Решение по делу № 2А-2580/2025 от 29.05.2025

Дело № 2а-2580/2025

УИД № 27RS0003-01-2025-002766-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы условно сроком на 2 года 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО, в соответствии с ч.3 ст.74 УК РФ, вынесено постановление об отмене ФИО1 условного осуждения и исполнении наказания, назначенного по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в виде двух лет шести месяцев лишения свободы реально, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ФИО1 осужден за совершение преступления, которое в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ, относится к категории тяжких.

В соответствии с положениями п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

В течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство и по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ за проживание без регистрации.

Просит суд установить ФИО1 административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения определенных мест: кафе, бары, рестораны и другие общественные места, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью приобретения и употребления алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории городского округа «<адрес>» на весь период административного надзора.

Представитель административного истца ОП № УМВД России по <адрес>, административный ответчик ФИО2 Ю.В. в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии с ч. 4 ст. 272, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании указала, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, поскольку административный ответчик является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Вместе с тем, считает, что административным истцом не представлено доказательств необходимости в установлении ФИО1 запрета посещения определенных мест: кафе, бары, рестораны и другие общественные места, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью приобретения и употребления алкогольной продукции.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу требований части 2 указанной статьи, обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы условно сроком на 2 года 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО, в соответствии с ч.3 ст.74 УК РФ, вынесено постановление об отмене ФИО1 условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ФИО1 осужден за совершение преступления, которое в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ, относится к категории тяжких.

Освобожден по отбытию наказания из места лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в ОП № УМВД России по <адрес> и был уведомлен органом внутренних дел о недопустимости антиобщественного поведения, постановке на профилактический учет в ОВД как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Постановлением врио начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 проживание по месту жительства по адресу: <адрес>, без регистрации свыше установленного законом срока и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ за нарушение общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в.16 часов 16 минут в районе <адрес>. Назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ за нарушение общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 46 минут в районе <адрес>. Назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 5-72/2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ за нарушение общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 45 минут в подъезде <адрес>; назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Из справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно поступали жалобы от соседей на поведение в быту. Привлекался к уголовной и административной ответственности.

Указание административным истцом на факт совершения ФИО1 трех административный правонарушений против общественного порядка и общественной нравственности в течение 1 года, как обоснование установления административного надзора и дополнительных административных ограничений, принимается во внимание судом, поскольку характер и общественная опасность совершенных последним административных правонарушений, а также обстоятельства их совершения дают основания сделать вывод об их системном характере.

Частью 3 статьи 62 КАС РФ установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, регистрации по месту жительства или по месту пребывания не имеет. После освобождения из места лишения свободы избрал фактическим местом проживания городской округ «<адрес>».

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая сведения о личности административного ответчика, обстоятельствах совершения им административных правонарушений, выразившихся в систематическом нарушении общественного порядка, стойком противоправном поведении, с целью недопущения совершения им новых преступлений и других правонарушений, а также отсутствие у него регистрации по месту жительства или пребывания, суд полагает требования административного истца об установлении ФИО1 административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ и установлении административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории городского округа «<адрес>», запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, подлежащими удовлетворению, поскольку являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия и защита государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, рассматривая требования об установлении ФИО1 ограничений в виде запрета посещения определенных мест: кафе, бары, рестораны и другие общественные места, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, с целью приобретения и употребления алкогольной продукции, судом установлено следующее.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и установления ФИО1 запрета посещения определенных мест (рестораны, бары, кафе, дискотеки) и иных мест реализации и употребления алкогольной продукции, поскольку материалы административного дела не содержат сведений о злоупотреблении административным ответчиком спиртными напитками или совершении преступлений или административных правонарушений в состоянии опьянения, либо связанных с употреблением алкоголесодержащей продукции; о его отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Настоящее решение не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность, а также сведений о несоблюдении поднадзорным установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции № УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не позднее даты погашения (снятия) судимости;

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, запрета выезда за пределы территории городского округа «<адрес>», запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, на период административного надзора, но не позднее даты погашения (снятия)судимости.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в <адрес>вой суд через суд его вынесший.

Судья О.В. Кибирева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья О.В. Кибирева