Решение по делу № 2А-4388/2022 от 07.08.2023

УИД 24RS0032-01-2022-002342-88

Дело № 2а-754/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 07 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гридасовой Т.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,

судебного пристава – исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, начальника отделения МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО4,

при ведении протокола помощником судьи Страховым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП по Красноярскому краю о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП по Красноярскому краю о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности. Свои требования мотивировала тем, что решением по гражданскому делу № 2-46/2021 от 23.03.2021 на ректора ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий» имени академика М.Ф. Решетнева возложена обязанность выдать копии штатного расписания кафедры «Основы конструирования машин» по состоянию на 01.09.2019, на 25.10.2019 и на 02.11.2019. До настоящего времени решение суда не исполнено, так как заверенные копии (а не выписки) из штатного расписания кафедры «Основы конструирования машин» в виде унифицированной формы Т3, которые не содержат персональных данных работников кафедры, до сих пор в адрес взыскателя по исполнительному листу не направлялись. 06.01.2022 в почтовом ящике взыскатель ФИО1 обнаружила конверт с вложением «Постановления СПИ об окончании ИП» от 20.12.2021, в котором сказано «об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме», что не соответствует действительности, поскольку фактически решение суда исполнено не было. Ленинским районным судом г. Красноярска вынесено решение по административному делу 2а-3760/2022 о принудительном взыскании по исполнительному листу копий штатного расписания от указанных в решении дат. Далее административным истцом направлен исполнительный лист по делу 2а-3760/2022 с заявлением о привлечении ректора ФИО5 к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, однако, ответов на указанные действия не поступило. Постановление об отмене исполнительного производства от 07.02.2023 поступило от курьера с надписью «Повторно, заказной» только 03.03.2023 за сроком его обжалования для соблюдения видимости законности действий судебных приставов и начальника отдела ФИО4 Далее 07.03.2023 было получено второе постановление об окончании исполнительного производства от 06.03.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 Поскольку постановление об окончании исполнительного производства было получено 03.03.2023, то 10-ти дневный срок на обжалование ненормативных актов по исполнению исполнительного производства не просрочен. На основании изложенного, с учетом уточнения, ФИО1 просит суд: признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП по НИХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, выразившиеся в задержке возбуждения исполнительного производства, не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства №, дата которого неизвестна и иных постановлений, принятых в рамках данного исполнительного производства, постановление от 06.03.2023 содержит недостоверные сведения о том, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. В адрес требуемые по решению суда заверенные копии штатного расписания в соответствующей унифицированной форме Т3 не направлены; признать незаконными действия (бездействия) начальника отделения — старшего судебного пристава МОСП по ИНХ о г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 за отсутствие контроля за действиями (бездействием) своих подчиненных после получения заявления о взыскании, допущение нарушения сроков возбуждения исполнительного производства, а также за отсутствие контроля законности при вынесении постановления об окончании исполнительного производства, а также не направления в адрес административного истца в срок, указанный в законе об исполнительном производстве, заказным письмом в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства и нарушениях закона при направлении в адрес заявителя постановления об окончании исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействия) ГУ ФССП по Красноярскому краю, выразившиеся в отсутствии контроля за действия своих подчиненным и отсутствия ответа на заявление административного о привлечении ректора СибГУ ФИО5 к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства ИП №, ввиду повторного в третий раз ненадлежащего исполнения решения суда от 23.03.2021 по гражданскому делу № 2-46/2021 в том виде, в котором указано в его резолютивной части; обязать ГУ ФССП России по Красноярскому краю истребовать для исполнения в Ленинском районном суде Исполнительный лист ФС № от 31.05.2021, направить его для исполнения в МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю в ином составе судебных приставов-исполнителей; вынести частное определение на основании положений статьи 200 КАС РФ в отношении СибГУ и ректора СИбГУ об обнаруженных нарушениях и передать его в ГУ ФССП РФ России по Красноярскому краю и в ГУ СКР по Красноярскому краю для привлечения юридического и физического лица к установленной законом ответственности, применяемой соответственно для юридических и физических лиц, нарушивших закон Российской Федерации, а именно ст. 13 ГПК РФ - злостное неисполнение решения суда вступившего в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объёме, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что получили по почте те же самые выписки, а не копии из штатного расписания, доказательств того, что должник отправил именно требуемые копии, не имеется, опись вложения отсутствует, судебный пристав сам не убедился, что должником направлено в адрес истца, представленные судом на обозрение копии, направленные должником, не подписаны уполномоченным лицом – ректором, не заверены надлежащим образом, при продолжении текста на листах графы не сходятся, не известно, что это за документ, оригиналы штатного расписания приставом не истребовались.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску ФИО3 возражала против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что должник исполнил решение суда, сроки не нарушены, вместе с тем, оригиналы штатного расписания не истребовались, должником направлены все требуемые документы, о чём предоставлено почтовое подтверждение, сроки не нарушены.

