2а-162/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абдулино 23марта 2023 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бугайца А.Г.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.С.,

с участием представителя административного истца - помощника Абдулинского межрайонного прокурора Петренко А.К.,

административного ответчика – директора ГКОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к директору Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес> о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лицс вышеназванным иском к ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес>, указав в его обоснование, что межрайонной прокуратурой проведенапроверкаисполнения требований законодательства о защите прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних в деятельности ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес>, в ходе которой установлено неисполнение учреждением обязанности по обеспечению входа в здание учреждения необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов-пандусом и поручнями. В соответствии с разделом 2 Устава, утвержденного приказом министра образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКОУ «Детский дом» <адрес> создано, в том числе, в целях создания благоприятных условий, обеспечения социальной защиты, охраны прав и интересов воспитанников. Нарушения в части отсутствия на входе в ГКОУ «Детский дом» <адрес> необходимых приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов – пандусов и поручений были выявлены при проведении прокуратурой проверки исполнения законодательства в 2022 году. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес директора ГКОУ «Детский дом» <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. ДД.ММ.ГГГГ указанное представление рассмотрено с участием представителя межрайонной прокуратуры и удовлетворено, однако до настоящего времени ремонтные работы не проведены, необходимые приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов – пандусы и поручни не установлены, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги до проведения ремонтных работ также не предприняты. Указывает, что бездействие должностных лиц ГКОУ «Детский дом» <адрес> и непринятие конкретных мер лишает инвалидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, ограничивает возможность без дискриминации ухода, проживания и получения образования в образовательном учреждении, в том числе, посещения ГКОУ «Детский дом» <адрес> лицами с ограниченными возможностями в целях посещения воспитанников учреждения. С учетом уточненных требований в судебном заседании просит признать незаконным бездействие директора ГКОУ «Детский дом» <адрес>ФИО1, выразившееся в непринятии в установленный срок мер по установлению на входе в ГКОУ «Детский дом» <адрес> необходимых приспособлений, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов-пандусов и поручней. Обязать директора ГКОУ «Детский дом» <адрес>ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на входе в ГКОУ «Детский дом» <адрес> необходимых приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов-пандусов и поручней.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Абдулинского межрайонного прокурора Петренко А.К. просила удовлетворить требования административного иска с учетом уточнений.

Административный ответчик – директор ГКОУ «Детский дом» <адрес>ФИО1 административное исковое заявление признала, просила суд предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что в настоящее время ею принимаются меры для финансирования проектно-сметной документации и проведения ремонтных работ.

Заинтересованное лицо – Министерство образования <адрес>, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явилось.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к представленным в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Во исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» разработаны и утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, установлены Сводом правил 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием.

Судом установлено, что Абдулинской межрайонной прокуратурой проводились надзорные мероприятия за соблюдением законодательства о защите прав инвалидов в отношении ГКОУ «Детский дом» <адрес>, решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении визуального осмотра входа в здание ГКОУ «Детский дом» <адрес> установлено отсутствие приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов (пандусов и поручней). Иные входы в здание ГКОУ «Детский дом» <адрес>, оборудованные для беспрепятственного доступа инвалидов отсутствуют.

Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является директором ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес>.

В соответствии с разделом 2 Устава, утвержденного приказом министра образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКОУ «Детский дом» <адрес> создано, в том числе, в целях создания благоприятных условий, обеспечения социальной защиты, охраны прав и интересов воспитанников.

Согласно разделу 5 вышеуказанного Устава финансовое обеспечение деятельности Казенного учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

Нарушения в части отсутствия на входе в ГКОУ «Детский дом» <адрес> необходимых приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов –пандусов и поручней были выявлены при проведении межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в 2022 году. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес директора ГКОУ «Детский дом» <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Из ответа на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представление «Об устранении нарушений требований законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрено в присутствии помощника Абдулинского межрайонного прокурора. В целях недопущения в дальнейшей работе требований законодательства в адрес учредителя детского дома – министерство образования <адрес> направлена заявка на финансирование проектно-сметной документации и проведения ремонтных работ в ГКОУ «Детский дом» <адрес> в 2023 году.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что предметом деятельности ГКОУ «Детский дом» <адрес> является деятельность по уходу с обеспечением и проживанием, а также образование дополнительное детей и взрослых. Прокурорской проверкой установлено, что условия для посещения учреждения маломобильными группами населения не созданы (отсутствует оборудованный пандусом вход в здание детского дома), что лишает инвалидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, ограничивает возможность без дискриминации ухода, проживания и получения образования в образовательном учреждении.

Поскольку административным ответчиком доказательств совершения реальных действий по установке на входе в ГКОУ «Детский дом» <адрес> необходимых приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов-пандусов и поручней не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Так, суд учитывает объем работынеобходимой для установки паннусов и поручней, а также то, что ГКОУ «Детский дом» <адрес> является бюджетным учреждением и его финансирование осуществляет министерство образования <адрес> и считает возможным установить срок совершения для установки пандусов и поручней до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административноеисковое заявлениеАбдулинского межрайонного прокурора <адрес> поданное в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие директора ГКОУ «Детский дом» <адрес>ФИО1, выразившееся в непринятии в установленный срок мер по установлению на входе в ГКОУ «Детский дом» <адрес> необходимых приспособлений, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов – пандусов и поручней.

Обязать директора ГКОУ «Детский дом» <адрес>ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на входе в ГКОУ «Детский дом» <адрес> необходимых приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов – пандусов и поручней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.