Решение по делу № 2-10128/2023 от 24.10.2023

Дело №

50RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Усановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, включении периодов работы в общий стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ-ГУП ПФР № по <адрес> и Московской области ей было необоснованно отказано в зачете в страховой (общий трудовой) стаж период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., в связи с чем, отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУП ПФР № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. в отделе вневедомственной охраны при Юго-Восточном ОМ <адрес> на должности дежурной пульта управления и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования по поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте проведения слушания по делу извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения в отсутствие указанных лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, что следует из справки ГУ МВД России по Московской области, с ДД.ММ.ГГ., при периоды, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет составляют – с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области (ранее – ГУ-ГУП ПФР № по <адрес> и Московской области) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 13.10.2022г.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГ. составил 10,573, при требуемом ИПК 11,4. Ответчиком установлен страховой стаж истца продолжительностью 08 лет 09 месяцев 23 дней.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав застрахованного лица, ответчиком были учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав застрахованного лица, ответчиком не был учтен период работы: - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, - так как, период работы протекал на территории Республики Казахстан.

Согласно ответу компетентного органа Республики Казахстан - АО "Единый накопительный Пенсионный фонд" ФИО1 не является трудящейся по сведениям информационной системы ЕНПФ. Предоставление ответов на запросы о подтверждении стажа указанного лица, не входит в компетенцию ЕНПФ, поскольку ЕНПФ взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 Соглашения в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021г.

Согласно данных трудовой книжки и справки специализированной службы охраны <адрес> ФИО1 работала в отделе вневедомственной охраны при Юго-Восточном ОМ <адрес>, 27.03.1991г. принята дежурной пульта, с ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

На момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - членов Евразийского экономического союза урегулированы Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГ), которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГ, и которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

При этом в статье 12 данного Соглашения от ДД.ММ.ГГ предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в силу приведенных выше положения ст. 12 названного Соглашения от ДД.ММ.ГГ оценка пенсионных прав истицы по спорному периоду, имевшему место до вступления в силу данного Соглашения от ДД.ММ.ГГ, должна осуществляться в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ.

Так, ранее вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГ), которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

ДД.ММ.ГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГ.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца, прибывшей в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения и имевшей место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ, учитывается при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, следует включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 20.06.1992г по 04.06.1996г. в отделе вневедомственной охраны при Юго-Восточном ОМ <адрес> на должности дежурной пульта управления

При наличии трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорном периоде работы истца и справке работодателя, отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанный период, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости.

Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С ДД.ММ.ГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ответа на запрос суда, при учете периодов, ранее включенных пенсионным фондом и периода с 20.06.1992г по 04.06.1996г., размер ИПК истца составит 14,830, с учетом применения повышения ИПК за позднее назначение или отказа от получении пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ и признании решения незаконным

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ –ГУП ПФР № по <адрес> и Московской области от ДД.ММ.ГГ №

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. в отделе вневедомственной охраны при Юго-Восточном ОМ г. Караганды на должности дежурной пульта управления.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023г.