, сведений о направлении должнику постановлений от 12.07.2018 и 07.03.2018 о взыскании исполнительского сбора не представлено.

С настоящим иском ФИО1 обратилась в суд 28.10.2022, при этом заявив рассматриваемое требование 01.12.2023.

В соответствии с.п.3 ст. 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу п. 2 КАС РФ, в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок на обжалование оспариваемых постановлений.

Однако, поскольку суд пришел к выводу о том, все действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям законодательства, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, и.о. начальника Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП по Смоленской области ФИО3, УФССП по Смоленской области о признании действий незаконными, оспаривании постановлений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров