Решение по делу № 3А-55/2022 от 27.06.2022 | Верховный Суд Республики Тыва (Республика Тыва)

Дело № 3а-55/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 27 июня 2022 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Куулар В.О.,

при секретаре Кыргыс А.Ш.,

с участием представителей административных ответчиков мэрии г.Кызыла ФИО1, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Хаян-оола В.К., Министерства финансов Республики Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к мэрии города Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Департаменту финансов мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на мэрию ** возложена обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу **. Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов города Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств (далее - МОСП г. Кызыла по РОВИП) от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении мэрии г. Кызыла. До ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнялось. **. Срок исполнения судебного решения является неразумным, не отвечающим основам Конституции Российской Федерации. Указывает на необходимость применения практики ЕСПЧ, согласно которой за каждый день нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок взыскивается около 2 евро. Период просрочки исполнения решения суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – **, в это **. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **, взыскать уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечены в качестве заинтересованных лиц по делу Федеральная служба судебных приставов России, Управление Федерального службы судебных приставов по Республике Тыва, в качестве административного соответчика Министерство финансов Республики Тыва.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен Департамент финансов мэрии города Кызыла.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика мэрии г. Кызыла просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что решение суда от 24 декабря 2012 года принято в период действия Закона Республики Тыва от 28.12.2005 г. № 1564 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки **», который с 01.01.2013 г. утратил своё действие. Субвенции на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями выделялись в 2014-2015 гг. Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, тогда как бюджету г. Кызыла не предусматривались. Несмотря на предпринятые мэрией г. Кызыла меры по исполнению решения суда, исполнить его не удалось ввиду недостаточного финансирования Министерством финансов Республики Тыва и отсутствия поддержки в Правительстве Республики Тыва, Хурале представителей г. Кызыла. Со стороны мэрии г. Кызыла были предприняты все зависящие от неё меры по исполнению решения суда. В бюджете города на 2021 год расходов на ** не имеется и не должно быть, потому что такая статья расходов не предусмотрена каким-либо нормативно-правовым актом. ** не относится к вопросам местного значения, относится к полномочиям региональных органов. В муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения. Взыскание компенсации в размере ** с местного бюджета не соответствует принципам разумности и справедливости. В настоящее время договор заключен, исполнительное производство окончено.

Представитель административного ответчика – мэрии города Кызыла ФИО1 просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, указанным в отзыве.

Представители административных ответчиков Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва ФИО4, ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.

Административный истец ФИО3, представители административного ответчика – Департамента финансов мэрии города Кызыла, заинтересованных лиц – Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель МОСП города Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на мэрию г.Кызыла возложена обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу **

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии №, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - МОСП г. Кызыла по РОВИП) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО5 возбуждено исполнительное производство № в отношении мэрии города Кызыла (далее – должник) с предметом исполнения: **

На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО3 согласно заявлению мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва заключен договор найма специализированного жилого помещения ** № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи.

В части 2 статьи 36 названного закона указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановлено исполнить решение в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГГГ) до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ), составила **.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

**.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2012 года № 1776 ВХ-1 «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Тыва» с 1 января 2013 года признан утратившим силу Закон Республики Тыва от 28 декабря 2005 года № 1564 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки **».

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов (часть 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 49 и подпунктом 15 пункта 1 статьи 50 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей г. Кызыла от 05.05.2005 года № 50, предусмотрено, что мэрия г.Кызыла (исполнительно-распорядительный орган городского округа "Город Кызыл Республики Тыва") наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, мэр г.Кызыла осуществляет от лица мэрии города Кызыла функции главного распорядителя финансовых средств, предусмотренных местным бюджетом для осуществления полномочий в соответствии с настоящим Уставом;

Согласно Положению о Департаменте финансов мэрии город Кызыла и предельной численности работников, утверждённому решением Хурала представителей г. Кызыла от 6 сентября 2011 года № 328, Департамент финансов мэрии города (далее - Департамент) является уполномоченным органом мэрии города Кызыла по управлению средствами бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по организации исполнения бюджета города.

Поскольку обязанность предоставить ФИО3 жилое помещение возложена на мэрию города Кызыла, соответственно, Департамент финансов мэрии города Кызыла и мэрия г.Кызыла являются надлежащими ответчиками по данному административному делу, а Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва являются ненадлежащими ответчиками по делу, поэтому административный иск С.Ш.ЮБ. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежит удовлетворению.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ из МОСП по РОВИП УФССП России по Республике Тыва истребованы материалы исполнительного производства.

Согласно исполнительному производству №, исполнительный лист № выдан Кызылским городским судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и получен службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления мэрии города Кызыла об изменении способа и порядка исполнения судебного решения отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у представителя должника.

3 июня и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлены требования об исполнении решения суда с указанием сроков.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ должник получил требование, а также вынесенное судебным приставом-исполнителем предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) в отношении должника – мэра г. Кызыла. Получено должником без указания даты получения.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование мэрия г. Кызыла сообщает, что **.

ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлены требования об исполнении решения суда в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Судебным приставом-исполнителем должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о получении должником данного требования в исполнительном производстве не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией дан ответ о том, что **

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование судебного пристава-исполнителя без даты его составления о предоставлении ФИО3 ** в срок до 12:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение без даты его составления об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника – мэра г. Кызыла. Получено должником без указания даты получения.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП направлено письмо с аналогичным содержанием письму от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование судебного пристава-исполнителя без даты его составления о предоставлении ** в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение без даты его составления об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника – мэра **. Получено должником без указания даты получения.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией направлено письмо судебному приставу-исполнителю о том, **.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключённое между мэрией г. Кызыла, Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и Министерством финансов Республики Тыва, по условиям которого Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва обязалось построить **, в отношении которых имеются решения Кызылского городского суда об обязании мэрии г. Кызыла **.

Определением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению мэрии г. Кызыла исполнение решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к мэрии г. Кызыла о ** было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ год; вынесено предупреждение без даты его составления об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мэрия в ответ на требование сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного Суда Республики Тыва утверждено мировое соглашение между Минфином Республики Тыва, Минстроем Республики Тыва, Агентством и Мэрией, согласно которому Минстрой Республики Тыва **

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должник предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на требование мэрия г.Кызыла ДД.ММ.ГГГГ за № сообщает, что мэрия г. Кызыла принимает все зависящие от нее меры во исполнение решений суда, однако, в настоящее время исполнение решения суда представляется невозможным по независящим от нее причинам.

ДД.ММ.ГГГГ должником получены требование судебного пристава-исполнителя без даты его составления об исполнении требований исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, которые получены должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией дан ответ о невозможности исполнения решения суда ввиду неисполнения Минстроем Республики Тыва своих обязательств по утвержденному Арбитражным Судом Республики Тыва мировому соглашению.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должником получены требования об исполнении решения суда с указанием сроков их исполнения.

В ответах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на требования судебного пристава-исполнителя мэрия г.Кызыла сообщает, что исполнение решений судов не представляется возможным по независящим от нее причинам.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление мэрии города Кызыла о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлены требования об исполнении решения суда и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, в сроки до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлены требования об исполнении решения суда в сроки до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

В ответ от ДД.ММ.ГГГГ на требование мэрия г.Кызыла сообщает, что исполнение решения суда на основании мирового соглашения по определению Арбитражного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ возложено на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ мэрия дает ответ, аналогичный по содержанию ответу от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем Министерства финансов Республики Тыва в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что Министерство со своей стороны выполнило свои обязательства, которые подтверждаются расходными расписаниями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем мэр г.Кызыла под роспись предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на требование судебного пристава-исполнителя заместитель начальника Управления правового обеспечения мэрии г.Кызыла в письме сообщает аналогичные ответу от ДД.ММ.ГГГГ данные о невозможности исполнения решения суда.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № передано судебному приставу-исполнителю ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому совершен выезд в мэрию г.Кызыла и отобрано пояснение у **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход на территорию, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва.

В письме заместителя министра Министерства финансов Республики Тыва ФИО7 К-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном руководителю УФССП по РТ, сообщается, что **.

В ответ на запрос судебного пристава-исполнителя заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № с предоставлением сведений о **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на требование судебного пристава-исполнителя в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мэрия г.Кызыла сообщает, что исполнение решения суда возможно после исполнения ранних исполнительных производств.

В ответ на требование судебного пристава-исполнителя в письме от ДД.ММ.ГГГГ № мэрия г.Кызыла сообщает, что исполнение решения суда зависит от действий органов исполнительной власти республики.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлены требования об исполнении решения суда и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в сроки до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, которые получены должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда и предоставлении документов, подтверждающие исполнение решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на требование судебного пристава-исполнителя в письме от ДД.ММ.ГГГГ № представителем мэрии г.Кызыла сообщается, что исполнение решения суда на основании определения Арбитражного Суда Республики Тыва от 22 января 2016 года возложено на мэрию г.Кызыла, поскольку утверждено мировое соглашение между мэрией г.Кызыла, Министерством строительства модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва (Министерством труда и социальной политики Республики Тыва).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении мэрии г.Кызыла.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по РОВИП г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ мэрия г.Кызыла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представителем мэрии г.Кызыла направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи исполнением решения суда, с приложением копии договора ** от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО3 о **.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РОВИП Д. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», а действия государственных органов, на которые возложено исполнение судебного решения, не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск ФИО3 подлежащим удовлетворению.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **.

Исходя из требований ФИО3, принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта – **, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – **, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей.

Не исполнение Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва мирового соглашения о строительстве домов для **, утверждённое Арбитражным судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии факта нарушения права ФИО3 на исполнение судебного акта в разумный срок, так как компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абз.3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11).

Также не может служить основанием для отказа в иске и отсутствие в распоряжении мэрии г. Кызыла **, денежных средств на **, а также иные обстоятельства, указанные ответчиком в своих возражениях, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений именно на мэрии г. Кызыла лежала обязанность по **, которая им не была исполнена по независящим от истца обстоятельствам.

Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Департамент финансов мэрии г. Кызыла.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета ФИО3 подлежат возмещению его расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил :

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Административное исковое заявление ФИО3 к Департаменту финансов мэрии города Кызыла, мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнение решения суда возложить на Департамент финансов мэрии города Кызыла за счёт средств муниципального бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт ФИО3 **

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2022 года.

Председательствующий В.О. Куулар