Решение по делу № 2А-178/2023 от 13.01.2023 - о признании Приказа Министерства высшего образования и науки РФ №1194/нк от 19.11.2021 года о лишении <ФИО> ученой степени кандидата технических наук, незаконным и его отмене.

?Дело № 2а-178/2023

УИД № 23RS0047-01-2022-000825-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 13 января 2023 года.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Гукасяна Д.С. (ордер № 249000 от 29.12.2021 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании Приказа Министерства высшего образования и науки РФ №1194/нк от 19.11.2021 года о лишении ФИО1 ученой степени кандидата технических наук, незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (правопреемник Министерства образования и науки Российской Федерации) о признании незаконным приказа №1194/нк от 19.11.2021 года «О лишении ФИО1 ученой степени кандидата наук».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на наличие процессуальных нарушений при принятии Министерством оспариваемого приказа и об отсутствии в его диссертации критических замечаний указанных в заявлении ФИО2

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Гукасян Д.С. исковые требования поддержали полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав административного истца, его представителя, ознакомившись с позицией административного ответчика, исследовав письменные доказательства, результаты проведенной по делу экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех ученых степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.

В целях обеспечения системы государственной научной аттестации Правительством Российской Федерации на основании статей 4 и 6.1 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ создана Высшая аттестационная комиссия (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 N 836) и утверждено Положение о Высшей аттестационной комиссии (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 N 237).

Высшая аттестационная комиссия (далее – ВАК) вырабатывает представляемые в Министерство рекомендации в отношении выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук, отмены решения диссертационного совета о присуждении ученой степени; рекомендации Комиссии (Президиума Комиссии) даются с учетом заключений экспертных советов, которые формируются из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры для проведения экспертизы соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям и для подготовки заключений по вопросам присуждения ученых степеней (пункты 4, 9, 19 Положения о ВАК).

Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - Высшая аттестационная комиссия, ВАК), диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о присуждении ученых степеней (утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842) ученая степень кандидата наук присуждается советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук (далее - Диссертационный совет) по результатам публичной защиты диссертации соискателем ученой степени; решение о выдаче диплома кандидата наук принимает Министерство образования и науки Российской Федерации на основании решения Диссертационного совета о присуждении ученой степени с учетом заключения Экспертного совета и рекомендации Высшей аттестационной комиссии (пункт 7, раздел IV); министерством может быть принято решение об отмене решения диссертационного совета о присуждении ученой степени (пункт 5, раздел VI).

Положением о присуждении ученых степеней также установлено, что процедуры проверки обоснованности присуждения ученой степени возбуждаются на основании заявления о лишении ученой степени (пункты 66 - 67); заявление о лишении ученой степени направляется в Диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление (пункт 70); в случае приостановления или прекращения деятельности Диссертационного совета, на решение которого подано заявление о лишении ученой степени, указанное заявление на основании заключения Экспертного совета направляется в иной Диссертационный совет (пункт 71); по результатам рассмотрения заявления Диссертационный совет составляет заключение, которое вместе с иными материалами передается в Экспертный совет для подготовки заключения (пункт 72); заключение Экспертного совета вместе с иными материалами передается на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии для выработки Комиссией рекомендации Министерству (пункт 74); по итогам состоявшегося заседания ВАК принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени (пункт 75); заключение Экспертного совета и рекомендация Высшей аттестационной комиссии представляются в Министерство, которое принимает решение о лишении ученой степени либо об отказе в лишении ученой степени (пункт 76).

Из материалов дела следует, что поступившее 15.02.2021 года в Министерство образования и науки Российской Федерации заявление гражданина ФИО2 о необходимости лишения ФИО1 ученой степени кандидата технических наук по специальности 05.13.01 «Разработка методов и алгоритмов интеллектуальной поддержки принятия решений на основе нечетких когнитивных карт» было передано в диссертационный совет при ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет» расположенный по адресу: <...>, который по результатам проверки доводов заявителей, выдал заключение об их необоснованности и рекомендовал Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации отказать в удовлетворении заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата технических наук.

В свою очередь Экспертный совет ВАК по результатам рассмотрения заявления ФИО2, а также заключения комиссии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет», 21.09.2021г. принял заключение рекомендовать Президиуму ВАК утвердить рекомендацию о лишении ФИО1 ученой степени.

