УИД № 92RS0003-01-2022-004915-19

Дело № 2а-4122/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 18 ноября 2022 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

с участием в качестве секретаря Федоровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искам ФИО1 к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3, УФССП России по Севастополю, ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым о признании действий и постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

26.09.2022 ФИО1 обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с административным иском к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3, УФССП России по Севастополю, ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым, а также с дополнительным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2, указав, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.11.2021 признаны незаконными и отменены три постановления о расчете задолженности по алиментам от 16.04.2021, от 18.08.2021, от 10.09.2021, вынесенные в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 Суд обязал судебного пристава-исполнителя ФИО5 осуществить перерасчет задолженности по алиментам за период времени с 01.11.2019 по 10.09.2021.

До настоящего времени решение суда не исполнено, более того судебный пристав-исполнитель ФИО5, проигнорировав решение суда, 02.03.2022 вынесла постановление о расчете задолженности, которым нарушила его права, рассчитав задолженность за период с 13.02.2016 по 28.02.2022.

05.09.2022 Гагаринским районным судом города Севастополя на основании решения этого же суда от 29.11.2021 истцу выдан исполнительный лист, согласно которому судебный пристав-исполнитель ФИО5 обязана осуществить перерасчет задолженности по алиментам с 01.11.2020 по 10.09.2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 от 08.09.2022 возбуждено исполнительное производство, которое окончено 15.09.2022 на основании объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО5 о том, что решение суда исполнено вынесением постановления о расчете задолженности от 02.03.2022.Данное постановление истец считает незаконным и нарушающим его права, поскольку решение суда от 29.11.2021 фактически не исполнено, расчет задолженности 02.03.2022 произведен неверно и без учета данного решения.

22.09.2022 руководителем МОСП по ИОИП ФИО6 отменено постановление об окончании исполнительного производства от 13.09.2022, исполнительные действия возобновлены. Однако без надлежащего исполнения решения суда 19.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вновь незаконно вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, в уточненном исковом заявлении административный истец просил:

1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3 в части окончания исполнительного производства №-ИП.

2. Признать незаконным и отменить постановление СПИ ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП от 13.09.2022.

3. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 в части окончания исполнительного производства №-ИП.

4. Признать незаконным и отменить постановление СПИ ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.10.2022.

5. Обязать Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю обеспечить исполнение решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.11.2021 по делу № 2а-3407/2021 в части производства перерасчета задолженности за период времени с 01.11.2020 по 10.09.2021.

14.10.2022 ФИО1 обратился в Гагаринский районный суд города Севастополя с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю, в котором, ссылаясь на те же фактические обстоятельства, которые указаны в административном иске от 26.09.2022, и нарушение своих прав бездействием ответчиков, не исполняющих решение суда от 29.11.2021, просил:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2

2. Обязать Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю обеспечить исполнение решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.11.2021 по делу № 2а-3407/2021 в части производства перерасчета задолженности за период времени с 01.11.2020 по 10.09.2021.

Определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10.11.2022 указанные административные дела № 2а-4122/2022 и № 2а-4325/2022 объединены в одно производство.

В судебном заседании административный истец, его представитель ФИО7 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель УФССП России по Севастополю ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что решение суда от 29.11.2021 исполнено судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления от 02.03.2022 о расчете задолженности по алиментам, в связи с чем исполнительное производство в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО5 окончено правильно.

Остальные административные ответчики, а также заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО5, ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю, ФИО4 в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.11.2021 по делу № 2а-3407/2021 признано незаконными и отменены постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 от 16.04.2021, от 18.08.2021, от 10.09.2021. Обязана судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО5 осуществить перерасчет задолженности по алиментам за период времени с 01.11.2019 по 10.09.2021.

Решение суда вступило в законную силу.

На основании указанного решения 05.09.2022 Гагаринским районным судом города Севастополя ФИО1 выдан исполнительный лист, которым судебный пристав-исполнитель ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО5 осуществить перерасчет задолженности по алиментам за период времени с 01.11.2019 по 10.09.2021.

06.09.2022 ФИО1 предъявил исполнительный лист для исполнения в УФССП России по Севастополю, передан для исполнения в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю (далее – МОСП по ИОИП).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО3 от 08.09.2022 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО5 осуществить перерасчет задолженности по алиментам за период времени с 01.11.2019 по 10.09.2021.

09.09.2022 составлено требование об исполнении в 7-дневный срок ФИО5 требований исполнительного документа.

В этот же день 09.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 дано письменное объяснение, согласно которому 02.03.2022 ею вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. 02.03.2022 также вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым, производство передано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО3 от 13.09.2022 исполнительное производство окончено в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Постановлением врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства от 13.09.2022 отменено, производство возобновлено в связи с необходимостью совершения исполнительных действий.

18.10.2022 в МОСП по ИОИП из ОСП по Центральному району г. Симферополя поступила копия постановления о расчете задолженности, вынесенного 02.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от 19.10.2022 исполнительное производство окончено в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

Оценивая законность оспариваемых административным истцом постановлений и действий судебных приставов-исполнителей, суд исходит из следующего.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Истцом ФИО1 оспариваются постановления и действия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по делу № 2а-3407/2021, рассмотренному Гагаринским районным судом города Севастополя 29.11.2021 в порядке административного судопроизводства.

Решением суда, принятым по правилам главы 22 КАС РФ, удовлетворен административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю ФИО5, на последнюю возложена обязанность осуществить перерасчет задолженности по алиментам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (часть 2 статьи 16 КАС РФ).

Порядок исполнения судебных актов по административным делам помимо применения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основывается на особых правилах его реализации, предусмотренных в разделе IV КАС РФ.

Статьей 352 КАС РФ установлен порядок исполнения судебного акта, принятого в порядке административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

На основании части 2 статьи 352 КАС РФ в случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно частям 1, 2 статьи 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций.

При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Таким образом, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлен особый порядок принудительного исполнения решения суда, вынесенного в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, которым признаны незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспоренное решение или совершившими оспоренное действие (бездействие), указанным судом способом и в установленный судом срок, а также возлагается обязанность сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Выдача исполнительного листа в целях принудительного исполнения судебного акта в порядке, определенном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном случае не предусмотрена, поскольку судом осуществляется контроль за исполнением вынесенного им решения об оспаривании решения, действия (бездействия).

Таким образом, исполнительный лист на основании решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.11.2021 по делу № 2а-3407/2021 был выдан ошибочно, что повлекло необоснованное возбуждение 08.09.2022 МОСП по ИОИП исполнительного производства в отношении должника ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю, в пользу взыскателя ФИО1 В этой связи отмена оспариваемых постановлений по исполнительному производству и возложение на административных ответчиков обязанности совершения исполнительных действий по нему не соответствует закону.

Кроме того, на основании пункта 2 части 5 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 7.2 указанной статьи постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Как установлено по настоящему делу на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от 02.03.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление от 02.03.2022 о передаче исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 в ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым.

Стороны по делу не оспаривали, что в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в указанном территориальном отделе службы судебных приставов.

В силу положений части 2 статьи 5, главы 5 и главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и принимает меры принудительного исполнения по исполнительному производству, находящемуся на его исполнении.

Поскольку исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 не находится в настоящее время в производстве ОСП по Гагаринскому району города Севастополя судебный пристав-исполнитель ФИО5 и другие должностные лица ОСП не вправе производить расчет задолженности по алиментам.

Согласно абзацу второму пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о признании незаконными действий и оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности обеспечить исполнение решения суда от 29.11.2021 по делу № 2а-3407/2021 в части производства перерасчета задолженности, поскольку это противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о порядке исполнения таких судебных постановлений и не отнесено к полномочиям ответчиков по настоящему делу, а также к полномочиям судебного пристава-исполнителя ФИО5

Суд учитывает также, что административный истец ФИО1 согласно части 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает его интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО8, УФССП России по Севастополю о признании бездействия незаконным и административного иска ФИО1 к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО3, УФССП России по Севастополю, ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым о признании действий и постановления незаконными - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Мотивированное решение составлено 01.12.2022.