УИД: 30RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4576/2022 по иску Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» к начальнику инспекции безопасности мореплавания водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии ФИО1, с привлечением третьего лица ФИО2 о признании приказа в части незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» обратилось в суд с настоящим иском, в котором просило:

Признать незаконными пункты 3, 4 приказа начальника инспекции безопасности мореплавания, водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии ФИО1 от 14 июля 2022 г. № 27, нарушающими требования ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений приказов Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»;

Отменить пункты 3, 4 приказа начальника инспекции безопасности мореплавания, водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии капитана 2 ранга ФИО1 от 14 июля 2022 г. № 27;

Обязать начальника инспекции безопасности мореплавания, водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии капитана 2 ранга ФИО1 дополнить приказ от 14 июля 2022 г. № 27 сведениями об оплате вынужденного простоя врача-профпатолога ФИО2 в размере 2/3 средней заработной платы указанного работника.

В обосновании иска указано, что в целях исключения случаев переплат и неположенных выплат заработной платы гражданскому персоналу ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области была проведена проверка правильности установления должностных окладов работникам инспекции безопасности мореплавания водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии (далее – Инспекция), в результате которой были выявлены нарушения.

В соответствии с приказом командира войсковой части 77476-6 от 1 марта 2007 года №11 служащий ФИО2 был принят на должность ведущего инспектора-врача, при этом требования к принимаемому на данную должность, состояли в наличии высшего медицинского образования со стажем работы в должности военного медика.

Приказом начальника Инспекции от 15 декабря 2015 г. № 29, работник Инспекции ФИО2 с 1 декабря 2015 г. переведен на должность врача-профпатолога. При этом, в ходе проведения проверки установлено, что документы на право работы в указанной должности, установленные Приказом №707н, у данного работника на момент перевода его на должность врача-профпатолога отсутствовали.

Ответчик, приняв ФИО2 на должность врача профпатолога в отсутствии специального права работы в указанной должности, не отстранил его от работы, как этого требует ст. 76 ТК РФ, не вывел в простой с оплатой в размере, предусмотренной ст. 157 ТК РФ и не принял надлежащих мер к получению данным работником соответствующей специальной подготовки.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 18 мая 2022 года бездействие начальника Инспекции ФИО1 в части не принятия мер по реализации положений абзаца 6 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении врача профпатолога ФИО2 признано незаконным, суд возложил на начальника Инспекции ФИО1 устранить допущенное нарушение.

15 июля 2022 г. в ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» поступил приказ начальника Инспекции ФИО1 от 14 июля 2022 г. № 27 (далее - Приказ) о выведении в простой ФИО2.

Однако, пункты 3,4 Приказа, касающиеся оплаты вынужденного простоя ФИО2 не ниже минимального размера оплаты труда и сохранения за ним выплат стимулирующего характера по приказам Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Приказ № 1010), от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Приказ № 545), не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

Поскольку, Инспекция находится на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» в соответствии с Договором на обслуживание от 28 декабря 2010 г. № 18, заработная плата работникам выплачивается ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» за счет денежных средств, выделяемых на финансирование указанной воинской части, а выплачиваемые денежные средства, в том числе ФИО2, находятся в оперативном управлении административного истца, ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» полагают, что их права и законные интересы ответчиком нарушаются, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик начальник инспекции безопасности мореплавания водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просил в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с приказом командира войсковой части 77476-6 от 1 марта 2007 года №11 служащий ФИО2 был принят на должность ведущего инспектора-врача, при этом требования к принимаемому на данную должность, состояли в наличии высшего медицинского образования со стажем работы в должности военного медика.

Согласно материалам дела ФИО2 при поступлении на работу были представлены: диплом Военного медицинского факультета при Горьковском медицинском институте от 23 июня 1976 года В-1 №026420 по специальности «Лечебно-профилактическое дело» с присвоением квалификации «Военный врач», сертификат №1777905 от 24 декабря 2003 г. о присвоении специальности «Хирургия».

В 2008 году в соответствии с директивой Министра Обороны Российской Федерации от 20 декабря 2007 г. №Д-89 войсковая часть 77476-6 была переформирована в Инспекцию безопасности мореплавания водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии. Во исполнении директивы Главного Штаба ВМФ от 24 июня 2010 г. №73 0/2/Т/215 должность ведущего инспектора- врача была преобразована в должность врача-терапевта.

Впоследствии, во исполнение директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 2 ноября 2015 г. №314/5/4793, должность врача-терапевта была преобразована в должность врача-профпатолога.

Приказом начальника Инспекции от 15 декабря 2015 г. № 29, работник Инспекции ФИО2 с 1 декабря 2015 г. переведен на должность врача профпатолога, работает в данной должности по настоящее время.

ФИО2 было представлено удостоверение от 29 ноября 2021 г. № 302414529523 о повышении им квалификации в ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Минздрава России с 1 по 29 ноября 2021 г. «Актуальные вопросы профпатологии» в количестве 144 часов.

