50RS0029-01-2025-001104-61

Дело № 2а-1621/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.05.2025 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Афониной Т.В., рассмотрев административное исковое заявление Вороновой ФИО5 к администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, заинтересованное лицо Сакович ФИО6, о признании незаконным решений, обязании совершить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском и, уточнив его в порядке ст. 46 КАС РФ, просил о признании незаконными:

- решение Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в согласовании проекта об отказе в предоставлении Саковичу ФИО7 услуги перераспределения земельного участка, общей площадью <данные изъяты>.м., кадастровый №, и распоряжение в адрес администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о принятии положительного решения об утверждении схемы расположения земельного участка в пользу ФИО1, которые содержатся в Сводном заключении Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление администрации Наро-Фоминского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, <адрес> земельный участок в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»;

- соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым №, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> и собственником земельного участка №, а также обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно: отменить ранее вынесенные решения до разрешения судом спора о праве между административным истцом и заинтересованным лицом ФИО1 в отношении спорных двух соток земли в судебном процессе, оставить без удовлетворения.

Административный иск обоснован тем, что спорные 2 сотки земли, фактически примыкающие к участку административного истца, использовались ею и её родственниками более 20 лет и были отнесены к другому участку. По мнению истца, отказ в перераспределении земельных участков нарушает её права.

Представители административных ответчиков администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, а также представитель заинтересованного лица ФИО1 просили в иске отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- требования административного истца не основаны на действующем законодательстве;

- отсутствие правовых оснований для перераспределения спорной части земельного участка, находящейся в муниципальной собственности;

- несоблюдение административным истцом порядка подачи заявления, предусмотренного ст. 39.29 ЗК РФ;

- истец в течение длительного времени уклонялась от оформления права собственности на указанный участок;

- истец в иске указывает недостоверные сведения о наличии спора с заинтересованным лицом, не подтверждённые сведениями ГАС «Правосудие».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 68 КАС РФ, приходит к выводу, что заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11.5 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель допускается между гражданами и органами государственной власти или органами местного самоуправления при наличии правовых оснований и в установленном законом порядке.

Статья 36 ЗК РФ устанавливает порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, в том числе по соглашению о перераспределении.

Также, в соответствии с ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, лицо, намеренное произвести перераспределение, обязано подать соответствующее заявление, к которому прилагаются документы, подтверждающие право собственности и схему расположения участка на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ перераспределение земельных участков допускается между участками, находящимися в государственной или муниципальной и частной собственности, при условии подачи заявления и соблюдения установленной процедуры.

Статья 39.34 ЗК РФ определяет основания отказа в заключении соглашения о перераспределении, включая несоответствие представленных документов законодательству.

На основании Земельного кодекса РФ, Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». ДД.ММ.ГГГГ утвержден Постановлением № администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области.

Подпунктом 7 части 9 статьи 39.29 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении.

Истребуемый административным истцом земельный участок площадью 207 кв.м. находился в муниципальной собственности.

Право ФИО2 на обращение в государственные органы реализовано ее обращением в Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>.

Право на обращение за перераспределением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, возникло у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации права собственности на земельный участок к/н <данные изъяты>, о чем свидетельствует запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ и не было реализовано в течение 9 лет.

Бездействие ФИО2 в вопросе реализации своего права на увеличение принадлежащего ей земельного участка, указывает на то, что административный истец не была заинтересована в приобретении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

С заявлением о перераспределении спорного участка до 2024 года не обращалась. Действий по оформлению прав на спорный земельный участок в течение длительного времени не предпринимала, продолжала использовать часть муниципальной земли без оформления прав.

Кроме того, суд не установил наличие судебного спора между ФИО2 и ФИО1, что делает ссылку истца на спор с заинтересованным лицом не соответствующей действительности.

Отказ администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по перераспределению земли основан на положениях п. 7 ст. 39.29 ЗК РФ, и не нарушает права административного истца, поскольку земля, на которую претендует ФИО2, находится в муниципальной собственности; согласие на перераспределение не может быть предоставлено при наличии кадастровых ошибок, а также при отсутствии предварительно согласованной схемы образования участка; действия Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> соответствуют административному регламенту, утверждённому Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении порядка предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» на территории Наро-Фоминского городского округа <адрес>.

Таким образом, доводы административного истца о неправомерности перераспределения земельного участка не основаны на нормах права, а оспариваемые действия и решения органов государственной власти были приняты в пределах полномочий и в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, административный истец вправе оспаривать постановления администрации, вынесенные в отношении других лиц, только в случае, если эти акты непосредственно затрагивают его права, свободы или законные интересы (ч.1 ст. 218 КАС РФ).

При этом оспариваемые административным истцом акты органов власти вынесены в отношении заинтересованного лица ФИО1 и бесспорно не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.

В случае наличия спора о праве, истец вправе обратиться в суд с иском в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вороновой ФИО8 к администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, заинтересованное лицо Сакович ФИО9 о признании незаконными:

- решение Министерства имущественных отношений Московской области об отказе в согласовании проекта об отказе в предоставлении Саковичу ФИО10 услуги перераспределения земельного участка, общей площадью 1281 кв.м., кадастровый №, и распоряжение в адрес Администрации Наро-Фоминского г.о. МО о принятии положительного решения об утверждении схемы расположения земельного участка в пользу ФИО1, которые содержатся в Сводном заключении Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление администрации Наро-Фоминского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес>, земельный участок в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»;

- соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым №, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области и собственником земельного участка №, а также обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно: отменить ранее вынесенные решения до разрешения судом спора о праве между административным истцом и заинтересованным лицом ФИО1 в отношении спорных двух соток земли в судебном процессе, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части путем подачи апелляционной жалобы в Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Судья