Решение по делу № 2А-1657/2025 от 19.02.2025

КОПИЯ УИД 16RS0...-27

дело ...а-1657/2025

(2а-8703/2024)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 февраля 2025 года ...

Вахитовский районный суд ... в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к заместителям управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4ФИО12, ФИО5, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ...-В ФИО2 как нуждающейся в санаторно-курортном лечении выдана путевка ... ЛПЖ в АО «Санаторий» БФО» с заездом ... на 21день.

На основании данного решения приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» от ... ...-кл ФИО2 предоставлен дополнительный отпуск сверх ежегодного оплачиваемого за счет средств Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... с ... по ... общей продолжительностью 30календарных дней.

При этом отпускные, с учетом перерасчета, были оплачены ответчиком только за 27 календарных дней, оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно за 3 календарных дня не оплачены.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать незаконными бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., выразившиеся в отказе по оплате трех дней отпуска.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены заместители управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4Закиров, ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)».

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ...-В, в части отказа по оплате трех дней отпуска, а именно ..., ..., ..., решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., оформленного ответом заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО5 от ... №АП-17-25/118209, возложить обязанность устранить допущенные нарушения и взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования, с учетом уточнений поддержала.

Представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... – ФИО6, возражала против удовлетворения административного иска, представила письменный отзыв.

Административные ответчики заместители управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4Закиров, ФИО5, заинтересованное лицо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» в должности врача-эпидемиолога.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... ...-В ФИО2 как нуждающейся в санаторно-курортном лечении выдана путевка ... ЛПЖ в АО «Санаторий» БФО» с заездом ... на 21 день.

... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... предоставлены сведения для оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска), установленного законодательством Российской Федерации на весь период его санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, а именно заявление ФИО2, приказ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» о предоставлении отпуска работнику от ... ...-кл за период ... по ... (30календарных дней), копии проездных документов за период с ... по ... (к месту лечения) и с ... по ... (из места лечения) (всего 6 календарных дней).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ...-В от ..., на основании предоставленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» документов произведена оплата дней санаторно-курортного лечения с ... по ..., 21календарный день и оплата дней проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, 6 календарных дней с ... по ..., с ... по ....

Письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... №AП-17-25/118209, решение ...-В от ... направлено в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)».

Кроме того, письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... от ... №AП-17-25/118200, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» указано о необходимости предоставления расчета оплаты отпуска с учетом предоставленных документов, а именно на 27дней. Ответом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» от ... ... предоставлен расчет оплаты дней отпуска без изменений, а именно на 30 дней.

... ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (вх....л от ...) с требованием произвести оплату отпуска в полном объеме и копию искового заявления об обязании оплатить все дни отпуска, как досудебное урегулирование вопроса.

Ответом заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4Закирова от ... №Ф3-17-26/23576л, ФИО2 отказано в оплате оставшихся трех календарных дней отпуска, также указано, что в случае предоставления подтверждающих проездных документов, оставшиеся дни будут оплачены.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний названы в статье 8 Федерального закона от ... №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В статье 3 Федерального закона от ... №125-ФЗ определено, что обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с названным федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ... №125-ФЗ установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; 3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного, при наличии прямых последствий страхового случая.

Данный Федеральный закон в числе основных видов обеспечения по страхованию называет санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно (абзац шестой подпункта 3 пункта 1 статьи 8).

В соответствии с пунктом 32 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., оплата отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) осуществляется в размере среднего заработка, исчисленного в порядке, предусмотренном статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации для оплаты отпусков.

В силу пункта 10 части 2 статьи 17 Федерального закона от ... №125-ФЗ страхователь обязан предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.

ФИО7ФИО2 представила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... копии ж/д электронных проездных документов.

Количество календарных дней отпуска указывается с учетом того, что в период отпуска включается время на дорогу к месту лечения и обратно. Как следует из приказа о предоставлении отпуска, работодателем ФИО2 предоставлен дополнительный отпуск на 30 дней: 21 день лечения в санатории и 9 дней - время проезда к месту лечения и обратно. Однако, в Фонд представлены проездные документы лишь на 6 дней, иных проездных документов страхователем не представлено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона от ... №125-ФЗ определяет права и обязанности страховщика. К их числу, в частности, относятся право участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации; направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование); проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы, а также защищать свои права и законные интересы.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... была проведена проверка представленных ФИО2 шести копий электронных проездных документов на сайте ОАО «РЖД» по номеру заказа, который соответствовал номеру электронного билета.

Указанные билеты были представлены в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... для оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также они были представлены ФИО2 работодателю ... для оформления приказа о предоставлении сверх ежегодного отпуска с целью последующего возмещения денежных средств за счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ....

Как установлено в ходе рассмотрения дела, электронные билеты 1)... по маршруту Казань пасс-Адлер (отправление ...), 2)... по маршруту Адлер- Краснодар 1 (отправление ...), 3)... по маршруту Краснодар 1-Анапа (отправление ...), 4)... по маршруту Краснодар 1-Адлер (отправление ...) 5)... по маршруту Анапа-Краснодар 1 (отправление ...) 6)...) по маршруту Адлер-Казань-2 (Восстания пасс.) (отправление ...) были возвращены ФИО2 в июне 2024года.

ФИО8ФИО2 о необходимости оплаты дней отпуска ..., ..., ... следует признать несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих, что в эти дни был осуществлен проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, не представлено.

С учетом изложенного, дни ..., ..., ... не являются днями санаторно-курортного лечения и проезда к нему и обратно, в связи с чем требования о включении их для оплаты отпуска подлежат отклонению.

Кроме того, в соответствии с Положением об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ..., оплата расходов на проезд застрахованного лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации осуществляется при проезде на железнодорожном транспорте общего пользования - только в общих и плацкартных вагонах поездов дальнего следования всех категорий и поездах пригородного сообщения.

Оплата расходов на проезд застрахованного лица производится при проезде на транспорте междугородного сообщения по кратчайшему или беспересадочному маршруту по фактическим расходам, подтвержденным проездными документами.

При отклонении от кратчайшего или беспересадочного маршрута оплата расходов на проезд застрахованного лица производится в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.

Согласно официальному сайту ОАО «РЖД» время в пути поезда по кратчайшему и беспересадочному маршруту Казань-Анапа составляет 1день 18часов 38минут. Следовательно, для проезда к месту санаторно-курортного лечения на железнодорожном транспорте требуется 2 дня и обратно- 2 дня.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены должностными лицами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... верно, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Иное толкование административным истцом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании частично незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ...-В от ... и решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., оформленного ответом заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО5 от ... №АП-17-25/118209, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к заместителям управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4ФИО13, ФИО5, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании частично незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ...-В от ... и решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., оформленного ответом заместителя управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ФИО5 от ... №АП-17-25/118209, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

Копия верна.

Судья А.Н. Киселев