Согласно Приказу № 707н (в редакции, действующей с 7 ноября 2015 г. по 14 июля 2017 г., с 15 июля 2017 г. по 12 октября 2020 г., с 13 октября 2020 г. по настоящее время) на должность «Врач-профпатолог» назначается лицо, имеющее высшее образование - специалитет по одной из специальностей «Лечебное дело», «Педиатрия», прошедшее подготовку в ординатуре по специальности «Профпатология», или дополнительное профессиональное образование - профессиональная переподготовка по специальности «Профпатология» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей: «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Терапия», с повышением квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности.

Следовательно, для замещения должности «Врач-профпатолог» необходимо пройти подготовку в ординатуре по специальности «Профпатология» либо профессиональную переподготовку по специальности «Профпатология» при наличии подготовки в интернатуре/ординатуре по одной из специальностей: «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Терапия».

Таким образом, ФИО2 имеет образование по специальности «Лечебнопрофилактическое дело» с присвоением квалификации «Военный врач», а также имеет сертификат о присвоении специальности «Хирургия», срок действия которого истек 24 декабря 2008 г., что не соответствует Приказу № 707н.

Названные обстоятельства установлены Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 18 мая 2022 года. Суд признал незаконным бездействие начальника Инспекции ФИО1 в части не принятия мер по реализации положений абзаца 6 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении врача профпатолога ФИО2 и возложил на начальника Инспекции ФИО1 устранить допущенное нарушение.

15 июля 2022 г. в ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» поступил приказ начальника Инспекции ФИО1 от 14 июля 2022 г. № 27 (далее - Приказ) о выведении в простой ФИО2.

Согласно п. 3 данного Приказа установлено производить оплату простоя ФИО2 в размере 1 МРОТ ежемесячно.

Пунктом 4 вышеуказанного Приказа установлено, что при добросовестном выполнении обязанностей на период простоя сохранить за ФИО2 право на выплаты стимулирующего характера, предусмотренные приказами Министра Обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года №545 и от 26 июля 2020 года №1010.

Между тем, под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

В соответствии с ч. 2 ч. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

В соответствии с требованиями ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ к заработной плате (оплате труда работника) относится: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно оплата простоя не является заработной платой работника, в связи с чем доведение размера такой оплаты до минимального размера оплаты труда не предусмотрено нормами действующего законодательства.

В соответствии с п. 7 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом № 1010, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

В соответствии с п. 38 приложения № 2 к Приказу № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Учитывая установленные обстоятельства, а также анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что время вынужденного простоя работника не может относиться к периоду исполнения должностных обязанностей, так как ФИО2 не может выполнять должностные обязанности по должности «врач-профпатолог» во время вынужденного простоя, следовательно, назначение выплаты дополнительного материального стимулирования по Приказу № 1010, а также ежемесячной премии по Приказу № 545 в этот период времени будет являться нарушением требований Приказов № 1010, № 545 и приведет к неположенной выплате, а соответственно будет являться ущербом для государства в лице Учреждения.

Кроме того, пунктом 3 оспариваемого Приказа со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 973 ответчик установил ФИО2 один минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) в сумме 15 279,00 руб. ежемесячно.

Между тем, МРОТ в соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ полагается только тем работникам, которые полностью отработали за месяц норму рабочего времени и выполнили нормы труда (трудовые обязанности).

При исчислении нормы рабочего времени принимается во внимание: продолжительность рабочей недели, установленной для соответствующей категории работников, и график 5-тидневной рабочей недели, с двумя выходными днями: суббота и воскресенье (п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Минсоцразвития России от 13 августа 2009 г. № 588н).

Судом установлено, что Приказ начальника Инспекции № 27 был издан 14 июля 2022 г., а в августе 2022 года ФИО2 20 дней находился в отпуске и ему были выплачены отпускные, 10 дней он находился в простое и получил соответствующие выплаты в общей сумме 23 679,46 руб.

Таким образом, указанный работник, находясь в отпуске и простое не мог отработать полный месяц рабочего времени и выполнить нормы труда (трудовые обязанности).

Пунктом 2 оспариваемого Приказа работник ФИО2 обязан был присутствовать на рабочем месте, однако это не означает, что автоматически ему должна выплачиваться заработная плата, так как фактически у него отсутствует допуск к работе в должности врача-профпатолога.

При этом, выплата не может быть привязана к МРОТ, т.к. оплата производится только тем работникам, которые полностью отработали за месяц норму рабочего времени и выполнили нормы труда (трудовые обязанности), в данном же случае оплата на период простоя должна производится в размере 2/3 от его средней заработной платы.

Кроме того, в нарушение требований ст. 157 ТК РФ в оспариваемом Приказе не указан размер оплаты вынужденного простоя ФИО2, а именно в размере 2/3 средней заработной платы указанного работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом, доводы изложенные в письменных возражениях на исковое заявление суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными пункты 3, 4 приказа начальника инспекции безопасности мореплавания, водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии ФИО1 от 14 июля 2022 г. № 27, нарушающими требования ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положения приказов Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и от 18 сентября 2019 г. № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» и отметь приказ в данной части.

Обязать начальника инспекции безопасности мореплавания, водолазных и глубоководных работ Каспийской флотилии ФИО1 дополнить приказ от 14 июля 2022 г. № 27 сведениями об оплате вынужденного простоя врача-профпатолога ФИО2 в размере 2/3 средней заработной платы указанного работника.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022г.

Судья: О.Н.Хохлачева