Производство № 2а-1951/2022

Дело (УИД) 28RS0002-02-2022-002210-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белогорск 07 сентября 2022 г.

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Кочетковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Белогорска Межрайонному отделу судебных приставов по городу Белогорску и Белогорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Белогорску и Белогорскому району ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Белогорска Амурской области обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом Амурской области вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО2 к Администрации г. Белогорска о предоставлении жилья,. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-220/2021. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Белогорска в размере 50000 рублей и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. Во исполнение решения Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации города Белогорск Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предложено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В, общей площадью 21,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление об отказе от предоставленного жилого помещения. Постановлением Администрации города Белогорск Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предложено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 21,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление об отказе от предоставленного жилого помещения, в связи с отсутствием денежных средств на оплату электроэнергии. Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было сообщено, что перечисленные обоснования отказа от предлагаемого благоустроенного жилого помещения, не применимы в рамках исполнения решения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.С целью подписания договора социального найма на предоставленное жилое помещение в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предложено обратиться в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск». Просит освободить от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В судебное заседание не явились стороны, представитель административного истца Администрации г. Белогорска, представитель административного ответчика МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району, представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области, ответчик судебный пристав исполнитель, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Учитывая, что судебное извещение направлено по последнему известному месту жительства, сведений об изменении места нахождения в материалах дела нет, в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 100 КАС РФ суд приходит к выводу о его надлежащем извещении.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как следует из материалов дела, решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Белогорска возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, в черте г.Белогорска Амурской области, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 16,7 квадратных метров.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации г. Белогорска возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. В 5-дневный срок решение суда должником не исполнено.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением должником, в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Белогорска исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административным истцом заявлены требования об освобождении от уплаты исполнительного сбора, поскольку в неисполнении решения суда отсутствуют его виновные действия.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Закона.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.2 ст. 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

На основании ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа орган местного самоуправления ссылается на недостаточный объем финансирования для исполнения возложенных на него полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, а также указывает, что все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства должником были приняты.

Как следует из предоставленных материалов постановлением Администрации города Белогорск Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предложено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В, общей площадью 21,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление об отказе от предоставленного жилого помещения.

Постановлением Администрации города Белогорск Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предложено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 21,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление об отказе от предоставленного жилого помещения, в связи с отсутствием денежных средств на оплату электроэнергии.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было сообщено, что перечисленные обоснования отказа от предлагаемого благоустроенного жилого помещения, не применимы в рамках исполнения решения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью подписания договора социального найма на предоставленное жилое помещение в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предложено обратиться в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации города Белогорск».

В связи с чем, суд полагает, что Администрацией г. Белогорска предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства, судом не установлено обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию г. Белогорска Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г. Белогорск и Белогорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение суда в окончательной форме принято 19 сентября 2022 года.