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску ФИО4 возражала против удовлетворения требований административного истца, полагала их не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица ФИО5, представитель ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени М.Ф.Решетнева» в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом о причине неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 КАС РФ граждане и организации праве обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Из смысла Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч. 4 ст. 302 Закона об исполнительном производстве если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Часть второй ст. 64 КАС РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 11.11.2022, вступившим в законную силу, частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО6, выразившееся в несоблюдении сроков возбуждения исполнительного производства №; признано незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО6 в рамках исполнительного производства № постановление от 20.12.2021 об окончании исполнительного производства; на начальника отделения - старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 возложена обязанность отменить постановление от 20.12.2021 об окончании исполнительного производства № для осуществления комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Красноярска от 23.03.2021 по делу № 2-46/2021; признано незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства №.

В ходе рассмотрения указанного дела судом установлены следующие обстоятельства.

28.10.2021 ФИО1 обратилась в ГУФССП России по Красноярскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 030692119, выданного на основании решения Ленинского районного суда г.Красноярска от 23.03.2021.

Решением Ленинского районного суда г.Красноярска от 23.03.2021 судом возложена обязанность на ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий» имени академика М.Ф. Решетнева выдать ФИО1 копию штатного расписания кафедры «Основ конструирования машин» по состоянию на 01.09.2019, 25.10.2019, 02.11.2019.

02.11.2021 заместителем начальника отдела ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО7 заявление ФИО1 с исполнительным листом направлено в МОСП по ИНХ по г. Красноярску для исполнения посредством электронного документооборота.

На основании исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю 24.11.2021 возбуждено исполнительное производство.

Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> посредством почтовой связи, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Должнику выставлен срок-5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Во исполнение вышеуказанного исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий» имени академика М.Ф. Решетнева предоставлены: сопроводительное письмо на имя ФИО1 о направлении последней копий штатного расписания по состоянию на 01.09.2019, 25.10.2019, 02.11.2019, а также копии выписок из указанных штатных расписаний, копия уведомления о получении ФИО1 указанной корреспонденции, направленной на её имя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 20.12.2021 исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 030692119, окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Копия указанного постановления от 20.12.2021 направлена в адрес ФИО1 по адресу: <адрес> простой почтой 21.12.2021 и последней было получено.

После вынесения указанного судебного решения 11.11.2022 и частичного удовлетворения административных исковых требований 07.02.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 отменено постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6 об окончании исполнительного производства № 20019/21/24097-ИП от 20.12.2021 и возбуждении исполнительного производства №.

Согласно почтовому реестру МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 08.02.2023 копия указанного выше постановления направлена в адрес взыскателя ФИО1: <адрес>

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №

Также установлено, что копия оспариваемого постановления о прекращении исполнительного производства от 06.03.2023 получена истцом 07.03.2023.

Из материалов исполнительного производства № 2398/23/24097-ИП, возбужденного 07.02.2023 после вынесения постановления об окончании исполнительного производства № от 20.12.2021, усматривается, что должник ФГБОУ ВО СибГУ им. М.Ф. Решетнева в лице представителя по доверенности ФИО8 в адрес взыскателя ФИО1 письмом № 97ю от 15.02.2023 направил копию штатного расписания на 01.09.2019 на 5л. в 1м экз., копию штатного расписания на 25.10.2019 на 5л. в 1м экз., копию штатного расписания на 02.11.2019 на 5л. в 1м экз.

Письмом № 98ю от 20.02.2023 СибГУ им. М.Ф. Решетнева судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 сообщено об исполнении обязанности возложенной Ленинским районным судом г. Красноярска по делу № 2-46/2021 о выдаче ФИО1 копий штатного расписания кафедры «Основ конструирования машин» по состоянию на 01.09.2019, 25.10.2019, 02.11.2019, с приложением к письму реестра почтовых отправлений № 97 от 16.02.2023 и доверенности.

