Дело № 2а-515/2023

УИД 21RS0016-01-2023-000204-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району (далее – ОМВД России по Чебоксарскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному ФИО1 административных ограничений. Требования административного иска мотивированы тем, что ФИО1, находясь под административным надзором, должных выводов не сделал, на путь исправления не встал, за период нахождения под административным надзором совершил два и более административных правонарушения против порядка управления. Ссылаясь на ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ) просит дополнить ранее установленные ему административные ограничения ограничениями в виде: увеличения явки на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до 3-х раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Необходимость возложения указанных дополнительных обязанностей обоснована совершением поднадзорным лицом административного правонарушения в ночное время суток.

Административный истец ОМВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без их участия, о чем представил письменное заявление, в котором указал, что административное исковое заявление полностью поддерживает.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не представлено. Почтовое извещение с отметкой «истек срок хранения» возвращена отправителю.

Суд полагает, что извещение о судебном заседании, поступившее административному ответчику, не было ему вручено по причине его уклонения от получения корреспонденции в отделении связи, а потому риск неполучения поступившего извещения несет адресат.

В соответствии со ст.ст. 150 ч. 4, 272 КАС РФ, признав явку представителя административного истца и административного ответчика необязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив представленные материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Основания и порядок применения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 за №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19.05.2021 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 18.11.2021.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11.10.2021 в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19.05.2021 за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета выезда за пределы Чебоксарского района Чувашской Республики.

25.11.2021 поднадзорный ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Чебоксарскому району с последующим заведением дела административного надзора №.

С ФИО1 была проведена воспитательно-профилактическая беседа о недопущении им нарушений возложенных судом ограничений и совершения противоправных деяний, но за период нахождения под административным надзором были допущены два административных правонарушения, одно из которых против порядка управления, а другое – в области дорожного движения, предусмотренное ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

Так, согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чебоксарского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 03.11.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.11.2022.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Новочебоксарска Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 27.12.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 30.12.2022.

Судимость по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19.05.2021 не погашена и не снята досрочно.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившим в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и предусмотренное ст. 12.26 КоАП РФ.

Срок установленного административного надзора в отношении ФИО1 не истек.

Из представленной на поднадзорное лицо справки-характеристики следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно: неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ, ранее судим, находится на профилактическом учете в ОМВД России по Чебоксарскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, к соблюдению установленных судом административных ограничений относится недобросовестно, о чем свидетельствует неоднократное совершение им в течение года административных правонарушений, в связи с чем, имеются основания для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, считает необходимым ранее установленные ФИО1 административные ограничения дополнить административным ограничением в виде увеличения обязательной явки до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Формулировки административных ограничений, установленных судом, должны быть конкретными, четко определенными, поскольку перечень административных ограничений указанный Федеральным законом № 64-ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ к административным ограничениям относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, однако в требовании истца данный вид административного ограничения добавлена фраза «кроме времени, связанного с исполнением трудовых обязанностей», что не соответствует указанной норме.

Кроме того, Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, поэтому каких-либо оснований удовлетворять требования административного истца в указанной им формулировке у суда не имеется.

На основании изложенного, в соответствии с целями и задачами Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и совершенных ФИО1 правонарушений, принимая во внимание данные о личности поднадзорного, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, а именно то, что правонарушение, за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности было совершено в 3 часа 26 минут ночи, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: увеличения явки на регистрацию в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, медицинскую помощь. Статьей 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чебоксарскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения, ранее установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11.10.2021 административными ограничениями в виде:

- увеличения обязательной явки до 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

Председательствующий: судья Н.Ю. Антонова