2а-207/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Левченкова А.И.,
при секретаре Михайловой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "ЦДУ Инвест" к судебном приставу-исполнителю Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным (действия) бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО "ЦДУ Инвест" обратилось в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным (действия) бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что мировым судьей судебного участка № Новоорского района Оренбургской области по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "ЦДУ Инвест" задолженности в размере 2 210 руб.
24.06.2022 года вышеуказанный исполнительный документ направлен в Новоорский РОСП.
11.07.2022 года на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительного производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО "ЦДУ" задолженности в размере 1 939,35 руб.
При возбуждении исполнительного производства №-ИП неверно был указан взыскатель: вместо ООО "ЦДУ Инвест", указано АО "ЦДУ".
28.07.2022 судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.
Денежные средства в размере 1 939,35 руб., взысканные по исполнительному производству №-ИП были ошибочно перечислены на расчетный счет АО "ЦДУ".
ООО "ЦДУ Инвест" дважды направлял запрос о возврате ошибочных платежей через единый портал "Госуслуг", но ответов от Новоорского РОСП не поступило.
По состоянию на 14.02.2023 года требование о возврате ошибочно направленных средств АО "ЦДУ" не направлено, денежные средства в адрес ООО "ЦДУ Инвест" не перечислены.
Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя по не перечислению денежных средств взыскателю, нарушает его права на исполнение судебного акта.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в части не направления денежных средств ООО "ЦДУ Инвест"; обязать судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 направить требование в адрес АО "ЦДУ" о возврате ошибочно перечисленных денежных средств с указанием реквизитов Новоорского РОСП для возврата и перечислить их в ООО "ЦДУ Инвест".
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В письменных возражениях на административное исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем В.О.Л. в рамках ИП №-ИП направлены запросы о наличии счетов, зарегистрированных за должником в кредитные учреждения.
12.07.2022 на депозитный счет Новоорского РОСП поступили денежные средства в размере 1939,35 руб.
15.07.2022 года денежные средства распределены в счет погашения долга ООО "ЦДУ".
18.07.2022 года ИП №-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО1
20.03.2023 года направлено требование о возврате денежных средств в АО "ЦДУ" в связи с ошибочным перечислением, для дальнейшего перераспределения по назначению.
Представитель административного ответчика - УФССП РФ по Оренбургской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.
В соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчиков, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.
Исследовав материалы дела, оригинал исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно статьям 98 - 101 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме; при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований; взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Частью 1, пунктом 11 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка № Новоорского района Оренбургской области от 09.12.2021 года с ФИО2 в пользу ООО "ЦДУ Инвест" взыскана задолженность в размере 2 010 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области В.О.Л.О.Л. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1939,35 руб., взыскатель АО "ЦДУ".
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области В.О.Л.О.Л. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в Оренбургском отделении № ПАО Сбербанк.
ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Новоорского РОСП Ч.Н.М. вынесено постановление о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, согласно которому в счет погашения долга взыскателю АО "ЦДУ" перечислены денежные средства в размере 1939, 35 руб.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи исполнительных производств, согласно которому судебный пристав-исполнитель В.О.Л.О.Л. передала судебному приставу-исполнителю В.П.А. в том числе исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель АО "ЦДУ", задолженность в размере 1939,35 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО "ЦДУ" направлено требование о возврате денежных средств, в котором Новоорский РОСП требует вернуть ошибочно перечисленные денежные средства в размере 1939,35 руб. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с некорректно указанным наименованием получателя.
ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Новоорского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава исполнителя Новоорского РОСП ФИО1 выражается в том, что по состоянию на 14.02.2023 года требование о возврате ошибочно направленных средств АО "ЦДУ" не направлено, денежные средства в адрес ООО "ЦДУ Инвест" не перечислены, чем нарушены права взыскателя на исполнение судебного акта.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается несовершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом. При этом в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно выбирать конкретный перечень проводимых мероприятий с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 50) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Проверяя доводы административного истца, судом установлено, что требование о возврате ошибочно направленных средств направлено в адрес АО "ЦДУ" лишь 20.03.2023, постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.07.2022 вынесено 21.03.2023 года уже после поступления в суд административного искового заявления.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП ФИО1 по факту не направления денежных средств в ООО «ЦДУ Инвест», так как ею было окончено исполнительное производство в отношении ненадлежащего взыскателя, требование о возврате ошибочно направленных средств в адрес АО "ЦДУ" своевременно не направлялось.
Поскольку в настоящее время в адрес АО «ЦДУ» направлено требование о возврате денежных средств, в этой части в удовлетворении иска суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ООО "ЦДУ Инвест" к судебном приставу-исполнителю Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным (действия) бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 по факту не направления требования о возврате ошибочно направленных денежных средств в ООО «ЦДУ Инвест».
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новоорский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись А.И. Левченков
Мотивированное решение суда изготовлено 27.03.2023.
Судья: подпись А.И. Левченков