15.10.2021 года президиум ВАК при Минобрнауки России,рассмотрев вопрос о лишении ФИО1 ученой степени, решил удовлетворить прошение ФИО2 и рекомендовать Минобрнауки России лишить ФИО1 ученой степени «кандидат технических наук».

На основании рекомендации от 15.10.2021 года Президиума ВАК при Минобрнауки России, Минобрнауки издало приказ 19.11.2021 года №1194/нк о лишении ФИО1 ученой степени «кандидат технических наук».

Между тем, по мнению суда, 15.10.2021 года, на заседании президиума ВАК при Минобрнауки при вынесении рекомендаций, явившихся основанием вынесения оспариваемого приказа, были допущены существенные нарушения положений действующего законодательства, а именно:

- нарушен пункт 14 Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки РФ, согласно которому, на заседании Комиссии должны присутствовать соискатель ученой степени, председатель или заместитель председателя диссертационного совета, в котором проходила защита диссертации или подготовлено дополнительное заключение по ней

- нарушен пункт 14 Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 237 «Об утверждении Положения о высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации». На заседании президиума ВАК 15.10.2021 года не были приглашены и не присутствовали председатель или заместитель председателя диссертационного совета 24.2.319.01, в котором проходила защита диссертации и подготовлено дополнительное заключение по ней. Таким образом, Президиум ВАК на заседании 15.10.2021 года не мог ни рассматривать аттестационное дело, ни выносить решение о лишении ученой степени.

Судом установлено, что в заключении Экспертного совета при Минобрнауки РФ от 21.09.2021 года, указано, что 61 (шестьдесят одна) страница текста диссертации ФИО1 совпадает с текстом, диссертации ФИО3 Однако сам податель заявления о лишении истца ученой степени – ФИО2, указывал о количестве страниц (61), на которых имелись заимствования. Таким образом,ФИО2 указывает о наличии фрагментов заимствований на указанном количестве страниц, что значительно отличается от вывода, к которому пришел Экспертный совет ВАК при Минобрнауки России.

В рамках рассмотрения настоящего судом была назначена экспертиза, на разрешение которой были поставленыследующие вопросы:

- о наличии в диссертационной работе ФИО1 подтверждение критических замечаний, указанных в заявлении ФИО2 от 12.02.2021г.?;

- о наличии в диссертации ФИО1 научной новизны?;

- о том применялись ли ФИО2, какие-либо средства автоматизированной проверки текстовых документов на наличие или отсутствие заимствований (например «Антиплагиат») при сравнении текстов научных работ ФИО1 и ФИО3?

По результатам проведенного выше исследования экспертами «Научно-исследовательский институт экспертиз» в заключении эксперта № С312-мэ/2022 от 03..10.2022 года сделаны следующие выводы:

- в диссертации ФИО4 отсутствуют критические замечания, указанные в заявлении ФИО2 от 12.02.2021 года,

- в диссертации ФИО1 содержится научная новизна;

- в сравнении работ ФИО1 и ФИО3 использовались автоматизированные средства, так как выполнить поиск и сравнение вручную с точностью до одного документа невозможно.

Суд согласился с заключением «НИИ Экспертиз», поскольку оно обосновано, мотивировано, согласуется с материалами дела, при этом эксперты, составившие данное заключение, обладают специальными познаниями в исследуемой области знаний, в связи с чем оснований не доверять данному экспертному заключению у суда не имеется.

Выводы экспертов стороной ответчика не опровергнуты.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статья 226, статья 62 КАС РФ).

Таким образом, в основу оспариваемого приказа Минобрнауки России от 19.11.2021 года № 1194/нк о лишении ФИО1 ученой степени «кандидат технических наук» положены полученные с нарушением действующего законодательства документы – основания (рекомендации ВАК Минобрнауки России от 13.04.2018г. и 18.05.2018г.). В виду чего приказ является незаконным и нарушающим права ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании Приказа Министерства высшего образования и науки РФ №1194/нк от 19.11.2021 года о лишении ФИО1 ученой степени кандидата технических наук, незаконным и его отмене – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 1194/нк от 19.11.2021 года о лишении ученой степени кандидата технических наук ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир