УИД: 66RS0№-23
Дело №а-1309/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 18 ноября 2022 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Николаева Ю.Г.,
при секретаре Потаповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО7 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,
установил:
Представитель административного истца Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес> обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявления указано, что мировым судьей Камышловского судебного района <адрес> выдан судебный приказ по делу № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, пени, госпошлины. Административным истцом судебный приказ был направлен в ОСП по Камышловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено постановление судебного пристава ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе, а именно отсутствует дата и место рождения должника. Сведения о взыскателе указаны в полном объеме. С указанным постановлением административный истец не согласен. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражала против удовлетворения административных исковых требований. Согласно письменному отзыву в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам поступил судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности. В предъявленном на исполнении судебном приказе отсутствовали сведения о месте и дате рождения должника. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направляются электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Направление же запросов при полном отсутствии сведений о должнике (дате и месте рождения) невозможно, программа АИС ФССП России их просто не формирует. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Представители административных ответчиков ГУ ФССП по Свердловской области, ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся ходатайств и доказательств надлежащего извещения.
Огласив административное исковое заявление, отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из статьи 12 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Камышловского судебного района <адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Камышловского судебного района, был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО5 в пользу Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес> задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 371 руб. 59 коп., пени в размере 115 руб. 54 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д. 5 оборот).
Согласно статье 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 8 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
05.10.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не указаны сведения о должнике (л.д. 5).
В силу пункта 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ) в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, подпункт 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в соответствии с которой в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
В силу подпункта «а» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 13 Закона «Об исполнительном производстве» изложен в следующей редакции: в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 343-ФЗ, вступившим в силу 28.102019, статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ, предусматривающая сроки вступления в силу данного Закона, дополнена вторым абзацем, в соответствии с которым положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10, подпункта «а» пункта 4 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его вступления в силу, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент выдачи судебного приказа мировым судьей положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ в законную силу не вступили, поэтому идентификаторы указывать в нем не требовалось (такие императивные требования действовавшее ранее законодательство не предусматривало, они были введены с ДД.ММ.ГГГГ).
Следовательно, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № содержал все необходимые сведения о должнике, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ), а именно наименование, место жительства должника.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ не оговаривает распространение его действия на прошлое время, следовательно, судебные приказы, выданные до ДД.ММ.ГГГГ и содержащие наименование, место жительства должника, дату и место его рождения (если они известны взыскателю), то есть необходимые на момент их вынесения сведения, соответствуют предъявляемым к исполнительным документам требованиям.
Учитывая, что судебный приказ на момент его выдачи отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 статьи 31, подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона «Об исполнительном производстве», по заявлению представителя юридического лица.
Кроме того, при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений с его исполнением судебный пристав-исполнитель вправе в последующем обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 32 Закона «Об исполнительном производстве» и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 от 05.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка № Камышловского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Камышловского судебного района.
Возложить обязанность на судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 устранить нарушение прав административного истца, путем повторного рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 28.08.2019 № мирового судьи судебного участка № 2 Камышловского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Камышловского судебного района, при поступлении его от административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Г. Николаев