Вместе с тем, ни реестром почтовых отправлений № 97 от 16.02.2023, ни письмом № 97ю от 15.02.2023 не подтверждается факт надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа ФС №, поскольку достоверно установить, что взыскателю направлены и им получены копии штатного расписания кафедры «Основ конструирования машин» по состоянию на 01.09.2019, 25.10.2019, 02.11.2019, не представляется возможным.

Опись вложения отсутствует, оригиналы штатных расписаний ни судебному приставу – исполнителю, ни в судебное заседание стороной ответчика и заинтересованными лицами не представлены, судебным приставом – исполнителем штатные расписания не истребованы и не удостоверено, что направляемые должником выписки являются копиями штатных расписаний, предоставление которых возложено решением суда от 23.03.2021.

Представленные суду стороной ответчика и заинтересованным лицом копии штатных расписаний содержат разное количество листов, не совпадающих с указанным количеством листов в сопроводительном письме, нечитаемый текст, строки граф в страницах не совпадают, невозможно сделать вывод по последующим за первой страницам, что документ является единым, представлены копии штатных расписаний от 29.08.2019, 30.09.2019, 31.10.2019, при этом, не указано о том, что после этих дат по состоянию на 01.09.2019, 25.10.2019, 02.11.2019 новые штатные расписания не утверждались.

Таким образом, оценивая представленные документы, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем необоснованно 06.03.2023 окончено исполнительное производство №, возбужденное 07.02.2023, достоверно не установлено и не проверено, направлены ли ФИО1 именно копии штатных расписаний, утвержденных и составленных в унифицированной форме № Т-3, подтверждающих документов суду не представлено.

Принимая во внимание, что истцом не утрачен интерес к исполнению решения суда, сторона истца настаивает на исполнении решения Ленинского районного суда от 23.03.2021 с приведением доводов о том, что сведения по штатному расписанию необходимы истцу для реализации своего права на судебную защиту в случае установления нарушения трудовых прав, с учетом установленных в судебном заседании вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу что требования исполнительного документа не исполнены надлежащим образом, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства от 06.03.2023 является незаконным и подлежит отмене для осуществления комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что ненадлежащее исполнение исполнительного документа установлено посредством судебного разбирательства, после исследования доказательств по делу, суд не находит виновных действий ФИО4, связанных с отсутствием контроля за вынесением постановления об окончании исполнительного производства.

Направление административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о прекращении исполнительного производства простой корреспонденцией, отсутствие информации о возбужденном исполнительном производстве на сайте Федеральной службы судебных приставов www.fssprus.ru не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, ГУФССП по Красноярскому краю, поскольку в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлены доказательств того, что в результате указанных действий были нарушены права истца. Кроме того, факт получения постановления о прекращении исполнительного производства истцом в судебном заседании оспорен не был. С материалами исполнительного производства истец и его представитель ознакомлены в процессе судебного разбирательства в полном объеме.

Помимо этого, административный истец не была лишена возможности знакомиться с материалами исполнительного производства согласно положениям ч. 3 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 Закона об исполнительном производстве.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП по Красноярскому краю о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности следует отказать.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о вынесении частного определения по делу в отношении заинтересованных лиц и наложении административного штрафа на должностных лиц ГУФССП России по Красноярскому краю, не предоставивших своевременно в судебное заседание материалы исполнительного производства, не обеспечивших явку представителя ответчика, поскольку не находит для этого необходимых оснований.

В силу положений ст. 200 КАС РФ и ст. 122 КАС РФ вынесение частного определения и наложение судебного штрафа является правом суда.

Согласно действующему законодательству, истец и его представитель имеют возможность самостоятельно обратиться в правоохранительные органы для привлечения юридического и физического лица к установленной законом ответственности за неисполнение решения суда, вступившего в законную силу, в связи с чем в удовлетворении требований о направлении соответствующих сведений в ГСУ СК РФ суд также полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № постановление от 06.03.2023 об окончании исполнительного производства.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 отменить постановление от 06.03.2023 об окончании исполнительного производства № для осуществления комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №, выданном на основании решения Ленинского районного суда г. Красноярска от 23.03.2021 по делу № 2-46/2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья Т.Ю. Гридасова

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023.