Дела №а-862/2022
05 RS0№-03
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
28 октября 2022 г. <адрес>
Ботлихский районный суд Республики ФИО2 в составе председательствующего судьи Омаровой Ш.М., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-862/2021по иску административного истца АО МФК «ОТП Финанс » - Начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9, Управлению ФССП России по Республике ФИО2 о признании незаконным бездействие Начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 М.Н., выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 13.07.2022г. по 20.09.2022г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также об обязании его старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО8 М.Н. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства: в случае утери исполнительного документа обязать его получить дубликат исполнительного документа,
установил:
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику - Начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9, Управлению ФССП России по Республике ФИО2 о признании незаконным бездействие Начальника отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 М.Н., выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 13.07.2022г. по 20.09.2022г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также об обязании его старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО8 М.Н. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства: в случае утери исполнительного документа обязать его получить дубликат исполнительного документа, указывая на следующее :
В ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-555/2022, выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, 04.01.1992года рождения, адрес регистрации: 368971, Республика ФИО2, <адрес>, в пользу взыскатели ООО МФК «ОТП Финанс.
Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представители по доверенности ФИО7, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
В соответствии с п.7, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» п.4 Судебный пристав –исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: 4.1. Выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. 4.2.
В обязательном порядке незамедлительно обращается в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае принятия судом либо иным уполномоченным органом решения об отказе в их выдаче, судебный пристав исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя).
По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.
В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.
В нарушении требований Федерального закона от 02. 10 2007 года, Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» старший судебный пристав- исполнитель ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО4, имея возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законный срок, не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Ботлихскому и <адрес>м по выполнению обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применению мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа в установленный законом срок.
Следовательно, старшим судебным приставом- исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО8 М.Н. какие -либо меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа в длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.
Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК ОТП» Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
В результате длительного непринятия решения о возбуждении исполнительного производства старшим судебным приставом- исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО8 М.Н. нарушены права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
На основании вышеизложенного, просит признать незаконны бездействие, выразившееся: выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 13.07.2022г. по 20.09.2022г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также об обязании его старшего судебного пристава ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО8 М.Н. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства: в случае утери исполнительного документа обязать его получить дубликат исполнительного документа,
В судебном заседании административный истец своего представителя не направил, в исковом заявлении представитель истца просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
Административный ответчик – начальник Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м РД ФИО8 М.Н. в судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, направил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых административный иск административного истца ООО МКФ «ОТП Финанс» не признает, считая его не обоснованным по следующим основаниям.
На основании судебного № от 01.08. 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики ФИО2, руководствуясь ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ» Об исполнительном производстве» ( далее -Закон) 23.04 2007 года) судебным приставом -исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РД, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 117 554руб.07 коп.
В целях установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст. ст. 6, 14, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем были направлены соответствующие запросы в следующие регистрирующие органы и кредитные учреждения : операторам сотовой связи (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ ; в ГУВМ МВД России (МВВ) от 18.10. 2022 года ; ФНС ЕГРН ( МВВ) ; в ГИБДД России ( МВВ), регистрирующие органы о предоставлении информации о должнике или о его имуществе от ДД.ММ.ГГГГ ; о счетах должника -ФЛ в ФНС (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ ; ОПФР о СНИЛС (МВВ) от 08.06. 2021 года ; в ФНС ( ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ, о представлении сведений о размерах пенсии от 0ДД.ММ.ГГГГ ; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ; вынесены постановление об обращении взысканий на заработную плату и на иные доходы должника ( об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление об ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно сведениям, предоставленным ОАО Сбербанк на имя должника открыт лицевой расчетный счет, иного имущества, принадлежащего должнику на праве собственности обнаружены не были
В связи с этим в соответствии со ст. 6,14,64,68,70,80 Закона « Об исполнительном производстве « вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.
В рамках исполнительного производства осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, выходом по адресу должника было установлено, что не обнаружено имущество, на которое может быть обращено взыскание, о чем составлен соответствующий акт. В настоящее время данное исполнительное производство находится на исполнение, принимаются все меры для фактического исполнения, но фактическое исполнение данного исполнительного производства затруднено в связи с тем, что должник на территории муниципального образования не проживает и место нахождение его неизвестно.
ДД.ММ.ГГГГ должнику в соответствии со ст. 67 Закона « Об исполнительном производстве» ограничен выезд за пределы Российской Федерации.
В рамках исполнительного производства поручено поставить на контроль исполнительное производство и принять комплекс мер, предусмотренных Законом, направленных на исполнение требований исполнительного документа, также обновить все запросы в регистрирующие органы.
Просит отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика УФССП России по Республике ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился о причинах неявки не сообщил.
Заинтересованное лицо –ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.
По смыслу ст. 14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.
Исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконным бездействия старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2, которое имело место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление, поступило в Ботлихский районный суд Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. г.
Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем.
Поскольку бездействие имело место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах " судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В силу статьи 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 указанного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве «судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Частью 7 названной статьи Закона установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с ч. 8 судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии. Бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.
Из материалов административного дела следует, что на основании судебного приказа по делу №, вынесенного мировым судьей судебного участка № Ботлихского районного суда Республики ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ООО МФК «ОТП Финанс» ОГРН-<***>,ИНН -<***>, с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированной по адресу :368988,сел. <адрес> Республики ФИО2, паспорт :8511-459509,выдан 30.05.2012г. ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17209 руб. 70 коп. и расходы по оплате госпошлины в размере 344,20 руб.
В соответствии с определением об исправлении описки в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ООО МФК « ОТП Финанс» мировым судьей судебного участка №<адрес> РД исправлена описка, допущенная в судебном приказе мирового судьи судебного участка №<адрес> РД, указав в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ, указав правильное отчество должника: ФИО6.
ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО МФК « ОТП Финанс » в адрес Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД направлен судебный приказ №, вынесенный мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики ФИО2 о взыскании с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированной по адресу :368988,сел. <адрес> Республики ФИО2, паспорт :8511-459509,выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 17209 руб. 70 коп. и расходов по оплате госпошлины в размере 344,20 руб., определение об исправлении описки в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений
Указанное почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80094074053440 с СМС - уведомлением о вручении, письмом из Почти России.
Как следует из сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом -исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по Республике ФИО2 по судебному приказу №, вынесенному мировым судьей судебного участка №<адрес> РД о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу :368988,сел. <адрес> Республики ФИО2, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » задолженности по кредитному договору в сумме 17554 руб.74 коп. судебным приставом –исполнителем ФИО11 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП ), а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по этому же исполнительному документу возбуждено исполнительное производство № как судебным приставом -исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по Республике ФИО2 ФИО12, так и судебным приставом -исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по Республике ФИО2 ФИО13.
При этом датой создания судебного приказа № указано : ДД.ММ.ГГГГ, а датой его поступления и датой его регистрации указано :ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по Республике ФИО2 ФИО13 запрос информации о должнике или его имуществе, запрос оператору связи (МВВ), запрос о счетах должника –ФЛ в ФНС (МВВ), запрос об ИНН ФЛ на основании данных и ФИО и дате рождения (МВВ), запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), запрос в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средства (МВВ), запросы о счетах должника –ФЛ и в ФНС (МВВ) и об ИНН на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ),запросы в ФНС ( ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ) по исполнительному производству № сделаны ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что осуществлен выход на территорию проживания должника ФИО3
Таким образом, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по исполнению исполнительного документа- судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка №<адрес> РД о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу :368988,сел. <адрес> Республики ФИО2, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » задолженности по кредитному договору в сумме 17554 руб.74 коп. судебным приставом исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по Республике ФИО2 ФИО13 приняты лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. почти через два месяца после получения указанного исполнительного документа.
Указание в сводке по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о том, что судебный приказ №, вынесенный мировым судьей судебного участка №<адрес> РД о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу : 368988,сел. <адрес> Республики ФИО2, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » задолженности по кредитному договору в сумме 17554 руб.74 коп. в ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД поступил ДД.ММ.ГГГГ опровергается материалами дела, указанными выше, из которых следует, что данный судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД поступили ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из указанной сводки усматривается, что по судебному приказу №, вынесенному мировым судьей судебного участка №<адрес> РД о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу : 368988,сел. <адрес> Республики ФИО2, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » задолженности по кредитному договору в сумме 17554 руб.74 коп. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №,по которому и принимались меры по принудительному исполнению указанного выше исполнительного документа.
О том, что данное исполнительное производство является сводным судебным приставом –исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД в суд не представлены.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах " старший судебный пристав : организует работу подразделения судебных приставов ; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнен судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов ; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов ; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов ; имеет право отменить или изменить не соответствующее требования законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов ; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов ); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава -исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных акт актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Таким образом, к полномочиям старшего судебного пристава не относится вынесение и направление постановления о возбуждении исполнительного производства, а также направление в адрес взыскателя иных процессуальных документов по исполнительному производству, в связи с чем, суд не может возложить на старшего судебного пристава обязанность возбудить исполнительное производство и принять меры к его фактическому исполнению.
Между тем, старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО8 М.Н. не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов -исполнителей, в части своевременности принятия решения о возбуждении исполнительного производства и направлении копии постановления взыскателю, тем самым, старший судебный пристав допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку судебный пристав -исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, старший судебный пристав не проконтролировал, чтобы судебный пристав -исполнитель в установленный законом срок принял решение о возбуждении исполнительного производства или отказе в его возбуждении, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов -исполнителей подлежат удовлетворению. Оснований для удовлетворения требований об обязании ответчиков в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа в настоящем деле не имеется, поскольку факт утраты исполнительного документа не установлен.
Как усматривается из представленной суду Более того, ДД.ММ.ГГГГ по судебному приказу №, вынесенному мировым судьей судебного участка №<адрес> РД о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу : 368988,сел. <адрес> Республики ФИО2, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » задолженности по кредитному договору в сумме 17554 руб.74 коп. возбуждено исполнительное производство №, и по его исполнению принимаются предусмотренные ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по принудительному исполнению.
Довод административного ответчика-Начальника Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9 о том, что в Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД судебный приказ отношении должника : ФИО3 и заявление о возбуждении исполнительного производства в ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД поступли17 сентября, суд считает несостоятельным, опровергается отчетом об отслеживании отправления почтового отправления ШПИ 80094074053440 с СМС - уведомлением о вручении, письмом из Почти России.
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.
Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя, а Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 освобождено от уплаты государственной пошлины в связи со статусом государственного органа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.. 175- 181, 227 КАС РФ, суд
Решил:
Административные исковые требования ООО МФК « ОТП Финанс » к Начальнику Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9, Управлению ФССП России по Республике ФИО2 ФИО9, УФССП России по Республике ФИО2 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и Ахвахскому- удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Начальника Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9 в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов – исполнителей Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - судебном приказе №, вынесенном мировым судьей судебного участка №<адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу :368988,сел. <адрес> Республики ФИО2, в пользу ООО МФК « ОТП Финанс » задолженности по кредитному договору в сумме 17554 руб.74 коп. за период с 23 07.2022 года по ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК « ОТП Финанс » к Начальнику Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9, Управлению ФССП России по Республике ФИО2 о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с с 13 07.2022 года по ДД.ММ.ГГГГ об обязании старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по Республике ФИО2 ФИО9 получить дубликат исполнительного документа – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики ФИО2 путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 31.10. 2022 года
Судья Ш.М. Омарова